【正文】 。同志們，做好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，是落實(shí)貫徹江總書記三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn)。各級勞動(dòng)部門要組織上街和下企業(yè)的大型宣傳活動(dòng)。報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位要集中宣傳這方面的改革舉措、有關(guān)政策、典型人物和典型事例，使廣大職工充分認(rèn)識到減員增效、下崗分流是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，增強(qiáng)廣大職工理解改革、支持改革的意識和心理承受力。民政部門要對下崗、失業(yè)保險(xiǎn)期滿，仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的困難人員，及時(shí)接續(xù)城鎮(zhèn)低保。勞動(dòng)部門要繼續(xù)確保離退休人員養(yǎng)老金和享受三三制國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)的按時(shí)發(fā)放，對出中心與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，符合國家政策的，要及時(shí)納入失業(yè)保險(xiǎn)。近期，請有關(guān)部門組織專班，對全市社會(huì)保障資金使用情況進(jìn)行檢查，挪用的要限期追回，嚴(yán)禁用保命錢搞面子工程。按照國家、省社保工作會(huì)議精神，在確保下崗職工基本生活的前提下，針對下崗職工出中心時(shí)間集中、矛盾集中的實(shí)際，調(diào)劑部分資金用于充實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金，為促進(jìn)下崗職工技能培訓(xùn)、再就業(yè)和失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的接續(xù)提供資金支持。對不同年齡段的下崗職工應(yīng)采取不同辦法，35歲以下的，實(shí)行市場就業(yè)；35至45歲之間的，進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)就業(yè)；45歲以上的，企業(yè)和個(gè)人協(xié)商一致的，可為其繳納至退休年齡的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后解除勞動(dòng)關(guān)系，或給予一次性安置費(fèi)后解除勞動(dòng)關(guān)系；對出中心時(shí)距離法定退休年齡不足5年的或工齡滿30年的，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，并按規(guī)定繼續(xù)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，待其到退休年齡后再辦理正式退休手續(xù)。繼續(xù)探索資產(chǎn)變現(xiàn)、土地轉(zhuǎn)讓、合伙經(jīng)營、帶資分流、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、分期償還等途徑，依法妥善處理出中心人員解除、終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、保險(xiǎn)接續(xù)、再就業(yè)、拖欠工資、債權(quán)債務(wù)等問題。按照中發(fā)［1998］10號和國發(fā)［XX］42號文件要求，從今年到20*年底，協(xié)議期滿的下崗職工出中心、與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)入失業(yè)行列或?qū)嵭械捅?，企業(yè)新的裁員直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場。為此，市委、市政府決定出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)兩個(gè)確保的工作目標(biāo)不變、現(xiàn)行政策不變、工作要求不變和明確三年期滿出中心、解除勞動(dòng)關(guān)系，轉(zhuǎn)入失業(yè)保險(xiǎn)的政策要求，并按照有關(guān)部門制定的實(shí)施細(xì)則抓好落實(shí)。第三，積極穩(wěn)妥地搞好職工出中心工作。調(diào)整就業(yè)思路，把擴(kuò)大就業(yè)與整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，找準(zhǔn)擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，積極探索實(shí)行階段性就業(yè)、彈性就業(yè)等多種形式。加強(qiáng)與北京、上海、廣東、福建等就業(yè)基地聯(lián)系，發(fā)揮前沿、窗口優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)基地與就業(yè)基地的對接。三是搞好培訓(xùn)與就業(yè)的對接。各地各部門要擠出盡可能多的就業(yè)崗位，如停車場車輛看護(hù)、外來人員管理以及園林綠化、社區(qū)服務(wù)等優(yōu)先安置下崗職工；繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部與下崗、失業(yè)人員一幫一活動(dòng)。二是動(dòng)員全社會(huì)力量，廣泛開展再就業(yè)援助。為了促進(jìn)再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)，與落實(shí)優(yōu)惠政策相關(guān)的11個(gè)部門都要設(shè)立舉報(bào)電話，受理并及時(shí)處理相關(guān)投訴舉報(bào)。一是認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。發(fā)揮財(cái)政的社會(huì)保障職能，做好支付下崗職工基本生活費(fèi)的應(yīng)急預(yù)算。要疏通可能提供資金的渠道，提高社會(huì)籌措資金水平。按照三個(gè)不變的原則，繼續(xù)把確保下崗職工基本生活作為事關(guān)全局的大事來抓，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，千方百計(jì)搞好確保。為了順利完成目標(biāo)任務(wù)，我們必須面對客觀實(shí)際，勇挑深化改革所賦予我們的歷史重?fù)?dān)，創(chuàng)新實(shí)干，突出工作重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。總體要求是，完善一個(gè)體系(獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系)，鞏固兩個(gè)確保(確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放)，銜接三條保障線(職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障相銜接)，突破四個(gè)重點(diǎn)(建立市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立，深化企業(yè)用工分配制度改革)，夯實(shí)五項(xiàng)基礎(chǔ)(目標(biāo)管理、信息網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)化服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、法規(guī)宣傳)。中央的要求，為我們做好下一階段下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作指明了方向。國務(wù)院在《關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》中指出建立完善的社會(huì)保障體系，是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事，同時(shí)規(guī)定試點(diǎn)城市從XX年1月1日起，國有企業(yè)原則上不再建立新的再就業(yè)服務(wù)中心，企業(yè)新的裁員原則上不再進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，由企業(yè)依法與其解除勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。第二點(diǎn)意見是，我們一定要勇挑歷史重?fù)?dān)，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作新突破江總書記指出，建立和完善社會(huì)保障體系，是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，是順利推進(jìn)企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的