【正文】 求，各縣(市、區(qū))局、市區(qū)各直屬單位可結(jié)合各自實(shí)際作出進(jìn)一步細(xì)化，研討的題目也可從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行調(diào)整，使學(xué)習(xí)研討更加深入、更有質(zhì)量。即：查修身嚴(yán)不嚴(yán)，看是否做到加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念；查用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)，看是否做到堅(jiān)持用權(quán)為民，不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私；查律己嚴(yán)不嚴(yán)，看是否做到遵守黨紀(jì)國(guó)法，為政清廉；查謀事實(shí)不實(shí)，看是否做到從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作；查創(chuàng)業(yè)實(shí)不實(shí)，看是否做到腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，勇于直面矛盾，善于解決問題；查做人實(shí)不實(shí)，看是否做到對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民忠誠(chéng)老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)事求是、誠(chéng)摯深入、民主團(tuán)結(jié)的態(tài)度，召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，結(jié)合專題教育和黨性分析，列出問題清單，即知即改，“馬上就辦”，取信于群眾和納稅人。二要前后接續(xù)，深化整改。三要立規(guī)執(zhí)紀(jì)，剛性整改。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員干部要樹立高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的大局意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分工，明確責(zé)任，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)專題教育與稅收事業(yè)同發(fā)展、雙推進(jìn)。黨組書記要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起專題教育“第一責(zé)任人”的責(zé)任，積極履職，親自研究、親自安排，帶頭參與、示范推動(dòng)。市局領(lǐng)導(dǎo)將結(jié)合工作調(diào)研，聽取基層和納稅人的意見建議，參加聯(lián)系點(diǎn)縣局中心組學(xué)習(xí)研討和黨組民主生活會(huì)。（三）加強(qiáng)激勵(lì)懲戒。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要處理好專題教育與日常業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，不能以搞活動(dòng)的方式開展專題教育。二是增值稅一般納稅人零負(fù)申報(bào)率偏高，12月零負(fù)申報(bào)率就達(dá)到55%三是行業(yè)稅負(fù)不均，例如在市，電力熱力制造供應(yīng)業(yè)、石油加工煉焦業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)稅負(fù)率都在5%以上，而以批發(fā)、零售為主的商貿(mào)企業(yè)稅負(fù)率均在3%以下，且國(guó)有商貿(mào)企業(yè)與私營(yíng)商貿(mào)企業(yè)之間稅負(fù)明顯差異。煤炭行業(yè)是石嘴山市的支柱產(chǎn)業(yè)，許多重點(diǎn)行業(yè)是圍繞煤炭發(fā)展起來的以煤炭開采洗選業(yè)、黑色金屬冶煉業(yè)、電力生產(chǎn)供應(yīng)、化學(xué)原料制造業(yè)為主的這些行業(yè)成為全市增值稅稅收收入主體。二、大力開展增值稅分析評(píng)估，強(qiáng)化稅源管理（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展專項(xiàng)評(píng)估我局把選好用好納稅評(píng)估人才作為納稅評(píng)估的基礎(chǔ)，這是因?yàn)榧{稅評(píng)估人員素質(zhì)直接決定著納稅評(píng)估質(zhì)量的高低，我市對(duì)重點(diǎn)評(píng)估工作集中抽調(diào)人員優(yōu)化組合搞評(píng)估，并注重評(píng)估人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，要求評(píng)估人員要熟悉評(píng)估指標(biāo)和納稅評(píng)估文書的運(yùn)用，掌握約談和實(shí)地核查技巧。經(jīng)對(duì)我市8戶水泥生產(chǎn)企業(yè)的納稅評(píng)估，核實(shí)我市水泥行業(yè) ，%，核查出有其他涉稅問題的企業(yè)8戶。