【正文】 二〇一四年八月十二日。執(zhí)行案件結案率、和解率、執(zhí)行金額到位率相對于較低。司法救助力度有限。三、存在的問題及下半年的工作安排XX年上半年，我院執(zhí)行工作按年初既定的目標向良性發(fā)展，取得了一定的成績，但也存在不足，主要表現在：反規(guī)避執(zhí)行中限制高消費令在落實上還存在比較大的問題， 3一些商家出于自身利益對被限制高消費的顧客睜一只眼閉一只眼，使得限制高消費令對于被執(zhí)行人的威懾作用不大。今年上半年我院向公安機關移送一起涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁決罪的案件，目前公安機關已依法立案偵查。截至目前，順利完成比較突出的反規(guī)避執(zhí)行案件7件，在已執(zhí)結案件中，執(zhí)行實際到位率也大幅度提高。部署反規(guī) 2避執(zhí)行活動。近年來當事人規(guī)避法院執(zhí)行的事件不斷發(fā)生，甚至有愈演愈烈之勢。截止6月底，我院已成功執(zhí)結99件案件，集中拘留4人，公開曝光“老賴”,1名，移送公安機關1人。建立完善執(zhí)行聯動威懾機制。本次專項執(zhí)行活動與最高人民法院開展的創(chuàng)建“無執(zhí)行積案法院”活動、委托執(zhí)行案件專項清理活動、反規(guī)避執(zhí)行專項活動和清理涉特殊主體案件專項執(zhí)行活動有機結合起來，全盤規(guī)劃、整體聯動、務求實效。 “百日執(zhí)行會戰(zhàn)”活動的進展情況。一、XX年上半年我院執(zhí)行案件收結案等基本情況XX年1月至6月份，我院累計受理各類執(zhí)行案件364件，較去年同期上升 % ，執(zhí)結374件（加舊存案件），上升 % ，%，全院執(zhí)行案件結案數首次實現時間過半，數字過半的要求，執(zhí)行工作整體呈動態(tài)平衡的良性發(fā)展態(tài)勢，同時也為我院向“百日執(zhí)行會戰(zhàn)”目標邁進奠定了良好的基礎。進一步做好涉訴信訪接待工作，堅持一手抓依法保護當事人的合法權益，一手抓整頓和規(guī)范信訪工作秩序，建立健全相關工作機制和制度，改變涉訴信訪接待工作的被動局面。加強和規(guī)范訴訟調解工作，既要努力提高調解結案率，也要堅決防止強行調解、違法調解的現象發(fā)生。以加強審判管理辦公室建設為主導，著力提高審判管理工作的科學性和有效性，深化對指標數據經常性的檢查制度和各項審判業(yè)務指標數據分析通報制度，嚴格案件質量評查分析例會制度。從審管辦的成立到現在，審判管理工作已取得長足的發(fā)展，當然，也有一些不協調的地方。將參加競崗人員的能力和業(yè)績考評分值，原創(chuàng)：由過去占競崗分值的提高到了，從本質上體現了法官個人能力和素質在競爭中的決定性作用。第三彰顯價值導向功能。第二彰顯管理激勵效能。第一，彰顯質量促進效能。今年二月一日，《人民法院報》以《姜堰法官考評模式調查》為題對我院法官評價體系予以大篇幅報道之后，全國各地已有三十多家法院來我院學習。自年以來，我院就徹底改革了行政化考評模式，廢除了“定指標、下任務”的傳統做法，以制度建設為抓手，從改革法官評價方式，規(guī)范法官評價內容做起，建立了一套符合法官職業(yè)特點，適應審判工作規(guī)律的法官評價體系，不僅對法官的業(yè)務素質、職業(yè)技能提出了明確要求，而且對法官的政治素質、思想品德也作出了具體規(guī)定。