【正文】 構(gòu)主要是以煤炭、電力、化工、高耗能為主。目前我局的計算機在納稅評估方面的應(yīng)用還較欠缺，只能查詢一些共性數(shù)據(jù)，而面對不同行業(yè)、不同核算水平，不同規(guī)模的企業(yè)還需要做進一步的人工分析，為此，我局充分利用自行開發(fā)的數(shù)據(jù)分析軟件，查詢計算機生成的零、負申報、企業(yè)稅負、發(fā)票開具、進項抵扣等數(shù)據(jù)，經(jīng)過統(tǒng)計，再與人工計算的銷售變動率、成本利潤變動率等指標(biāo)進行橫向和縱向的對比分析，借以發(fā)現(xiàn)納稅申報中存在的異常問題；其次，處理好評估約談與實地核查的關(guān)系，就是要實地核查工作根據(jù)約談過程中未談清楚的問題進行，再根據(jù)核查發(fā)現(xiàn)的涉稅疑點做出相應(yīng)處理，這樣評估更有針對性。如對我市某鐵合金企業(yè)的納稅評估，評估人員運用市局下發(fā)的鐵合金行業(yè)原材料耗用量指標(biāo)分析表及預(yù)警值進行分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)用電的平均單耗與鐵合金行業(yè)評估模型的電耗指標(biāo)存在差異，而且企業(yè)當(dāng)年申報增值稅稅負率低于行業(yè)平均預(yù)警值下限，可能存在少報收入，多抵進項稅的疑點。今后，在增值稅管理工作中，我局將緊緊圍繞自治區(qū)國稅局年初總體工作部署和流轉(zhuǎn)稅工作會議精神，深入貫徹科學(xué)化、精細化管理理念和“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的流轉(zhuǎn)稅管理方針，繼續(xù)依托“四位一體”互動機制平臺，突出工作重點，加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)的納稅評估，推進我局增值稅管理再上新臺階。如對我市某水泥企業(yè)增值稅專項評估時，評估人員運用總局下發(fā)的《水泥行業(yè)增值稅專項評估方法》中的以電耗和煤耗為主的能耗分析法，以及投入產(chǎn)出法的評估方法和技巧，測算出企業(yè)當(dāng)年申報水泥產(chǎn)量與根據(jù)國家電耗、煤耗標(biāo)準(zhǔn)值計算的水泥產(chǎn)量不符，存在疑點?；蒉r(nóng)局對5戶精細化工企業(yè)進行了納稅評估，運用模型中的投入產(chǎn)出法找出企業(yè)存在產(chǎn)成品非正常損失的外購貨物未作進項稅轉(zhuǎn)出。在分析過程中對存在疑點的兩戶稅負為零和一戶價格偏低的重點稅源企業(yè)通過互動機制平臺安排管理局進行了專項納稅評估。針對增值稅管理中存在上述問題，局自以來，圍繞科學(xué)化、精細化管理的要求積極開展納稅評估，加強增值稅管理。要堅決防止和杜絕形式主義，避免出現(xiàn)“空、偏、虛”和“抄、套、仿”的問題，防止一鍋煮、一刀切，防止簡單以做了多少筆記、寫了多少文章、修改了多少次發(fā)言稿來評判教育的成效。深化“便民辦稅春風(fēng)行動”，再推簡政放權(quán)、服務(wù)發(fā)展、國際協(xié)作、提效減負4大類11項舉措，勁吹為納稅人辦實事、為基層稅務(wù)人減負擔(dān)的“四季清風(fēng)”。今年12月，各縣(市、區(qū))局、市區(qū)各直屬單位、市局機關(guān)各黨組織以踐行“三嚴(yán)三實”為主題，召開專題民主生活會和組織生活會。這項專題教育，以領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課啟動開局。國稅系統(tǒng)“三嚴(yán)三實”專題教育工作方案與國稅納稅工作評議交流材料匯編第 17 頁 共 17 頁國稅系統(tǒng)“三嚴(yán)三實”專題教育工作方案一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。各縣(市、區(qū))局黨組書記、市區(qū)各直屬單位黨總支(支部)書記要緊扣“三嚴(yán)三實”要求，深刻領(lǐng)會中央精神，緊密結(jié)合本單位本部門實際，結(jié)合黨員、干部思想、工作、生活和作風(fēng)實際，帶頭講一次黨課，黨組其他成員也要在適當(dāng)范圍講黨課，發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用。會議召開前，貫徹嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要求，采取自己找、群眾提、上級點、互相幫、集體議等方式，深入檢查掃描，充分交心談心，認真開展“六查六看”和“三對照三檢查”。推進內(nèi)控機制信息化，把執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險防控的各項制度及要求固化到信息軟件中；推進績效管理持續(xù)化，實現(xiàn)組織和個人績效管理全覆蓋；推進干部管理數(shù)字化，形成科學(xué)評價和使用干部的制度體系；推進監(jiān)督檢查常態(tài)化，強化工作落實，提升“馬上就辦”的水平。對組織不力、敷衍塞責(zé)、效果不好的，要嚴(yán)肅批評、嚴(yán)肅問責(zé)。工業(yè)因煤而生，市素有塞上“煤城”之稱。（三）探索建立行業(yè)評估模型，指導(dǎo)開展納稅評估局對全市521戶商貿(mào)企業(yè)一般納稅人近兩年的數(shù)據(jù)進行了調(diào)查采集，為了加強對商貿(mào)企業(yè)增值稅的管理。大武口局評估洗煤行業(yè)6戶。經(jīng)約談舉證和實地核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)將用于在建工程的電力計入生產(chǎn)成本并抵扣了進項稅額，在破產(chǎn)清算時將財產(chǎn)損失中所購原料已抵扣的進項稅未做進項稅轉(zhuǎn)出，將外購并銷售的水泥未按一般貨物銷售和即征即退分別核算申報，造成即征即退稅額增加，應(yīng)納稅額減少。五是運用模型參數(shù)，發(fā)現(xiàn)納稅異常。（四）處理好“兩個關(guān)系”、堅持“三個結(jié)合”，提高評估工作效率處理好“兩個關(guān)系”，就是處理好計算機分析與人工分析的關(guān)系，處理好約談與實地核查的關(guān)系。通過對3戶商貿(mào)企業(yè)進行的納稅評估，利用評估方法中的稅負對比分析法和存貨周轉(zhuǎn)率分析法及參數(shù)值對比發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在發(fā)出貨物未記銷售的問題，針對納稅疑點與企業(yè)約談。多年來，為了有效提高增值稅管理質(zhì)量和效率，局做了大量的探索和實踐，特別是以來我借助“稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅源管理”四位一體互動機制平臺，以抓稅收分析為切入點，以納稅評估為抓手，以稅務(wù)稽查為突破，加強重點行業(yè)、重點稅源管理，以點帶面，從具體工作入手，有效地提升了增值稅管理水平，取得了良好效果。對重修養(yǎng)、崇道德、講情操，遵紀(jì)守法、敢于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實，模范踐行“三嚴(yán)三實”的領(lǐng)導(dǎo)干部，要大力表彰，廣泛推介，發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)、帶動和輻射作用。針對“不嚴(yán)不實”