【正文】 抗旱，必要時(shí)召開會(huì)議，進(jìn)一步部署抗旱工作；b、市政府組織農(nóng)業(yè)、水利、電力、衛(wèi)生、民政、財(cái)政等部門組成的工作組分赴各地督促檢查指導(dǎo)抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實(shí)際困難；c、市防汛指揮部每周召開一次會(huì)商會(huì)；d、市防汛辦每周編報(bào)一期抗旱簡報(bào)；e、市氣象部門密切關(guān)注氣象變化情況，加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，每5天向市防汛辦提供天氣形勢、降雨趨勢等預(yù)測預(yù)報(bào)信息；f、市水利部門做好水庫的水資源統(tǒng)一調(diào)度工作，首先保證城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的生活用水，加強(qiáng)水政執(zhí)法工作，深入重災(zāi)地區(qū)，及時(shí)調(diào)處水事糾紛，辦理水事案件；g、市新聞部門利用報(bào)刊、電視、廣播等多種形式加強(qiáng)災(zāi)情報(bào)道和抗旱救災(zāi)的宣傳工作；h、市防汛、財(cái)政、民政部門加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情，積極爭取省級(jí)的支持，爭取國家特大抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；i、市政府牽頭組成人工增雨領(lǐng)導(dǎo)小組，在有條件的地方積極實(shí)施人工增雨；j、市環(huán)保部門對污染水源企業(yè)實(shí)施監(jiān)控；k、市水文站每10天對大中型水庫、主要江河水量、水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測，必要時(shí)要加密監(jiān)測。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)市委、市政府、市防汛指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的生活安排；負(fù)責(zé)來溫慰問的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟市領(lǐng)導(dǎo)的生活安排；負(fù)責(zé)上級(jí)派遣來溫支援抗洪搶險(xiǎn)部隊(duì)的生活安排；搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛具體安排。牽頭單位為市府辦，責(zé)任人為市府分管信息副秘書長。牽頭單位為市委辦，責(zé)任人為市委分管紀(jì)檢副秘書長。牽頭單位為市委辦、市府辦，責(zé)任人為市委秘書長、市政府秘書長。 分管防汛的市委副書記負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市防汛工作； 物資車輛調(diào)用：發(fā)生重大汛情時(shí)，市防汛指揮部有權(quán)在全市范圍內(nèi)調(diào)用防汛物資，任何單位和個(gè)人必須服從大局，主動(dòng)配合； 市級(jí)物資車輛調(diào)用由市防汛指揮部統(tǒng)一安排；各地要求調(diào)用市級(jí)物資的，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部提出書面申請，經(jīng)市防汛指揮部決定后下達(dá)調(diào)運(yùn)任務(wù)；搶險(xiǎn)物資款原則上實(shí)行誰需要誰負(fù)責(zé)。 信息發(fā)布：市防汛指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布汛情公報(bào)、防汛緊急警報(bào)、災(zāi)情（重大災(zāi)情由市委宣傳部發(fā)布）；市氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息、警報(bào)、緊急警報(bào)、強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣信息；3其他部門發(fā)布有關(guān)汛情、災(zāi)情等信息需報(bào)市防汛指揮部指揮同意。 工作內(nèi)容 防范措施根據(jù)預(yù)報(bào)或?qū)嶋H出現(xiàn)汛情等級(jí)，確定防范措施。 防汛應(yīng)急響應(yīng)各工程管理單位和在建水利工程應(yīng)組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。市氣象、國土資源、水文等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)和防汛專網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。（2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測，縣（市、區(qū)）防汛指揮部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)受旱情況。c、當(dāng)大中型水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，水庫管理部門應(yīng)立即向省、市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部報(bào)告，縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)提早向水庫下游淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時(shí)間?？h（市、區(qū)）防汛指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成。市旅游局：負(fù)責(zé)旅游度假區(qū)防汛防臺(tái)安全監(jiān)督管理。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)及時(shí)籌集和下達(dá)防汛防旱專項(xiàng)資金，并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。溫州海事局：承擔(dān)海事防臺(tái)分指揮部日常工作，及時(shí)向市防指提供各地運(yùn)輸、工程等船舶歸港避風(fēng)數(shù)量，及其分布情況。