水上勘察施工專項(xiàng)施工方案與水上應(yīng)急預(yù)案的編制和管理匯編(參考版)
2024-11-23 02:10本頁面
【正文】 在應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)過程中，通過參與者的信息反饋，及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行必要的調(diào)整與修訂，以適應(yīng)水上交通安全形勢的需要。通過水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，一方面能夠評估水上突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)和應(yīng)急反應(yīng)能力，識別應(yīng)急資源需求，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修正應(yīng)急預(yù)案中的缺陷和不足，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動(dòng)效果；另一方面能夠檢驗(yàn)應(yīng)急反應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案的了解程度和實(shí)際操作技能，評估應(yīng)急培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)需求。定期組織開展應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練，檢驗(yàn)預(yù)案中的行動(dòng)程序在水上搜救演習(xí)過程中的合理性、有效性和可操作性，評估應(yīng)急人員的技能和整體協(xié)調(diào)性，從中查找問題并加以改進(jìn)，為預(yù)案的修訂與更新提供參考依據(jù)。應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，各相關(guān)職能部門和應(yīng)急機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃地結(jié)合預(yù)案內(nèi)容，廣泛地開展宣傳、教育、培訓(xùn)，使水上應(yīng)急搜救人員熟悉、掌握預(yù)案中與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相關(guān)的工作任務(wù)、程序和標(biāo)準(zhǔn)。演習(xí)與維護(hù)。外部評審是請外地同級海事部門、上級主管機(jī)關(guān)、有關(guān)專家學(xué)者等從政策、法律、技術(shù)等不同角度，對預(yù)案結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行的審定。為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性，主持編制預(yù)案的單位（一般為海事部門）應(yīng)依據(jù)我國有關(guān)方針政策、法律法規(guī)及規(guī)范性文件的要求，組織開展預(yù)案的內(nèi)部和外部評審，取得政府主管部門和相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。在編制過程中，要與《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和其他地區(qū)的水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相銜接，盡可能減小工作量，避免預(yù)案內(nèi)容不必要的交叉重復(fù)，保證各級政府的水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案能夠有效地協(xié)調(diào)和相互對應(yīng)，組成有機(jī)整體。編制預(yù)案文本。建立應(yīng)急組織指揮體系。在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力和應(yīng)急資源進(jìn)行評估，包括應(yīng)急人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和資歷，以及應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、裝備、物資等情況，查找需求和不足。針對不同級別的水上突發(fā)事件，制定不同的預(yù)案來應(yīng)對。風(fēng)險(xiǎn)識別、分析和評估的結(jié)果不僅有助于深入具體地制定應(yīng)急反應(yīng)程序，而且有助于制定出切實(shí)可行的應(yīng)急反應(yīng)措施。預(yù)案編制小組的成員單位一般包括：海事、安監(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、民航、通訊、公安、消防、新聞媒體以及責(zé)任水域范圍內(nèi)擁有水上救助力量的航運(yùn)企業(yè)、船公司等相關(guān)單位。水上突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)來自不同單位、不同專業(yè)領(lǐng)域，需要這些職能部門積極參與，在相互信任的基礎(chǔ)上進(jìn)行密切的配合與協(xié)調(diào)。水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制步驟成立預(yù)案編制小組。1．國內(nèi)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定包括《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》、《中華人民共和國漁業(yè)法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。應(yīng)急預(yù)案要易于查詢、語言簡潔、通俗易懂，層次結(jié)構(gòu)清晰，具備相當(dāng)?shù)目勺x性，便于水上突發(fā)事件應(yīng)急組織成員的理解和使用，使每個(gè)人都能知道所在崗位和職責(zé)，迅速掌握工作任務(wù)，否則將影響預(yù)案的有效實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案的功能、內(nèi)容、過程和適用范圍應(yīng)完整，包含實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)所需的全部信息要素，能夠指導(dǎo)水上突發(fā)事件從預(yù)警、應(yīng)急救援到事故調(diào)查全過程的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)成為一個(gè)有機(jī)的整體，通過國家水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與地方應(yīng)急預(yù)案，以及與各子預(yù)案的有機(jī)協(xié)調(diào)和對接，形成結(jié)構(gòu)有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能配合、共生共進(jìn)、和諧高效的應(yīng)急預(yù)案體系。當(dāng)發(fā)生水上突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)人員能夠按照應(yīng)急預(yù)案設(shè)定的程序，迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)。實(shí)用性?？茖W(xué)性。編制水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，要充分考慮責(zé)任水域的氣候、地理、水上搜救力量和水上突發(fā)險(xiǎn)情等實(shí)際情況，體現(xiàn)地方特色，滿足實(shí)際需要。最初接到水上突發(fā)事件信息的水上搜救機(jī)構(gòu)，自動(dòng)承擔(dān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)，并啟動(dòng)預(yù)案反應(yīng)，直至水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作已明確移交給責(zé)任區(qū)水上搜救機(jī)構(gòu)或上一級水上搜救機(jī)構(gòu)指定新的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)時(shí)為止。應(yīng)急預(yù)案事先明確了應(yīng)急各方的職責(zé)和任務(wù)，規(guī)定了應(yīng)急資源儲(chǔ)備和調(diào)用程序，有助于做出準(zhǔn)確的指揮調(diào)度，指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)迅速、有序地進(jìn)行，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。當(dāng)水上突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)預(yù)案開展救援，能夠避免盲目性。2．規(guī)范水上突發(fā)事件應(yīng)急管理程序應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要制定事
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