【正文】 順應(yīng)全省、全國(guó)人口與計(jì)劃生育工作的發(fā)展趨勢(shì)，全面完成省簽人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任狀任務(wù)指標(biāo)，確保我市持續(xù)穩(wěn)定在全省一檔水平。四、達(dá)到一個(gè)提高即提高廣大群眾對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的滿意程度。第四，落實(shí)服務(wù)機(jī)制。第三，落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制。第二，落實(shí)自治機(jī)制。各級(jí)黨政一把手，要繼續(xù)堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，要把人口與計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，從經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、人員各方面為人口與計(jì)劃生育工作提供可靠的保障。ｘｘｘｘ年，重點(diǎn)要抓好落實(shí)。結(jié)合實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治，動(dòng)員廣大群眾參與計(jì)劃生育管理和服務(wù)，并在管理和服務(wù)中發(fā)揮監(jiān)督作用，保證人口與計(jì)劃生育工作整體水平不斷提高。從計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)藥具服務(wù)到生殖健康服務(wù)，都制定科學(xué)的服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不單單是從數(shù)據(jù)方面考核服務(wù)結(jié)果，更要對(duì)服務(wù)過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)控，促進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)人員提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，做好服務(wù)工作。二是完善綜合治理、齊抓共管體系，各相關(guān)部門要進(jìn)一步明確管理職責(zé)，落實(shí)服務(wù)責(zé)任，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)一致，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好人口與計(jì)劃生育工作的綜合治理工作，共同解決流動(dòng)人口的社會(huì)問(wèn)題。努力做到“重點(diǎn)突出，注重實(shí)效，簡(jiǎn)便易行”。三是在人事制度方面，建立基層計(jì)劃生育工作人員競(jìng)聘上崗，比武練兵、考試考核、末位淘汰的用人機(jī)制，定期進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)考試和工作成績(jī)?cè)u(píng)估考核，優(yōu)勝劣汰，保持基層計(jì)劃生育隊(duì)伍，充滿生機(jī)活力，適應(yīng)計(jì)劃生育工作不斷發(fā)展的要求。農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行黑龍江省計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)，實(shí)行信息引導(dǎo)服務(wù)；全市運(yùn)行七臺(tái)河市出生人口管理信息系統(tǒng)。試點(diǎn)村符合再生育條件的，經(jīng)公開公示后到縣計(jì)生局備案即允許生育。一、深化“三項(xiàng)改革”一是在人口調(diào)控方面，改按計(jì)劃生育為按政策生育。ｘｘｘｘ年，全市人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的xx大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)；以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為中心，實(shí)施國(guó)家計(jì)劃生育“一法三規(guī)”和《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》，強(qiáng)化基層管理和服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)；加強(qiáng)綜合治理，推進(jìn)改革創(chuàng)新；不斷提高全市人口與計(jì)劃生育工作的整體水平，為我市人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。人口與計(jì)劃生育工作已經(jīng)得到了廣大群眾的積極支持和深入理解。全市廣大群眾對(duì)人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)的滿意程度不斷提高。五是堅(jiān)持開展“雙評(píng)”活動(dòng)。今年全市各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)把工作的重心移到動(dòng)員、組織廣大群眾參與計(jì)劃生育決策、管理、監(jiān)督上來(lái)，全市ｘｘ％的行政村和ｘｘ％的居委會(huì)制定了自治章程和村（居）民公約，開展了自治工作。村委管理服務(wù)水平也明顯提高。市計(jì)生委編制的“七臺(tái)河市出生人口管理系統(tǒng)”軟件也已設(shè)計(jì)完成并正在準(zhǔn)備試運(yùn)行。目前，全市ｘｘ個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部運(yùn)行了《黑龍江省計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)了按月變更信息，打印信息工作單引導(dǎo)服務(wù)。三是強(qiáng)化規(guī)范管理。全市各級(jí)計(jì)劃生育部門全面加強(qiáng)了鄉(xiāng)站村室的建設(shè)，％，村室建設(shè)達(dá)標(biāo)率也達(dá)到了ｘｘ％以上。經(jīng)過(guò)各級(jí)各層的崗位培訓(xùn)和比武練兵活動(dòng)，基層計(jì)劃生育隊(duì)伍全員專業(yè)素質(zhì)得到了明顯提高，基層計(jì)生隊(duì)伍年齡平均下降ｘ歲，文化程度平均提高ｘ年，基本適應(yīng)了工作發(fā)展的需要。在用人機(jī)制上，對(duì)村（委）服務(wù)員實(shí)行了全員競(jìng)聘上崗，還統(tǒng)一制定了《年度崗位考試、考核方案》，印制了《計(jì)劃生育工作人員崗位證書》，實(shí)行了競(jìng)聘上崗，末位淘汰制度。今年，在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作方面，我們做了五個(gè)方面的工作。結(jié)合村（居）民自治，在《服務(wù)手冊(cè)》中，專門為廣大群眾提供了對(duì)服務(wù)不滿意的市、縣、區(qū)計(jì)生委（局）的投訴舉報(bào)電話，完善了群眾監(jiān)督機(jī)制，確保了服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。為保證服務(wù)質(zhì)量，我市在各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全了服務(wù)人員崗位責(zé)任制，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職責(zé)，落實(shí)到了人頭。