例如通過按季度查詢各行業(yè)稅負(fù)預(yù)警值和查詢一般納稅人零負(fù)申報(bào)情況，統(tǒng)計(jì)出稅負(fù)低于預(yù)警值的增值稅一般納稅人名單和連續(xù)三個(gè)月零負(fù)申報(bào)的企業(yè)名單下發(fā)各局，作為各局下達(dá)評(píng)估任務(wù)、查找疑點(diǎn)，提出不同管理措施的依據(jù)，發(fā)揮了稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估的作用。以各數(shù)據(jù)的加權(quán)平均值為依據(jù)，按照經(jīng)營(yíng)種類細(xì)分了22個(gè)門類并測(cè)算出了參數(shù)值，提出了7種商貿(mào)企業(yè)增值稅納稅評(píng)估方法：即稅負(fù)對(duì)比分析法、商業(yè)增加值稅負(fù)分析法、毛利率分析法、銷售收入變動(dòng)率分析法、存貨周轉(zhuǎn)率（次數(shù)）分析法、應(yīng)收賬款變動(dòng)率分析法、應(yīng)付賬款變動(dòng)率分析法。但我局堅(jiān)持從具有代表性的典型行業(yè)入手，測(cè)定建立行業(yè)評(píng)估參數(shù)模型，根據(jù)我市稅源經(jīng)濟(jì)分布狀況，積極組織各管理局對(duì)選定的鐵合金、洗煤、精細(xì)化等行業(yè)開展納稅評(píng)估，著重做好行業(yè)納稅評(píng)估模型的建立和應(yīng)用實(shí)踐工作，目前選定行業(yè)的評(píng)從建立鐵合金產(chǎn)品納稅評(píng)估模型的原因背景、鐵合金產(chǎn)品納稅評(píng)估模型建立過程、鐵合金產(chǎn)品物理耗量數(shù)據(jù)分析、鐵合金產(chǎn)品納稅評(píng)估方法和指標(biāo)參數(shù)四個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)，估模型及指標(biāo)均已建立并完善。發(fā)現(xiàn)3戶私營(yíng)企業(yè)單位電耗值偏高或預(yù)付賬款余額變動(dòng)值過大，通過約談舉證、實(shí)地核查。對(duì)煤炭市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行多方的調(diào)查分析和科學(xué)的論證基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，建立了洗選煤行業(yè)增值稅納稅評(píng)估管理模型，確立了預(yù)警參數(shù)指標(biāo)，提出了電耗測(cè)算法、煤泥中煤等副產(chǎn)品產(chǎn)出比例分析法。全市國(guó)稅系統(tǒng)運(yùn)用新建立的行業(yè)評(píng)估模型共評(píng)估了16戶企業(yè)，取得了較好的效果。（五）積極探索、不斷總結(jié)評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)，我局增值稅納稅評(píng)估工作經(jīng)過一年探索和實(shí)踐，在取得成績(jī)的同時(shí)，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)和方法，為今后納稅評(píng)估的深入開展打下了基礎(chǔ)，以下例舉一二：一是查電費(fèi)、算產(chǎn)量、找疑點(diǎn)。如我局稅收管理員在對(duì)某化工有限公司進(jìn)行評(píng)估時(shí)，通過對(duì)該地區(qū)同行業(yè)的投入產(chǎn)出比進(jìn)行測(cè)算得出該企業(yè)生產(chǎn)1噸炭黑的電石投入與該行業(yè)的電石投入明顯不符。評(píng)估人員對(duì)企業(yè)的作法，耐心進(jìn)行政策宣傳指導(dǎo)，企業(yè)認(rèn)為核實(shí)的問題準(zhǔn)確，愿意補(bǔ)繳稅款，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。經(jīng)說明企業(yè)認(rèn)識(shí)到問題所在，自查補(bǔ)交增值稅12萬(wàn)元。六是存根聯(lián)滯留票核查評(píng)估見成效。通過核查，逐票找清造成存根聯(lián)發(fā)票滯留的原因。今后的納稅評(píng)估還有很多工作要做，首先要通過區(qū)市縣三級(jí)信息平臺(tái)指標(biāo)監(jiān)控體系，利用綜合征管系統(tǒng)、稅收分析監(jiān)控系統(tǒng)、稅收征管輔助系統(tǒng)等一糸列的標(biāo)準(zhǔn)和體系，對(duì)納稅人涉稅行為做出評(píng)價(jià)，篩選出異常企業(yè)名單，派發(fā)任務(wù)具體實(shí)施納稅評(píng)估；其次要堅(jiān)持以分析調(diào)研為核心，全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用能力，在分析評(píng)估中，無(wú)論是市局還是縣局、分局，要學(xué)會(huì)依據(jù)納稅人紙質(zhì)檔案、納稅人經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)信息，多方面開展比對(duì)分析、稅種分析、