市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)防汛防旱工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場運(yùn)行和供求形勢的監(jiān)控，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織供應(yīng)。 縣（市、區(qū)）防汛指揮部縣（市、區(qū)）防汛指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成。市防汛指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱市防汛辦），市水利局分管副局長兼辦公室主任。 抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。 防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、國務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、國家建設(shè)部《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、國家防總《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》以及《浙江省海塘管理?xiàng)l例》，制定本預(yù)案。駐溫部隊(duì)、武警部隊(duì)、預(yù)備役團(tuán)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。 市防汛指揮部市防汛指揮部由市人民政府分管副市長任指揮，市水利局局長任常務(wù)副指揮，溫州軍分區(qū)副司令員、市委、市政府副秘書長和市水利局分管副局長任副指揮，市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市安監(jiān)局、海軍91765部隊(duì)、市武警支隊(duì)、市監(jiān)察局、市規(guī)劃局、市交通局、溫州電業(yè)局、市氣象局、溫州海洋中心站、市國土資源局、市海洋與漁業(yè)局、市財(cái)政局、市民政局、市公安局、市衛(wèi)生局、市港航管理局、溫州海事局、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市供銷社、市建設(shè)局、市市政園林局、市教育局、市環(huán)保局、市旅游局、市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市房管局、市廣播電視總臺(tái)、溫州日報(bào)社、市郵政局、農(nóng)行溫州市分行、電信溫州市分公司、人保溫州分公司、網(wǎng)通溫州市分公司等37個(gè)單位負(fù)責(zé)人和海軍、武警支隊(duì)的首長為指揮部成員。 水上防臺(tái)分指揮部職責(zé)水上防臺(tái)分指揮部負(fù)責(zé)處理水上船只、人員防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，落實(shí)市防汛指揮部防汛工作的部署及下達(dá)的任務(wù)，制定修編分指揮部防臺(tái)防洪預(yù)案，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛抗臺(tái)工作。市委農(nóng)辦、市發(fā)改委：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。電信溫州市分公司、移動(dòng)溫州分公司、網(wǎng)通溫州市分公司、聯(lián)通溫州分公司、鐵通溫州分公司：確保市委、市政府和市防汛指揮部的命令及汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情通訊暢通。市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防汛防旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)市級(jí)抗災(zāi)種子儲(chǔ)備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)工作，做好水質(zhì)污染的監(jiān)測和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。 縣（市、區(qū)）防汛指揮部各縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛指揮部，在市防汛指揮部和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本縣（市、區(qū)）的防汛抗旱工作。當(dāng)江河發(fā)生洪水時(shí)，市水文部門應(yīng)加密測驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到市防指，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在15分鐘內(nèi)報(bào)到市防汛指揮部，為適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。b、當(dāng)大中型水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向市、縣防汛指揮部報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式 、除險(xiǎn)情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。 旱情信息（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。（2）組織準(zhǔn)備。（6）通信準(zhǔn)備。 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警（1）可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。（3）水利部門應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫、水閘和沿海海塘管理單位和在建水利工程，做好防范工程。（3）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部將加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。4 市委書記、市長領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮全市防汛工作； 決策指揮組：由市委、市政府、軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和市防汛指揮部指揮組成。 