目前，全市ｘｘｘ％的村（居）委會(huì)開展了避孕措施的知情選擇；％；今年，％，％，％.％。對(duì)農(nóng)村和流動(dòng)人口，還明確告知提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)的地址和各項(xiàng)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，要求。規(guī)定有單位的服務(wù)經(jīng)費(fèi)由單位負(fù)責(zé)，農(nóng)村和流動(dòng)人口服務(wù)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)。二是健全了免費(fèi)的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)機(jī)制。年初，我市統(tǒng)一編印了《七臺(tái)河市行政村、居委會(huì)計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范》，基層計(jì)劃生育服務(wù)人員人手一冊(cè)，《管理服務(wù)規(guī)范》對(duì)基層服務(wù)人員在哪些方面、在什么時(shí)間提供哪些服務(wù)和提醒群眾接受哪些服務(wù)都作了明確的要求，提出了具體的標(biāo)準(zhǔn)。在加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，人員配備，保證服務(wù)功能的前提下，我市在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，創(chuàng)新建立了三個(gè)方面的服務(wù)機(jī)制。今年，全市育齡婦女早婚ｘｘ人，較“xx”時(shí)期年均少ｘｘ人，近三分之一；晚婚率穩(wěn)定在ｘｘ％；“xx”以來(lái)，全市農(nóng)村獨(dú)女戶累計(jì)有ｘｘｘ戶退回了計(jì)劃生育《二孩證》，有ｘｘｘ戶領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，有近ｘ千戶推遲或放棄生育二孩。同時(shí)，把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和社會(huì)主義新型生育文化建設(shè)“十星級(jí)”競(jìng)賽活動(dòng)延伸到廠礦企業(yè)、校園、庭院，有效地促進(jìn)了廣大群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。在啟動(dòng)黨政干部學(xué)習(xí)人口理論方面，結(jié)合新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作新形勢(shì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，中央領(lǐng)導(dǎo)在人口、資源、環(huán)境座談會(huì)上的講話精神，《三個(gè)代表及中國(guó)人口政策與實(shí)踐》及全國(guó)計(jì)劃生育工作綜合改革牡丹江座談會(huì)精神，使全市黨政干部尤其是各級(jí)黨政一把手真正認(rèn)識(shí)到新時(shí)期完成穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)的歷史任務(wù)符合“三個(gè)代表”要求，是“以法治國(guó)”、“以德治國(guó)”的重要實(shí)踐，從而堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，做到對(duì)人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任到位，投入到位，措施到位。四、社會(huì)主義新型生育文化建設(shè)呈現(xiàn)出新面貌社會(huì)主義新型生育文化是中國(guó)先進(jìn)文化的重要組成部分，婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)是建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化的切入點(diǎn)和有效載體。思路一改，心舒氣順；方法一變，海闊天空。優(yōu)質(zhì)服務(wù)同時(shí)促進(jìn)了管理水平的提高，流入成年人口《婚育證明》％提高到ｘｘ％，余下的也正在催辦中；流出成年人口《婚育證明》％％，其余的正在補(bǔ)發(fā)中。全市對(duì)流動(dòng)人口統(tǒng)一下發(fā)了和常住人口相同的《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》，認(rèn)真登記姓名、住址、從業(yè)、家庭人口狀況，明確規(guī)定應(yīng)服務(wù)的項(xiàng)目和定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及投訴電話；在各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建立醫(yī)務(wù)工作人員崗位責(zé)任制；保證了服務(wù)質(zhì)量。三區(qū)一縣把對(duì)流動(dòng)人口避孕節(jié)育服務(wù)地點(diǎn)，落實(shí)在各縣、鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)服務(wù)站；七煤集團(tuán)公司落實(shí)在各企業(yè)的醫(yī)院。三區(qū)一縣和七煤公司在資金非常緊缺的情況下，優(yōu)先安排專用經(jīng)費(fèi)近ｘｘ萬(wàn)元，保證了計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)的技術(shù)服務(wù)的需要。摸清底數(shù)后，全市集中開展了對(duì)流動(dòng)人口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市流出成年人口ｘｘｘｘ人，％為已婚人口，已婚育齡婦女ｘｘｘｘ人，流出成年人口中，％流向省外，ｘｘ％流向市外省內(nèi)，％在本市流動(dòng)?？?cè)丝冢?，成年人口ｘｘｘｘｘ人，育齡婦女ｘｘｘｘ人，已婚育齡婦女ｘｘｘｘ人，％；其中在七煤集團(tuán)公司企業(yè)謀生的ｘｘｘｘ人，％。按照市政府的要求，市計(jì)生委牽頭組織了對(duì)流動(dòng)人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施。成了計(jì)劃生育部門鬧心、煩心的難題。二是強(qiáng)化服務(wù)，破解了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的難題。由于各相關(guān)部門、單位統(tǒng)一行動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作，各把關(guān)口，各負(fù)其責(zé)，全市人口與計(jì)劃生育綜合治理從無(wú)序到有序，建立了齊抓共管、綜合治理的新秩序。農(nóng)委、農(nóng)行在提供農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)信息、技術(shù)和農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款時(shí)，堅(jiān)持對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先扶持。結(jié)合學(xué)習(xí)傳達(dá)全省人口與計(jì)劃生育綜合治理哈爾濱現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，市委、市政