法制辦行政法規(guī)處年度工作總結(jié)與法制辦行政程序年自查報告匯編(參考版)
2024-11-23 01:23本頁面
【正文】 。市縣兩級政府普遍建立了法律專家咨詢制度，高度重視發(fā)揮法律專家在重大涉法案件處理中的作用，在處理經(jīng)區(qū)泰和投資土地使用權(quán)糾紛、市中醫(yī)院對外合作合同爭議、鵬程乳業(yè)借款糾紛、劉公島空中快車合作糾紛等30多件重大涉法案件中，積極聽取專家意見，邀請專家進行法律論證，市縣兩級政府法制機構(gòu)及時向同級黨委政府提出了解決問題的法律意見，依法解決經(jīng)濟糾紛，有效化解了政府民事活動的法律風險。全市各級各部門重大行政決策均做到按制度辦事，依法進行行政決策，嚴格按照重大行政決策的5個程序進行，保障了重大行政決策的合法有效。市政府出臺了《市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《市人民政府工作規(guī)則》等行政決策工作制度，各市區(qū)、各部門也都出臺了各自的重大行政決策規(guī)則和相關(guān)保障制度，進一步規(guī)范了行政決策程序，健全并落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和政府決策相結(jié)合的行政決策機制，增強了行政決策的科學(xué)性和民主性。通過規(guī)范行政程序，細化職能事項等措施，進一步明確執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法條件、執(zhí)法程序和執(zhí)法時限等內(nèi)容，促進了行政執(zhí)法的嚴格規(guī)范公正文明。（四）圍繞規(guī)范行政執(zhí)法活動，積極開展行政執(zhí)法制度創(chuàng)新。按照《市行政執(zhí)法檔案管理辦法》，每年聯(lián)合檔案部門組織開展行政執(zhí)法案卷評查，對行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)等情況進行檢查，及時指出存在問題，促進行政執(zhí)法部門盡快整改，切實提高了行政執(zhí)法水平。強化行政執(zhí)法證件管理，嚴格辦證條件，依法辦證500余個，確保行政執(zhí)法人員持證上崗。組織開展了行政強制實施主體的清理規(guī)范工作，以市政府文件公布了52個市級行政強制實施主體，各市區(qū)都以本級政府文件的形式公布了行政強制實施主體。全面開展了縣級文化市場相對集中行政處罰權(quán)工作，有關(guān)材料已經(jīng)按程序上報省政府待批，有力地推動了文化市場管理體制改革的不斷深入。六、以促進行政執(zhí)法規(guī)范化為方向，切實強化監(jiān)督協(xié)調(diào)工作（一）圍繞提高行政執(zhí)法效能，繼續(xù)推進行政執(zhí)法體制改革。按照國務(wù)院和省政府法制辦關(guān)于行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的要求，制定了規(guī)范化建設(shè)方案，組織榮成市和文登市申報了全省行政復(fù)議示范單位。注重將行政調(diào)解和解手段引入行政復(fù)議工作，積極將調(diào)解引入行政復(fù)議工作，協(xié)調(diào)爭議各方妥善解決糾紛，解決了10余起群眾反映強烈的土地征收、海域使用權(quán)調(diào)整等方面的問題。（二）圍繞促進社會和諧，不斷改進行政復(fù)議工作方法。五、以有效化解行政爭議為主旨，積極推進行政復(fù)議工作機制創(chuàng)新（一）圍繞增強行政復(fù)議的矛盾化解作用，深入推進行政復(fù)議機制的改革創(chuàng)新。（二）及時把握上級決策動向，有效實施了行政審批事項動態(tài)管理。各市區(qū)認真落實市級行政審批事項清理結(jié)果，全部開展了相應(yīng)的行政審批事項清理，精簡縣級行政審批事項260多項，行政審批事項總數(shù)減少一半以上。結(jié)合貫徹《中華人民共和國行政強制法》和《省行政程序規(guī)定》，對照國務(wù)院、省政府行政審批制度改革有關(guān)文件，組織對全市現(xiàn)有的行政許可審批事項進行了一次最大規(guī)模的清理，清理結(jié)果已經(jīng)市政府發(fā)文公布（威政發(fā)〔20**〕38號）。今年全市各級各部門先后對去年43件規(guī)范性文件的實施情況進行了評估，有效促進了制度建設(shè)質(zhì)量的提高。（五）圍繞提高制度建設(shè)質(zhì)量，切實做好了規(guī)范性文件的實施情況評估工作。各市區(qū)也都按照規(guī)范性文件備案工作的要求，認真做好下級人民政府規(guī)范性文件的備案工作，全年共備案登記規(guī)范性文件16件。嚴格依法開展規(guī)范性文件備案工作，市政府向省政府和市人大常委會分別報備規(guī)范性文件15件，對各市區(qū)報送備案的36件規(guī)范性文件進行了備案審查和登記。依據(jù)國家的法律法規(guī)規(guī)章和國務(wù)院、省政府最新文件精神，我市組織專門力量對1987年建市以來的規(guī)范性文件進行了全面清理，并堅持做到逐一對照，逐一審核，逐一征詢，逐一提醒，廢止了85件不符合現(xiàn)行經(jīng)濟社會管理要求的規(guī)范性文件，對保留的317件進行了集中匯編，形成了最具權(quán)威性的規(guī)范性文件匯編《市人民政府現(xiàn)行規(guī)范性文件匯編（198720**）》，下發(fā)到各級各部門遵照執(zhí)行，為企業(yè)和群眾提供了明確的辦事指南。各市區(qū)也都加強了合同風險管理工作，認真做好政府簽訂合同的合法性審查工作，市縣兩級政府法制機構(gòu)全年已審查各類合同300多
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