紀(jì)檢督查組：由市委辦、市紀(jì)委、市監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。 綜合統(tǒng)計(jì)組：由市府辦、市民政局、市水利局、市交通局、市防汛辦的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。 后勤保障組：由市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成，責(zé)任人為市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長。凡符合上述3條中2條或2條以上的定為中度干旱。 水量調(diào)度原則：抗御旱災(zāi)的落腳點(diǎn)是充分利用水資源、最大限度地發(fā)揮水資源的作用，為此，確定抗旱用水調(diào)度基本原則如下： （1）按防大旱、抗長旱的原則制訂用水方案；（2）在水資源利用上，先用地表水后用地下水，先用活水后用庫水，即先用江河水后用水庫山塘水； （3）在供水調(diào)度上，先保證生活用水，后保證重要工業(yè)用水，再考慮農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水；（4）在供水對象上，實(shí)行確保重點(diǎn)原則，在生活供水方面先確保城鎮(zhèn)生活用水；在生產(chǎn)供水上先保重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)用水；在農(nóng)業(yè)用水上先保重要作物和經(jīng)濟(jì)作物生長關(guān)鍵需水時(shí)段為重點(diǎn)。k、縣（市、區(qū)）防汛部門每10天向市防汛辦上報(bào)旱情、災(zāi)情和抗旱工作情況和下步打算。低于抗旱庫容時(shí)，每日供水量不得大于10萬方；低于800萬方時(shí)，每日供水量不得大于8萬方；低于600萬方時(shí)，每日供水量不得大于6萬方；低于450萬方時(shí)，每日供水量不得大于4萬方。海塘、水閘及水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。 應(yīng)急支援與裝備保障群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。 供電保障溫州電業(yè)局主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。 物資保障（1）物資儲(chǔ)備。、縣級(jí)防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)用縣（市、區(qū)）級(jí)防汛儲(chǔ)備物資，在不能滿足需要的情況下，可調(diào)用市級(jí)的防汛儲(chǔ)備物資。 社會(huì)動(dòng)員保障（1）防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。（2）改進(jìn)水情信息采集系統(tǒng)，使全市報(bào)汛站的水情信息在30分鐘內(nèi)傳到市防汛指揮部。 市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由防汛指揮部機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。 救災(zāi)8防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由溫州市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。東與奉區(qū)接壤。全區(qū)河道縱橫成網(wǎng)，水陸交通便捷。1997年7月11日，全區(qū)普降大暴雨，楓涇、廊下等地日雨量均超過150毫米。其防御標(biāo)準(zhǔn)均為百年一遇，疊加十一級(jí)臺(tái)風(fēng)。浦南西片暢開式泄洪通道，又是市、區(qū)級(jí)重要航道，隨著上游地區(qū)（省嘉善、平湖地區(qū)）工情、水情的不斷變化，泄洪通道水位逐年抬高，流速加快，護(hù)岸灘地沖刷嚴(yán)重，極少數(shù)航運(yùn)船只毀壞護(hù)岸現(xiàn)象也有發(fā)生，雖經(jīng)過區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府每年投入一定的資金加以維修保養(yǎng)，但部分岸線的險(xiǎn)情依然存在，特別是大泖港、掘石港、小泖港沿線的防汛隱患仍然存在。三、防御標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)案啟用條件（一）暴雨根據(jù)《上海市災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)發(fā)布試行規(guī)定》，暴雨預(yù)警信號(hào)劃分為三級(jí)：黃色、紅色、黑色。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即組織搶險(xiǎn)，把險(xiǎn)情控制在初發(fā)階段，以免小險(xiǎn)釀成大災(zāi)。由村委會(huì)或企業(yè)單位根據(jù)其上級(jí)指揮機(jī)關(guān)的指令負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)。郵電通訊，配備5臺(tái)車載式對講機(jī)和20只手持機(jī)，覆蓋全區(qū)范圍內(nèi)的通訊，同時(shí)保證應(yīng)急通信車保持可使用的良好狀態(tài)。詳見附表及主要工程示意圖。在臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴）警報(bào)或緊急警報(bào)發(fā)布后，為了便于指揮沿海地區(qū)的防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)工作，在區(qū)海塘管理所設(shè)區(qū)防汛防臺(tái)前線指揮部，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)沿海鎮(zhèn)（街道）、上海石化股份有限公司、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)的防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)工作。再運(yùn)用電話、傳真等通訊工具迅捷傳遞給區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)防汛指揮部成員單位和各鎮(zhèn)、街道