【正文】 （ 。 （ 3）人員培訓。礦屬各單位、駐礦單位、承包商成立相應的風險管理小組。 （ 2）成立礦井風險管理小組。具體有以下幾方面的工作要求： （ 1）領導重視且支持。在理論和實踐的基礎上，我們總結出煤礦本質安全風險管理的執(zhí)行程序如下。 此工作流程的圖示見圖 22。 （ 3）預警。進行危險源動態(tài)信息的采集，信息傳遞到管理部門， （ 2）信息錄入。風險預警信息的傳遞方式可以有很多種，常用的方式有電話通知、短信通知、打印預警報告通知等方式，其中 風險預警報告方式因其具有有據(jù)可查、且比較詳盡的特點，因此作為推薦的首選方式，其他方式作為必要的輔助措施。實時監(jiān)測根據(jù)安全監(jiān)測的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)不同階段的數(shù)據(jù)進行預警；定期和不定期監(jiān)測的危險源項目預警等級等于對應的風險評價等級。實時監(jiān)測的危險源項目進行實時預警；定期和不定期監(jiān)測的危 險源項目預警周期煤礦自定。 表 215 機方面危險源風險預警表 煤礦本質安全風險管理 32 序號 危險源描述 風險等級 預警等級 備注 1 2 環(huán)方面危險源的風險預警 ①環(huán)境方面的危險源見 表 23。當同一問題出現(xiàn)的預警次數(shù)在一個周期內出現(xiàn) 2 次時，自動升級。 （ 3）風險預警等級確定方法。 （ 2）風險預警周期。具體的扣分辦法見“人的不安全行為控制與管理”相關章節(jié)。假設煤礦設定個人安全行為基礎總 分 10 分。來自人員的危險源動態(tài)信息均需要定期 (每班 )檢查、采集，以填表的方式 (見表 214)反饋給風險管理中心，評價周期煤礦自定。 人員方面危險源的風險預警 （ 1）來自人員方面的危險源見 表 23。 風險預警等級設置和預警信號選擇 結合煤礦現(xiàn)場管理實際，根據(jù)風險評價等級的劃分將風險預警等級設置為 5 級 ( 見表 213)。災害預警理論很大程度上借鑒于經濟預警理論。 在災害預警方面，近年也發(fā)展迅猛，有地震預測預警、臺風預警、泥石流預警等。 在經濟上，一般認為預警是指對于某一經濟系統(tǒng)未來的演化趨勢進行預期性評價，以提前發(fā)現(xiàn)特定系統(tǒng)未來運行可能出現(xiàn)的問題及其成因，為提前進行某些決策、實施某些防范和化解措施提供依據(jù)。 煤礦危險源風險預警的內涵 預警 (EarlyWarning)一詞源于軍事。 對煤礦危險源進行風險預警是實施風險管理、 控制風險的一個重要內容。 煤礦辨識出的危險源中，哪些需要實時傳遞其動態(tài)信息，哪些可與定期 (定時 )進行信息傳遞，可根據(jù)此危險源的風險等級來定。 煤礦本質安全風險管理 30 具體的實 現(xiàn)方法根據(jù)煤礦的技術裝備情況可以自定。隨著科技的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了許多先進的信息采集方法，都可以用于煤礦危險源動態(tài)信息的采集。設置舉報的方法，所有工作人員都可越級匿名舉報發(fā)現(xiàn)的危險源。一些危險源 (如瓦斯?jié)舛瘸?、風量不足、機器的開關狀況等 )可以通過監(jiān)控設備進行監(jiān)測，其監(jiān)控記錄也是危險源動態(tài)信息采集的一個重要來源。危險源的 監(jiān)測表示例如下 (表 2 21 212)。 （ 1）填表的方法?，F(xiàn)場檢查時應考慮以下幾方面問題（見表 29）。 