【正文】 借助四個載體，全面解讀民政政策，及時展示民政作為，主動公開黨務(wù)政務(wù)，正面宣傳先進(jìn)典型，為民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有力的外部環(huán)境。以輿論引導(dǎo)為助推。有效對接全市目標(biāo)績效管理考核辦法調(diào)整意見，進(jìn)一步修訂、完善民政系統(tǒng)內(nèi)部的考核評價辦法。爭取在市兒童福利院和市社會福利院首先設(shè)立公益性崗位，以政府直接購買服務(wù)的方式，逐步改善福利機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)不足的狀況。立足規(guī)劃財務(wù)工作的重要職能，重點加大財務(wù)人員培訓(xùn)力度，逐步在系統(tǒng)內(nèi)推行競爭上崗和輪崗制，不斷提高全系統(tǒng)規(guī)劃財務(wù)工作水平。（三）全力以赴提效能，重點解決“慢”的問題。力求形式創(chuàng)新。嚴(yán)格按照“做過的事情有規(guī)范，沒做過的事情有預(yù)案”的要求，再造工作流程，全面實現(xiàn)靠制度約束、用規(guī)范管理、依標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。主要圍繞《省民政業(yè)務(wù)基本服務(wù)規(guī)范（試行）》，在全市民政系統(tǒng)深入開展“學(xué)規(guī)范、用規(guī)范”主題活動，推動民政工作各個環(huán)節(jié)全面邁入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化軌道，打造作風(fēng)建設(shè)年活動的一項亮點工程。對福彩公益金的使用進(jìn)行專題研究、科學(xué)論證，按照集中使用、重點使用的原則制定方案，切實提高使用效益。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，重點開展“城中村”集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研工作，集合市民政學(xué)會、相關(guān)部門單位、社會專家學(xué)者、基層業(yè)務(wù)骨干等多方力量，集中攻堅，重點把情況摸準(zhǔn)摸實、把政策依據(jù)理清理透，盡可能提出建設(shè)性意見，為黨委政府當(dāng)好參謀，爭創(chuàng)作風(fēng)建設(shè)年活動的一項優(yōu)秀成果。七、扎實開展作風(fēng)建設(shè)年活動（一）扎扎實實轉(zhuǎn)作風(fēng)，重點解決“漂”的問題。積極推進(jìn)殯葬改革，出臺普惠型惠民殯葬政策，對具有我市戶籍且不享受國家喪葬費(fèi)補(bǔ)助的居民，免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用，上半年抓好試點，下半年全市推開；結(jié)合市區(qū)散亂墳?zāi)怪卫恚剿髋c社會力量合作的模式，加強(qiáng)公益性公墓和骨灰堂建設(shè)；科學(xué)規(guī)劃、大力推進(jìn)金山公墓擴(kuò)區(qū)工程，逐步選址開辟金山公墓2號墓區(qū)，更好地滿足群眾多樣化的殯葬服務(wù)需求。按照市委、市政府部署要求，科學(xué)做好行政區(qū)劃調(diào)整工作，為改善空間布局、增強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢、激發(fā)發(fā)展活力、推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。成立市民政學(xué)會，切實為民政事業(yè)服務(wù)、為中心大局服務(wù)。六、社會組織和專項社會事務(wù)管理（一）加強(qiáng)社會組織建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，年底前實現(xiàn)全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。著力構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系，整合城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、災(zāi)害救助、優(yōu)待撫恤、社會組織等資源，將民政部門承擔(dān)的政府公共服務(wù)率先推進(jìn)到社區(qū)、全面覆蓋到社區(qū)。對全市所有城市社區(qū)居委會辦公用房情況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式普查，逐一建立社區(qū)檔案，推動“場所、人員、經(jīng)費(fèi)”問題進(jìn)一步解決。（二）大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)。按照新的《村民委員會組織法》、《省村民委員會選舉辦法》規(guī)定，對現(xiàn)行的《市村民委員會成員罷免案處理辦法》（市人民政府令第34號）進(jìn)行修訂，為基層工作提供依據(jù)。五、基層民主和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)（一）扎實做好村民自治工作。積極落實以扶持就業(yè)為主的新型退役士兵安置政策，通過加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、組織就業(yè)推薦和專場招聘會等多種方式，幫助退役士兵自主就業(yè)。（三）安置工作。不斷提升優(yōu)撫對象生活保障水平，重點做好農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助、在鄉(xiāng)殘疾軍人和復(fù)員軍人遺屬生活補(bǔ)助發(fā)放工作；按照省廳統(tǒng)一部署，按時完成老烈士子女普查登記任務(wù)，及時落實政策待遇。