第一，保證了相同相似案件在同一時期裁判結果的相對平衡，確保了不同法官對相同或相似案件的裁判平衡；第二，統一了刑事案件附加財產刑的尺度，有效防止了“空判”現象的發(fā)生；第三，堵塞了各種人情關系對審判的影響，有效防止了司法腐敗現象的發(fā)生；第四，提高了當庭宣判率，縮短了辦案周期；第五，上訴案件明顯減少，我院各項審判工作制度出臺之后，裁判結果更加公開透明，雙方當事人對裁判結果一清二楚，贏的贏得明明白白，輸的輸得心服口服；第六，具體規(guī)范了法官的執(zhí)法行為，進一步促進了司法公正，維護了當事人的合法權益。隨后，全國各地一百多家法院來人來函，到我院學習交流，在民事審判方面，去年，我院又就民事審判常見的婚約返還彩禮、精神損害賠償、人身損害賠償、勞動爭議、房地產糾紛等幾種類型案件的裁判，提出了規(guī)范性裁判意見，并運用于審判工作實踐，既規(guī)范了法官的自由裁量權，又統一了同類案件的裁判標準，與此同時，還出臺了《當事人送達地址確認書》、《簡易程序告知書》、《適用簡易程序審理民事案件訴訟文書送達規(guī)范》、《簡易程序庭審提綱》等工作流程規(guī)范；行政審判方面，我院率先引入《非訴行政執(zhí)行案件聽證辦法》；執(zhí)行工作方面，我院推出了《執(zhí)行工作流程管理相關規(guī)定》、《關于代管款管理暫行規(guī)定》、《刑事案件財產刑執(zhí)行操作規(guī)程》、《執(zhí)行案件聽證程序規(guī)范》、《執(zhí)行案件中止管理規(guī)范》、《執(zhí)行長聯席會議制度》、《執(zhí)行工作緊急情況處置預案》、《執(zhí)行工作信訪接待規(guī)范》、《制裁性強制執(zhí)行措施實施規(guī)范》、《中止恢復執(zhí)行案件立案結案管理規(guī)定》等十多項制度；在審監(jiān)工作方面，出臺了《申訴、再審、申請審查聽證辦法》；在立案信訪工作方面，我院制定了《立案大廳信訪接待管理規(guī)范》，《立案信訪人員行為規(guī)范》，《接待窗口禮貌用語規(guī)定》、《訴訟費收取實施細則》。早兩年，我院在不突破《刑法》和《司法解釋》規(guī)定的量刑幅度的基礎上，出臺了《刑事審判管理規(guī)范指導意見》，找出量刑基準細化量刑格次，明確法定從重、從輕比率，確定適用緩刑的限制標準，細化財產刑處罰和適用范圍。建立和完善圍繞案件找問題、圍繞問題查責任的審判監(jiān)督和職務監(jiān)督機制，強化對違法審判的責任追究。以容易發(fā)生問題的崗位和環(huán)節(jié)為重點，建立和完善與法官評價體系相適應的懲治和預防腐敗體系。經審判管理的引導和督促，上半年我院的審判運行態(tài)勢的各項指標在全市各基層法院中排名靠前。堅持以法官評價體系為主導，加強對指標數據的經常性檢查，健全審判流程管理機制，完善案件質量監(jiān)督評查標準，強化法官審判業(yè)績考評，切實發(fā)揮審判管理辦公室的職能作用，通過法官評價體系的運行，重點突出案件質量評查，發(fā)揮其規(guī)范司法行為、促進司法公正的基礎作用。通過半年來的工作實踐，我們將審管工作職能初步厘清為：審判效率指標與基礎指標的統計與分析職能；案件質量評查與分析職能；調研指導與業(yè)務協調職能；規(guī)范審判行為與為院領導提供決策依據的導向職能；審委會日常事務的按排與審判服務職能。我們本著在運行中找規(guī)律、在實踐中找經驗，從提高綜合管理水平入手，及時與上級法院相對應的部門溝通與請教，深刻領會和順應工作意圖。首先，我們對審管辦成立的重要性加強認識和了解，要求內部分工明確，統一思想認識，一是反復領會院黨組的整合意圖；二是反復學習和深刻領會省院《關于建立全省審判質量效率統一指標體系和考評機制的實施意見（試行）》的文件精神，立足于把工作的目標定位于案件評查與質效分析，工作的職能定位在審判管理與審務