澳大利亞的水管理(2)與澳大利亞的水管理匯編(參考版)
2024-11-23 04:47本頁(yè)面
【正文】 。六、水政策改革的基本思路最近澳大利亞新英格蘭大學(xué)水政策研究中心、澳州水資源協(xié)會(huì)、悉尼科技大學(xué)等單位和專家針對(duì)澳大利亞出現(xiàn)的土地植被退化、河流環(huán)境惡化、水利設(shè)施老化問(wèn)題，提出了水利改革和水資源可持續(xù)利用政策，主要內(nèi)容：?？梢钥闯?，排污基本服務(wù)費(fèi)較用水基本服務(wù)費(fèi)高出許多，這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了澳大利亞十分注重環(huán)境保護(hù)，注重水資源的可持續(xù)發(fā)展。居民水價(jià)分為基本水費(fèi)（固定成本費(fèi)用）和計(jì)量水費(fèi)。1997年8月，維多利亞州頒布新的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞政府要求供水水價(jià)能回收供水的實(shí)際成本，近年來(lái)水價(jià)平均每年漲幅在10%左右，各地有所不同。用水戶和供水公司要考慮水價(jià)成本，采取先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化管理，節(jié)約用水，國(guó)家通過(guò)立法保障水權(quán)交易，規(guī)范交易行為和進(jìn)行投融資政策導(dǎo)向，控制水的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)環(huán)境。水權(quán)交易使水向使用價(jià)值高的用途轉(zhuǎn)移，多水者通過(guò)銷售多余的用水許可權(quán)獲得財(cái)務(wù)收益，缺水者可以通過(guò)購(gòu)買水權(quán)來(lái)滿足需求。通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行交易后，由水權(quán)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)，交付相應(yīng)費(fèi)用，并變更水權(quán)。擁有水權(quán)的公司或農(nóng)牧場(chǎng)主，使用水量不得超過(guò)所擁有水權(quán)的額度。過(guò)去用水灌溉等必須有政府頒發(fā)的證書(shū)，水權(quán)與地權(quán)密切相關(guān)，需要更多的水，就必須買更多的土地。四、水權(quán)管理澳大利亞水的使用權(quán)原來(lái)由政府相關(guān)機(jī)構(gòu)無(wú)償提供。每個(gè)工程的水價(jià)不僅要受到政府的控制，而且要與用水戶協(xié)商一致。財(cái)政補(bǔ)貼的額度，由于工程的不同而有很大差別，每年100萬(wàn)至1500萬(wàn)澳元不等。一年以前，州政府鼓勵(lì)原來(lái)負(fù)責(zé)灌溉工程管理的公務(wù)人員分離出來(lái)，成立獨(dú)立的管理公司，憑借他們自身的管理經(jīng)驗(yàn)，將水利工程作為一個(gè)企業(yè)來(lái)運(yùn)行，作為扶持政策，明確在15年內(nèi)，政府給予必要的支持。怎樣確保水利的良性運(yùn)行？如何解決水利工程的老化失修問(wèn)題？近年來(lái)，澳大利亞在這方面進(jìn)行了許多大膽的探索。流域各級(jí)水服務(wù)機(jī)構(gòu)均向公眾公布年度財(cái)務(wù)報(bào)告和供水價(jià)格測(cè)算結(jié)果，宣傳水知識(shí)和有關(guān)信息，以便公眾能真正參與管理。這三個(gè)機(jī)構(gòu)分工明確，相互銜接，互相配合，比較有效地進(jìn)行了流域水資源的管理。墨累—達(dá)令河流域協(xié)議，通過(guò)促進(jìn)和統(tǒng)一有效的規(guī)劃和管理，希望達(dá)到平等、高效、可持續(xù)利用流域水、土和其他資源的目標(biāo)。但是，至20世紀(jì)60年代，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同的天地隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，由于水資源的粗放利用，水污染和土地鹽堿化等環(huán)境問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，流域委員會(huì)對(duì)水資源承載能力進(jìn)行了重新評(píng)估，強(qiáng)化了保護(hù)方面的責(zé)任，加強(qiáng)了各方面的協(xié)調(diào)與配合，進(jìn)行了控制流域協(xié)議。在分水協(xié)議的指導(dǎo)下，此后的60多年里，流域水資源得到較好的開(kāi)發(fā)和利用。19世紀(jì)末，人口主要聚居區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重干旱和用水沖突，該流域連續(xù)7年發(fā)生了大旱，嚴(yán)重的水資源矛盾迫使三個(gè)州走到一起共商水資源治理開(kāi)發(fā)問(wèn)題。該流域的水資源管理是一個(gè)歷史發(fā)展過(guò)程，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及水資源狀況的變化對(duì)加強(qiáng)流域管理的客觀要求。二、流域管理流域管理是澳大利亞水資源管理的一個(gè)很重要的特色和經(jīng)驗(yàn)。澳大利亞各州對(duì)水資源管理是自治的。這些專業(yè)委員會(huì)從下屬各水
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