重點完善雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位述職制度，落實重要信息溝通制度，制定《市雙擁模范城（縣）考評辦法》，推動雙擁共建社會化、經(jīng)常化、制度化。四、雙擁優(yōu)撫安置工作（一）雙擁工作。充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，做優(yōu)做強(qiáng)項目募捐。按照“認(rèn)捐自愿、承諾兌現(xiàn)、進(jìn)出陽光”的原則，推動企業(yè)認(rèn)捐基金工作良性發(fā)展。（五）慈善事業(yè)。強(qiáng)化規(guī)范管理，深挖市場潛力，做好營銷宣傳，上半年開通經(jīng)區(qū)“中福在線”大廳，確保福彩全年銷量再增1億元、增長幅度超過全省平均水平。以市兒童福利院為依托，在全省率先開展社區(qū)重度腦癱兒童康復(fù)代養(yǎng)工作，向社區(qū)和家庭提供輻射服務(wù)。（三）兒童福利事業(yè)。二是出臺《市城市社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)專項補(bǔ)助資金管理辦法》，引導(dǎo)、扶持有條件的城市社區(qū)建設(shè)老年人日間照料中心，進(jìn)一步提升城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平。一是建立城市“三無”人員福利化養(yǎng)老保障機(jī)制。推動市社會福利院發(fā)展提升，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力、以做大做強(qiáng)精神?？茷橹攸c、以培育引進(jìn)專業(yè)人才為保障，全力打造精神病?？祁I(lǐng)域特色品牌、實施醫(yī)療養(yǎng)老特色服務(wù)、開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能特色培訓(xùn)，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。抓住省廳對縣級社會福利中心建設(shè)最后一年給予獎勵扶持的政策機(jī)遇，全面完善、提升縣級社會福利中心的硬件設(shè)施和管理服務(wù)。繼續(xù)推動全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，不斷提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。（二）進(jìn)一步完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系。上半年完成立項，年底前啟動實施。在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面開展救助對象住院和門診醫(yī)療費(fèi)用“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，為救助對象就醫(yī)最大程度提供便利。（五）加大醫(yī)療救助力度。（四）開展城鄉(xiāng)居民家庭收入核對工作。（三）健全臨時救助制度。建立城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城市“三無”和孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。第一季度在榮成市試點，第二季度召開全市城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會進(jìn)行推廣。民政局業(yè)務(wù)工作目標(biāo)一、社會救助工作（一）大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)。努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、行為規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)明、服務(wù)周到、技能優(yōu)良的婚姻登記隊伍。堅持學(xué)習(xí)制度，及時解決工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，不斷創(chuàng)新為婚姻當(dāng)事人服務(wù)水平，提高整體工作人員的業(yè)務(wù)能力。在《婚姻法》頒布60周年之際，以《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《婚姻登記工作暫行工作規(guī)范》為內(nèi)容，進(jìn)行一次法律、法規(guī)宣傳?！　〉诹?年婚姻登記處工作要點對墾區(qū)各婚姻登記處的婚姻登記檔案一對一卷裝訂進(jìn)行抽查，對歷史資料錄入完畢的，已具備檔案移交的登記處與相關(guān)部門聯(lián)系，做好移交前的準(zhǔn)備工作。一是強(qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；二是規(guī)范村民會議的決策權(quán)；三是落實村委會的執(zhí)行權(quán)；四是保證村民小組的議事權(quán)；五是保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。（二）做好社會組織登記管理和年檢工作，完善動態(tài)管理機(jī)制。發(fā)揮社區(qū)社會組織民辦、民管、民受益的社區(qū)建設(shè)服務(wù)功能。（五）協(xié)調(diào)人事局考試中心做好民政系統(tǒng)干部職工參加社會工作者職業(yè)水平考試工作。（三）依托福利中心舉辦1期護(hù)理員培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)提高養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化水平。四是力爭把老年服務(wù)中心項目、生態(tài)陵園項目、精神病福利院項目、148團(tuán)新