某些危險源不能夠也沒必要對其連續(xù)的進行監(jiān)測，煤礦可根據(jù)危險源對事故影響的輕重緩急，規(guī)定檢查或監(jiān)測該危險源的時間和間隔期限， 由駐礦安監(jiān)處、業(yè)務部門負責對已辨識出的危險源進行現(xiàn)場全面性監(jiān)督檢查。由于某些危險對煤礦事故發(fā)生與否影響非常重大，因此這些危險源一旦出現(xiàn)，必須立即處理，對這些危險源必須實施連續(xù)的檢查和監(jiān)測 ，即實時監(jiān)測。 （ 1）危險源實時監(jiān)測。 危險源監(jiān)測模式 來自人 機 環(huán) 管不同方面的危險源很多特征是不相同的，有些危險源需要對其進行連續(xù)的監(jiān)測，比如：瓦斯?jié)舛仁欠癯蕖⒐と擞袩o違章行為等；而有些危險源只要定期或不定期對其進行檢查即可，比如：機器設備是否配備、選型是否正確、安裝是否合理等。 （ 2）危險源動態(tài)信息傳遞。其具體工作內容有： 煤礦本質安全風險管理 28 （ 1）危險源動態(tài)監(jiān)測與動態(tài)信息采集。 煤礦危險源的監(jiān)測與信息采集 煤礦危險源監(jiān) 測的內涵 煤礦危險源監(jiān)測是煤礦在生產過程中對已辨識出的危險源進行監(jiān)測、檢查，并及時向管理部門反饋危險源動態(tài)信息的過程。 煤礦風險預控不同于隱患消除，隱患消除是在實際出現(xiàn)了危險源 (隱患 )之后對其進行控制或消除，而風險預控是對煤礦辨識出的可能會出現(xiàn)但尚未出現(xiàn)的危險源進行預防性的控制或消除。 煤礦風險預控 風險預控 是是風險管理程序中第三步風險控制的第一個環(huán)節(jié)。大量 事實證明，多數(shù)瓦斯爆炸事故是因為某些人尤其是某些特殊工種 (瓦檢員、放炮工、電鉗工及班組長等 )不能盡職盡責、麻痹大意、甚至違章違紀造成的。 掘進工作面發(fā)生瓦斯爆炸的原因 （ 1）局部通風管理失誤或管理不善 （ 2）煤巷掘進多用電鉆打眼，經常放炮，出現(xiàn)機電設 備失爆和放炮不合規(guī)定而產生火源的可能性較多 煤礦本質安全風險管理 27 回采工作面上隅角發(fā)生瓦斯爆炸的原因 （ 1）上隅角容易出現(xiàn)瓦斯聚集。 瓦斯管理系統(tǒng) 瓦斯爆炸事故致因機理分析 (1)瓦斯爆炸的條件 ① 5%~16%的瓦斯?jié)舛龋? ② 溫度為 650～ 750℃的引爆熱源， ③ 12％以上濃度的氧氣； 在工作點氧氣的濃度肯定是達到 12％的，故瓦斯爆炸的危險源主要是瓦斯聚集和存在引爆 火源。 發(fā)生中毒、窒息事故與通風系統(tǒng)的關聯(lián)表現(xiàn)在： ① 沒有按照規(guī)定配風，作業(yè)地點風量不足，有害氣體濃度超過標準 ； ② 通風作業(yè)人員未按規(guī)程作業(yè)，沒有及時測量各作業(yè)地點風量、有害氣體濃度，并相應調節(jié)風量，或采取其他措施。 中毒、窒息事故 礦井中毒、窒息事故，是由于井下有害氣體超過規(guī)定標準所致。 煤塵爆炸事故 煤塵爆炸的三個基本條件：①煤塵本身具有爆炸性；②煤塵在空氣中呈懸浮狀態(tài)而且要 達到一定濃度；③有引爆火源。從通風系統(tǒng)的角度分析瓦斯聚集的原因有：①違背技術政策開采，比如有些礦井的風量不足，有些礦井甚至采用自然通風，獨眼井；有一些礦井的通風系統(tǒng)不合理、不完善，形成違反規(guī)程規(guī)定的串聯(lián)通風、擴散通風、循環(huán)風等；②通風管理不善，比如有些礦井的局部通風機隨煤礦本質安全風險管理 26 要后兩者同時具備，在生產區(qū)域 就能發(fā)生瓦斯爆炸。 表 26 事故類型 事故機理 (簡要描述 ) 事故與通風系統(tǒng)的關系 瓦斯爆炸事故 礦井瓦斯是井下重大災害之一，發(fā)生瓦斯爆炸基本條件為：①瓦斯?jié)舛?5%~16%；②高溫熱源 (650℃ )存在時間在瓦斯引火感應期；③氧氣濃度 12%。 