【正文】 同志們，黨的十六大描繪了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍圖，歷史賦予了我們神圣而光榮的使命，前程似錦，催人奮進。加強法紀(jì)教育，建立健全各項制度，嚴(yán)肅處理各種違紀(jì)違規(guī)行為。大力清理行政審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)。加強政府工作人員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)和水平。政府職能該強化的要強化，該少管的要弱化，不該管的要轉(zhuǎn)化。認真處理人民群眾來信來訪。嚴(yán)格市場管理，整頓市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假等違法犯罪行為。依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，防范和懲治邪教組織的犯罪活動，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象。加強基層組織建設(shè)，強化社區(qū)管理，完善村民自治、居民自治制度和企業(yè)職工代表大會制度。完善政府決策機制，重大決策出臺前廣泛聽取專家學(xué)者、無黨派人士和研究咨詢機構(gòu)的意見，提高決策的科學(xué)化水平。做好民族、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、檔案、保密、氣象等工作。搞好防災(zāi)、救災(zāi)和減災(zāi)工作。做好“雙擁”工作，為爭創(chuàng)全國“雙擁先進縣”奠定基礎(chǔ)。搞好軍政軍民團結(jié)，一如既往地關(guān)心、支持部隊建設(shè)。全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進各民族的共同進步和繁榮。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，做好重大疾病預(yù)防控制工作，加快農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)村就醫(yī)難和因病返貧問題。廣泛普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)科學(xué)方法，宣傳科學(xué)思想，弘揚科學(xué)精神，反對封建迷信。切實抓好青少年的思想政治、道德品質(zhì)和愛國主義、集體主義教育，努力提高全縣人民的思想道德素質(zhì)和文明水平。（九）加強精神文明建設(shè)，推進各項社會事業(yè)全面進步堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強精神文明建設(shè)。加強城市環(huán)境污染綜合整治，全面實施污染物排放總量控制和排污許可證制度，搞好建設(shè)項目環(huán)境評價，嚴(yán)格執(zhí)行新上項目“三同時”制度。搞好新現(xiàn)河、南溪河流域水土流失治理，強化漁政管理。進一步落實基本農(nóng)田保護措施，努力保持耕地占補平衡。加大大圍山保護力度，切實做好大圍山自然保護區(qū)拓展工作，加快大圍山周邊社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，減輕群眾對森林資源的依賴，改善生態(tài)環(huán)境，為實現(xiàn)綠色經(jīng)濟強縣和打造個開蒙城市群“后花園”奠定堅實基礎(chǔ)。（八）搞好環(huán)境保護和生態(tài)治理，促進可持續(xù)發(fā)展 樹立“保護資源環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念，高度重視資源保護和綜合利用。搞好院校合作，推進技術(shù)進步。以事業(yè)單位人事制度改革為契機，加快科技體制改革，調(diào)動科技人才的工作積極性，促進實用科技進村入戶，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的科技含量。進一步更新人才觀念，穩(wěn)定和留住用好現(xiàn)有人才，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、引進高層次和緊缺急需人才，努力營造人盡其才、才盡其力的用人環(huán)境，建立有利于人才脫穎而出的選拔、使用、管理和激勵機制。抓好成人教育和繼續(xù)教育。推進以德育為核心，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。進一步優(yōu)化整合教育資源，提高初級義務(wù)教育質(zhì)量。擴大高中辦學(xué)規(guī)模，提高高中階段教育教學(xué)水平。把握貧困學(xué)生入學(xué)這個難點，突出提高一中民中教育教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育這兩個重點，全面提高勞動者素質(zhì)。積極實施《XX縣殘疾人扶貧開發(fā)計劃》，做好殘疾人事業(yè)工作。妥善處理好城鎮(zhèn)特困家庭的生活問題。妥善解決重點優(yōu)撫對象和勞動模范以及農(nóng)村“五保戶”的實際困難，落實好義務(wù)兵家屬的優(yōu)待政策，按政策規(guī)定，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、義務(wù)兵、士官安置工作。啟動白鶴山綜合開發(fā)，完成項目上報工作，爭取年內(nèi)立項實施。全面實施32個國家扶貧重點村扶貧工程，建成一批溫飽試點示范村和文明村。（六）實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，努力提高人民生活水平按照國家貧困人口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計，全縣貧困面大，貧困程度深，扶貧攻堅仍然是一項長期而艱巨的任務(wù)。進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保工資發(fā)放、保機構(gòu)運轉(zhuǎn)、保社會穩(wěn)定的前提下，重點支持農(nóng)業(yè)、教育、科技的發(fā)展。將財源建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，把主要精力放在如何培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)上，以扎實的工作作風(fēng)，切實有效的措施，盡快把財源項目培植起來，形成支柱產(chǎn)業(yè)群。（五）加快財源建設(shè)，強化稅收征管各級各部門要積極支持、配合稅務(wù)部門的工作，加大稅收征管力度。推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品流通體制改革。堅持以人為本，加快勞動力市場和人力市場建設(shè)，按照政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、學(xué)校推薦、自主擇業(yè)的就業(yè)政策，擴大就業(yè)和再就業(yè)，規(guī)范用工秩序。深化供銷合作社體制改革，發(fā)揮供銷合作社在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的重要作用，建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。推進行政管理體制改革，強化政府宏觀管理、市場監(jiān)管、社會保障和服務(wù)職能，實現(xiàn)政府公共行政管理的科學(xué)化、規(guī)范化。深化企業(yè)改革，推進國有資產(chǎn)管理體制改革。堅持“引進來”與“走出去”并重，積極引進縣外資金、技術(shù)、人才，鼓勵和支持縣內(nèi)企業(yè)走出去，擴大經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，增加勞務(wù)輸出，努力形成多層次、全方位的對外開放格局。進一步制定和完善對外開放和招商引資的優(yōu)惠政策以及相關(guān)的獎勵辦法，堅決廢止與進一步擴大對外對內(nèi)開放，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略及世貿(mào)規(guī)則不相適應(yīng)的政策和規(guī)章。在全縣公民中開展誠信守法教育，切實解決企業(yè)和政府有關(guān)部門信用差的問題，增強政府及各部門的全方位服務(wù)意識和全局意識，改善服務(wù)質(zhì)量，努力營造良好的投資軟環(huán)境。我們要搶抓機遇，努力提高對外開放水平，創(chuàng)造XX開放、文明、誠信、友好的新形象，營造處處是投資環(huán)境，人人是引資形象的氛圍，以大開放促進大發(fā)展。加強社區(qū)建設(shè)，擴大服務(wù)功能。多渠道吸引資金，開發(fā)特色旅游商品，提高游客消費水平，促進旅游業(yè)向既富民又增加財政收入的方向發(fā)展；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整圍繞提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，加大綠色和特色產(chǎn)品開發(fā)力度，大力支持和鼓勵發(fā)展特