法制辦上年工作總結(jié)及下年主要打算與法制辦主任踐行科學(xué)發(fā)展觀心得體會匯編(參考版)
2024-11-23 01:34本頁面
【正文】 要進(jìn)一步探索依法行政的檢查考核評議機(jī)制，促進(jìn)樹立科學(xué)的政績觀。在設(shè)計(jì)有關(guān)制度時(shí)，盡可能將上下級、同級行政機(jī)關(guān)之間的事權(quán)劃分清楚，減少執(zhí)法爭議。行政復(fù)議要在創(chuàng)新行政復(fù)議機(jī)制、提高復(fù)議能力上下功夫，通過具體行政復(fù)議案件的審理，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提升守法自覺性。與此同時(shí)，其他政府法制工作要確保法制統(tǒng)一、政令暢通。三是要為政府自身建設(shè)提供制度保障，使政府管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。防止因制度建設(shè)不當(dāng)造成部門越位、缺位。為此，相關(guān)的地方立法工作，一是要注重規(guī)范政府職權(quán)，該管的要賦權(quán)，并且權(quán)責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致。要提高政府應(yīng)對、處置突發(fā)事件的能力和水平，使預(yù)防和處置突發(fā)事件規(guī)范化、法制化。要著力推進(jìn)政府行為公開，堅(jiān)持用公開保公正，用公開保效率，從源頭上減少腐敗滋生的土壤。持續(xù)開展案卷評查，促進(jìn)執(zhí)法行為文明、公正、公開、規(guī)范。要常抓依法行政的推手，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步提升依法行政水平。法制工作人員要忠于黨的事業(yè)、忠于人民、忠于法律，要緊緊圍繞中心，服務(wù)大局。要緊緊抓住推進(jìn)市縣依法行政這個(gè)重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，著力解決依法行政有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的認(rèn)識、依法行政同官員政績掛鉤的考核指標(biāo)體系并實(shí)施考核，以及有效組織群眾評議等難點(diǎn)問題。（一）要充分發(fā)揮整體推動(dòng)依法行政的作用要緊緊圍繞《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面推進(jìn)依法行政。因?yàn)橹挥星袑?shí)維護(hù)公民權(quán)利，才有利于提升行政復(fù)議的權(quán)威，使行政復(fù)議真正成為社會減壓閥，成為化解行政爭議的主渠道。三是要充分發(fā)揮行政復(fù)議職能作用，構(gòu)建良好的政府自我糾錯(cuò)機(jī)制。一方面要從源頭上厘清政府和行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)權(quán)力對應(yīng)的責(zé)任和行使程序，形成監(jiān)督制約關(guān)系。當(dāng)前可重點(diǎn)解決以下問題：一是推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)使政府在陽光下運(yùn)作，不斷加大新聞輿論、互聯(lián)網(wǎng)等的監(jiān)督力度。天津市城管實(shí)行“三步式”執(zhí)法方式，即教育規(guī)范、限期整改、依法處罰，把法律的剛性同人性的柔性結(jié)合起來，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。第三要做到柔性執(zhí)法，亦即文明執(zhí)法。因此，法律原則和法律精神的適用是行政自由裁量的根據(jù)，亦即是合理性。自然科學(xué)提出了“不完備性原理”，即所有理論都是不完備的。此外，執(zhí)法過程中存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題，也要通過改革現(xiàn)行行政執(zhí)法體制來解決，如進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)、行政復(fù)議權(quán)等工作。要積極推動(dòng)行政程序制度建設(shè)，一方面限制政府權(quán)力的自我增殖，減少或防止職責(zé)交叉、事權(quán)不清形成的行政內(nèi)耗。要切實(shí)解決“先上車，后買票”問題，不能借口引進(jìn)重大項(xiàng)目，重要工程建設(shè)等違反法定程序，用領(lǐng)導(dǎo)打招呼、批示代替法律審批手續(xù)。而決策既包括執(zhí)法中的決策，也包括創(chuàng)造性的決策，后者應(yīng)當(dāng)主要考慮民主化問題，由法律制度規(guī)定決策程序，包括民主調(diào)研、聽證、專家論證、合法性審查、集體決定等。要處理好決策民主化同行政首長負(fù)責(zé)制之間的關(guān)系。應(yīng)準(zhǔn)確定義規(guī)范性文件，嚴(yán)格制定、審查、發(fā)布程序，規(guī)范文件形式，建立有效期限制、定期清理制、備案審查制，以及公民、法人建議審查等糾錯(cuò)機(jī)制。第二要下力解決規(guī)范性文件的合法性審查問題。依靠的就是完善的法律程序，用民主、公開來解決。二是完善立法程序，切實(shí)使所立之法符合人民意愿。法治只能建立在良法基礎(chǔ)上，當(dāng)前應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是注重立法規(guī)劃。要考慮用法律的穩(wěn)定性減少政策不穩(wěn)定性帶來的負(fù)面后果，保障各項(xiàng)工作不因領(lǐng)導(dǎo)人的變化而變化，領(lǐng)導(dǎo)人注意力的變化而變化。（二）科學(xué)發(fā)展觀要求解決科學(xué)、民主、依法決策問題決策是政府管理和活動(dòng)的開端。要深化行政許可制度改革，減少對非命脈性資源的控制。其次要強(qiáng)化民主監(jiān)督，用制度的方法切實(shí)保障民眾對行政管理過程的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過推行民主評議、優(yōu)化建議提案辦理回復(fù)、質(zhì)詢、聽證等制度，徹底化解中國幾千年“官本位”思想的影響，以加強(qiáng)廣大人民群眾對公權(quán)力的制約和監(jiān)督，
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