國外水權(quán)管理特點辨析與國家不能只收獲論文宣傳匯編(參考版)
2024-11-23 01:15本頁面
【正文】 只有這樣，才能使我國通過幾十年的努力，從趕超型國家變成創(chuàng)新型國家。為了實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)，一定要強調(diào)在一線工作的科研人員才是我國創(chuàng)新型群體的主流，是創(chuàng)新的源泉。公務(wù)員之家:反觀其他計劃，例如973計劃國家自然科學(xué)基金委重大項目等反而紛紛支持人工晶體項目。自進入新世紀(jì)以來，863計劃改由管理人員任命所謂的年輕人工晶體“專家”(實際上也是管理人員)來制定計劃，結(jié)果人工晶體專題被取消，稍微長遠的晶體材料研究計劃，例如深紫外非線性光學(xué)晶體的生長及器件研究也被取消。因此就非常強調(diào)創(chuàng)新和晶體生長的探索研究，執(zhí)行的結(jié)果非常有效。以863計劃中人工晶體專題為例。因此，目前存在一個不正常的現(xiàn)象，就是科研人員特別是年輕的科研人員，怕管理人員，專家評審變成管理人員手中的工具。目前管理人員權(quán)力過大，一些科研人員把大量的精力花在跑項目、跑經(jīng)費上面，花在各種評審方面，真正在一線工作的時間過少，嚴(yán)重影響了科研工作進展和質(zhì)量。但真正要產(chǎn)生創(chuàng)新的、原創(chuàng)性成果，還是要靠在一線工作的科研人員的自主能動性和創(chuàng)造性，他們才是原創(chuàng)性的主體。比如一些科研專項、課題，搞“時間節(jié)點”，把它弄成了一條“生產(chǎn)線”，用指揮生產(chǎn)的方法來指揮科研項目，原因就是行政指揮過度。而現(xiàn)在，我們一些科技部門不是為科學(xué)家服務(wù)，而是把自己變成了“指揮員”領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)家工作。評審太過頻繁，以至于評審質(zhì)量下降，甚至科技界也出現(xiàn)了“評審專業(yè)戶”的現(xiàn)象；科技評價缺乏真正的學(xué)術(shù)評價，現(xiàn)行的獎勵制度已成為一些官員追求政績和一些科技人員獲取名利的渠道。問題還是出在評審制度不嚴(yán)。有些科研人員多途徑申請項目，爭取到很多經(jīng)費，但實際的研究內(nèi)容只有一個，應(yīng)該說這是對國家資源的一種浪費。其次，懲罰力度不夠。為什么會這樣？首先，評審制度不嚴(yán)格是造成這種情況的主要原因?，F(xiàn)在的科技界，太強調(diào)論文了，有了能被SCI或《工程索引》數(shù)據(jù)庫收錄的論文，就可以申請“杰青”、評教授，甚至參與院士評選。、取得和轉(zhuǎn)讓都是遵循一定程序的，、取得和轉(zhuǎn)讓有章可循，必須建立一套包括水權(quán)界定、：（1）水權(quán)取得的前提條件是交納一定數(shù)額的水資源費，而水資源費的征收、管理和使用是由國家來負(fù)責(zé)實施的，國家只有制定相應(yīng)的政策，才能確保水資源費的合理征收、恰當(dāng)管理和使用.（2）水管理部門對用戶水使用權(quán)申請的審批是根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和制度來進行的，只有制定相應(yīng)的法律、法規(guī)和制度，水管理部門才具有對用戶水使用權(quán)進行審批的依據(jù).（3），水市場還是一個新生事物，正處于萌芽狀態(tài)，需要進一步的培育和發(fā)展，而其發(fā)展離不開相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策
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