礦井通風能力指礦井通風設備、通風網(wǎng)絡所能提供的風量用來保證井下人員新鮮空氣供給、設備散熱、有害氣體稀釋及排除、井下放炮等生產作業(yè)以及保障井下良好的氣候環(huán)境的最大的礦井生產能力； 也就是通風系統(tǒng)所允許的、保證礦井安全生產的礦井生產能力。其他系統(tǒng)見風險評估手冊。將計算得出風險值與表 25 右下方的“風險等級劃分”對照即可得到相應的風險等級。風險值 =可能性損失。對照表 25，賦予相應的值。對“可能造成的損失”的確定需要建立的假設的基礎之上，即假設在事故實際發(fā)生的情況下，估計會造成什么樣的損失。對于事故發(fā)生“可能性”的確定需要根據(jù)以往事故統(tǒng)計或經驗來模糊判斷。 根據(jù)風險值的大小，可將風險分為 5 個等級 (見表 25)。 其具體的衡量方式和賦值方法見表 24。表 24 給出了采用工作任務法進行危險源辨識時填寫的表格范例。最后，根據(jù)事故發(fā)生的可能性及 損失的嚴重程度估計總期望損失的大小，確定風險等級。通過分級，煤礦就可以有重點有先后地選擇應對措施，并最終消減風險。 風險評估是評估風險大小的過程。 （ 7）運輸事故： 指運輸設備 (設施 )在 運行過程發(fā)生的事故。 （ 5）水災 事故 ： 指地表水、老空水、地質水、工業(yè)用水造成的事故及 潰水 、 潰 沙導致的事故。包括運輸設備在安裝、檢修、調試過程中發(fā)生的事故。底板事故視為頂板事故。煤礦事故可分為 8 種，分別為： （ 1）瓦斯事故： 瓦斯、煤 塵 爆炸或燃燒，煤 (巖 )與 瓦斯突出， 瓦 斯 窒息 (中毒 )等 。由于危險源具有潛在性，所以辨識危險源必須考慮各種情況下可能出現(xiàn)的不安全因素，同時還要考慮過去曾發(fā)生過什么事故或事故，從中吸取教訓，找出事故的原因，考慮目前系統(tǒng)中存在或潛在什么不安全因素。 表 23 危險源辨識的基本內容 不安全因素 具體項目 素 操作不安全性 (誤操作、不規(guī)范操作、違章操作 ) 現(xiàn)場指揮的不安全性 (指揮失誤、違章指揮 ) 失職 (不認真履行本職工作任務 ) 決策失誤 身體狀況不佳的情況下工作 (帶病 工作、酒后工作、疲勞工作等 ) 工作中心理異常 (過度興奮或緊張、焦慮、冒險心理等 ) 人員的其他不安全因素 (物 )方面的不安全因素 沒有按規(guī)定配備必需的設備、材料、工具 設備、工具選型不符合要求 設備安裝不符合規(guī)定 設備、設施、工具等維護保養(yǎng)不到位 設備保護、不齊全、有效 設施、工具不齊全、不完好 設備警示標識不齊全、清晰、正確，設置位置不合理 機的其他不安全因素 全因素 瓦斯威脅 水的威脅 火的威脅 粉塵威脅 頂、底、幫的威脅 其他自然災害威脅 工作地點溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度等超過規(guī)定 工作地點照明不足 煤礦本質安全風險管理 22 工作地點風量 (風速 )不符合規(guī)定 采掘設計缺陷 (包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理 ) 施工質量不符合要求 巷道路面質量差，標識不齊全、不正確 供電線路布置不合理 作業(yè)區(qū)域警示標志及避災線路設置位置不齊全、不合理 其他 工作環(huán)境的不安全因素 素 組織結構不合理 組織機構不完備，機構職責不明晰 規(guī)章制度制定程序不合理、不符合實際情況 安全管理規(guī)章制度不完善 文件、各類記錄、操作規(guī)程不齊全，管理混亂 作業(yè)規(guī)程的編制、審批不符合規(guī)定，貫徹不到位 安全措施、應急預案不完善、不合理 崗位設置不齊全、不合理 崗位職責不明確 崗位工作人員配備不足 職工安全教育、崗位培訓不到位 其他管理的不安全因素 危險源辨識過程中除了需要從人 機 環(huán) 管四個方面進行考慮，還需要考慮三種狀態(tài)及時態(tài)。