【正文】 。通過數(shù)據(jù)綜合分析、映證，找出納稅人涉稅疑點(diǎn)，有的放矢開展評(píng)估工作；第三要實(shí)現(xiàn)評(píng)估約談?dòng)型黄?、評(píng)估結(jié)果有實(shí)效，要以理、以德、依證據(jù)指明納稅人存在的涉稅問題，要讓納稅人信服、自愿的開展“自查、自糾”，杜絕“一嚇、二哄、三騙”的粗獷作法，要通過問題的揭示、政策的輔導(dǎo)，讓納稅人高度重視評(píng)估工作；第四要摒棄以納稅評(píng)估代替稅務(wù)稽查的作法，對(duì)疑點(diǎn)舉證不充分，自查不認(rèn)真，不主動(dòng)配合評(píng)估工作的，要堅(jiān)決移交稽查環(huán)節(jié)，運(yùn)用稽查手段進(jìn)行有效檢查。三、由點(diǎn)到面，促進(jìn)增值稅分析評(píng)估工作再上新臺(tái)階增值稅納稅評(píng)估工作并非可有可無(wú)，它是整個(gè)流轉(zhuǎn)稅征管工作體系中的重要一環(huán)，對(duì)此我局已形成共識(shí)。經(jīng)過納稅評(píng)估程序有15戶企業(yè)存在納稅疑點(diǎn)，已補(bǔ)繳稅款24萬(wàn)元。對(duì)涉及滯留票銷貨方核查需要發(fā)協(xié)查函的直接通過區(qū)局ftp發(fā)函協(xié)查，并告知銷貨方稅務(wù)機(jī)關(guān)。4月，我局及時(shí)從區(qū)局發(fā)布的增值稅數(shù)據(jù)中篩選出我市存在存根聯(lián)滯留票戶數(shù)189戶、涉及發(fā)票526份、稅額255萬(wàn)元。經(jīng)約談舉證和實(shí)地盤庫(kù)核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)成品庫(kù)出庫(kù)數(shù)與企業(yè)賬面數(shù)相比，少了300多噸，經(jīng)仔細(xì)詢問，原來是企業(yè)變換倉(cāng)庫(kù)保管人員在交接時(shí)，沒有進(jìn)行實(shí)地盤庫(kù)，導(dǎo)致與帳面不符，少做收入，應(yīng)補(bǔ)繳增值稅27萬(wàn)元。五是運(yùn)用模型參數(shù)，發(fā)現(xiàn)納稅異常。經(jīng)約談舉證和實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)將用于在建工程的電力計(jì)入生產(chǎn)成本并抵扣了進(jìn)項(xiàng)稅額，在破產(chǎn)清算時(shí)將財(cái)產(chǎn)損失中所購(gòu)原料已抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅未做進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出，將外購(gòu)并銷售的水泥未按一般貨物銷售和即征即退分別核算申報(bào)，造成即征即退稅額增加，應(yīng)納稅額減少。四是從生產(chǎn)水泥電耗、煤耗找到的實(shí)情。如我局對(duì)某機(jī)械制造有限公司的納稅評(píng)估，通過查看該企業(yè)年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表，表中其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本額之間明顯不配比，它們之間到底存在什么隱情？評(píng)估人員帶著這些疑問，決定與該企業(yè)約談和實(shí)地調(diào)查了解，根據(jù)企業(yè)主動(dòng)提供的賬簿資料、相關(guān)銷售合同，了解到該企業(yè)將購(gòu)入的原材料用于安裝、搭建生產(chǎn)水泥平臺(tái)等非應(yīng)稅項(xiàng)目的材料使用上，已抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額未作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。根據(jù)案頭分析得出的分析結(jié)論，評(píng)估人員與企業(yè)法人代表和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了約談，在約談中企業(yè)曾提到電石的非正常損失，經(jīng)核實(shí)，確有非正常損失的原材料未作進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出，造成企業(yè)產(chǎn)量低于同行業(yè)的參數(shù)產(chǎn)量。二是利用投入產(chǎn)出比，發(fā)現(xiàn)異常。如我局評(píng)估人員在對(duì)某煤炭運(yùn)銷有限公司進(jìn)行評(píng)估時(shí)，根據(jù)該公司全年生產(chǎn)耗電量的度數(shù)和申報(bào)精洗煤產(chǎn)量的噸數(shù)，依照我市洗煤行業(yè)評(píng)估模型中單位精洗煤定額耗電量標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算出該企業(yè)實(shí)際產(chǎn)量與申報(bào)產(chǎn)量相差二千多噸。堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持評(píng)估與稅法宣傳輔導(dǎo)相結(jié)合，就是在評(píng)估中，借下發(fā)資料、約談等機(jī)會(huì)向納稅人宣傳稅收政策、法規(guī)，對(duì)在評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)在執(zhí)行稅收法規(guī)出現(xiàn)偏差及財(cái)務(wù)處理等方面的問題，及時(shí)給予輔導(dǎo)，提出糾正措施，并督促企業(yè)自行改正，為納稅人提供周全而有效的預(yù)警服務(wù)；二是評(píng)估與日常管理相結(jié)合，就是在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)征管上的漏洞和不足，及時(shí)反饋給管理部門，發(fā)揮以評(píng)促管的功能；三是評(píng)估與經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合，就是在一階段評(píng)估任務(wù)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)評(píng)估情況進(jìn)行系統(tǒng)的歸納和分類，以便相互交流。（四）處理好“兩個(gè)關(guān)系”、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，提高評(píng)估工作效率處理好“兩個(gè)關(guān)系”，就是處理好計(jì)算機(jī)分析與人工分析的關(guān)系，處理好約談與實(shí)地核查的關(guān)系。大武口局評(píng)估洗煤行業(yè)6戶。為了用評(píng)估案例來驗(yàn)證評(píng)估模型的實(shí)用性和可操作性，局要求各管理局組織評(píng)估人員運(yùn)用評(píng)估模型對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估。依據(jù)相關(guān)納稅評(píng)估管理辦法中的評(píng)估指標(biāo)，建立了精細(xì)化工行業(yè)增值稅納稅評(píng)估指標(biāo)模型及預(yù)警值，確定了稅負(fù)對(duì)比分析法、銷售額變動(dòng)分析法、進(jìn)項(xiàng)稅金結(jié)構(gòu)分析法和投入產(chǎn)出法四種評(píng)估辦法，并提出了相應(yīng)的評(píng)估參數(shù)值。鐵合金行業(yè)納稅評(píng)估模型得到區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并已經(jīng)由區(qū)局上報(bào)總局，總局召開的增值稅納稅評(píng)估工作會(huì)議上作為典型材料進(jìn)行了交流。為了驗(yàn)證評(píng)估模型的可行性，局在隆湖、惠農(nóng)、平羅選了4戶企業(yè)運(yùn)用模型進(jìn)行評(píng)估。其中鐵合金評(píng)估模型建立的較充分、完整。核算層次各異，同行業(yè)之間生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備相差很大，要分行業(yè)測(cè)定投入產(chǎn)出比和能耗比等參數(shù)確定存在很大困難。通過對(duì)3戶商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行的納稅評(píng)估，利用評(píng)估方法中的稅負(fù)對(duì)比分析法和存貨周轉(zhuǎn)率分析法及參數(shù)值對(duì)比發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在發(fā)出貨物未記銷售的問題，針對(duì)納稅疑點(diǎn)與企業(yè)約談。（三）探索建立行業(yè)評(píng)估模型，指導(dǎo)開展納稅評(píng)估局對(duì)全市521戶商貿(mào)企業(yè)一般納稅人近兩年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)查采集，為了加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)增值稅的管理。為強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源的收入分析預(yù)測(cè)，我局對(duì)全市年納稅額500萬(wàn)元以上38戶重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，按季把應(yīng)征稅額增減幅度上下超過25%或者稅負(fù)率增（減）大于（小于）1%的重點(diǎn)稅源企業(yè)統(tǒng)計(jì)出來，下發(fā)給各管理局查找原因，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的進(jìn)行納稅評(píng)估或移交稽查檢查。我局還充分運(yùn)用區(qū)局開發(fā)的輔助征管系統(tǒng)和市局開發(fā)的數(shù)據(jù)分析軟件，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)預(yù)警意識(shí)，將低于警戒值的納稅人作為納稅評(píng)估疑點(diǎn)對(duì)象，下達(dá)評(píng)估任務(wù)，以確保分析結(jié)果對(duì)納稅評(píng)估工作的指導(dǎo)作用。（二）深化稅收分析，做到有的放矢為了增強(qiáng)評(píng)估工作的針對(duì)性，我局積極從四方面對(duì)