過去我國很多煤礦曾經進行過危險源辨識，但是由于在辨識過程中缺乏系統(tǒng)性的考慮，辨識出的危險源有很多的遺漏。 煤礦企業(yè)存在的危險源非常復雜多樣，僅靠一種方法難以辨識完整，在煤礦企業(yè)危險源辨識實際工作中，需要綜合運用多種辨識方法。 優(yōu)點 ：既適用于定性分析，又能進行定量分析。這種由事件符號和邏輯符號組成的模式圖，是用以分析系統(tǒng)的安全問題或系統(tǒng)的運行功能問題，并為判明災害或功能故障的發(fā)生途徑及導致災害 (功能故障 )各因素之間的關系，提供一種形象而簡潔的表達方式。 （ 2）事故樹分析。 為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的危害因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的危害因素，然后確定檢查項目，以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審，這種表就叫作 安全檢查表。在實踐中比較常用主要是：安全檢查表方法和事故樹方法。 系統(tǒng)安全分析法 系統(tǒng)安全分析法是 利用系統(tǒng)安全工程理論分析。 針對性強，可找出能造成事故的直接原因。 查閱記錄法 查閱生產單位的事故、職業(yè)病的記錄及從有關類似單位、文獻資料、專家咨詢等方面獲取有關危險信息，加以分析研究，辨識出系統(tǒng)存在的危險因素。 易發(fā)現(xiàn)遺漏的危險源，且結果客觀準確。要求現(xiàn)場觀察的人員要具有安全技術知識和掌握完善的職業(yè)健康安全法規(guī)、標準。 受人員主 觀因素影響。 復審煤礦企業(yè)危險源辨識結果。 受工作人員主觀因素影響。 辨識煤礦現(xiàn)有工作條件下各工作任務中存在或潛在的所有危險源。各種方法有其優(yōu)缺點和適用范圍見表 22。 直接經驗分析法 直接經驗分析法 就是在大量實踐經驗基礎上，依據(jù)安全技術標準、安全操作規(guī)程和工藝技術標準等進行分析，對系統(tǒng)中存在的危險源作出定性的描述。比如：最新頒布的標準、條例、要求等。 （ 4） 煤礦事故發(fā)生機理。 （ 2） 相關的事故案例、技術標準 。一般地，企業(yè)需要搜集以下幾方面的資料： （ 1）國內外相關法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標準和其他要求。即子單元的劃分必須科學合理，便于后期危險 源監(jiān)測及控制等工作的開展。即子單元在危險源辨識范圍上盡量獨立，不要交叉重疊，不要出現(xiàn)某個對象或某個范圍同時屬于兩個子單元的現(xiàn)象； （ 2）全面性。子 單元可以按照空間進行劃分，如：掘進工作面及其附屬巷道、采煤工作面及其附屬巷道等；也可以按照勞動組織進行劃分，如：綜采一隊、綜采二隊、通風隊、運轉隊等；煤礦本質安全風險管理 19 還可以按專業(yè)進行劃分，如：采掘專業(yè)、洗運專業(yè)、機電專業(yè)等。 煤礦危險源辨識單元的劃分 煤礦危險源辨識的范圍是煤礦所有的系統(tǒng) (生產系統(tǒng)、非生產系統(tǒng) )。而危險源辨識是為了明確所有可能產生或誘發(fā)風險的危害因素，辨識的目的是為了對其