【正文】 為推動深入貫徹落實科學發(fā)展觀，配合在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，根據黨的十七大精神，中共中央宣傳部組織編寫了《科學發(fā)展觀學習讀本》，為廣大黨員、干部和群眾學習科學發(fā)展觀提供重要輔助材料?！边@是對全黨發(fā)出的莊嚴號召，也是對黨員干部特別是各級領導干部提出的重大要求。全面貫徹黨的十七大精神，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀。既要總攬全局、統籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協調，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產生活，實現經濟社會永續(xù)發(fā)展。必須堅持全面協調可持續(xù)發(fā)展。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。努力實現以人為本、全面協調可持續(xù)的科學發(fā)展，實現各方面事業(yè)有機統一、社會成員團結和睦的和諧發(fā)展，實現既通過維護世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護世界和平的和平發(fā)展。要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產力。必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續(xù)，根本方法是統籌兼顧?？蒲畜w制的完善和創(chuàng)新將會極大地推動技術創(chuàng)新并保證經濟效益的提升和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。所以，實現技術創(chuàng)新，關鍵在于改革科研體制。美國哈佛大學經濟學教授戴維?蘭德斯認為，技術發(fā)展永無止境，所有國家都在追趕，技術創(chuàng)新需要一種文化支持，而許多古老的社會缺少美國那種樂觀、開放的文化。如僅通過節(jié)能技術革新，到２０２０年中國就可以節(jié)約８－９億噸能源消耗，價值上１０００億美元，同時，還大大減輕污染程度。按照美國國家競爭力專家邁克爾?波特所提出的國家經濟競爭發(fā)展的四個階段理論，我國應該加快從較低的要素推動和資本推動發(fā)展階段轉向較高的創(chuàng)新驅動發(fā)展階段。改革科研體制，加快技術進步作為生產革命之母，技術創(chuàng)新是中國未來可持續(xù)發(fā)展的保證和動力。第三，強化對官員個人權力的約束和監(jiān)督。其次，增強政府投資決策和監(jiān)督的科學性、公開性和透明度。為此，首先，要貫徹《行政許可法》，減少政府對基本建設項目的立項審批權，弱化在全社會固定資產投資中的政府出資人地位。創(chuàng)新投融資管理體制，加快市場化步伐靠擴大投資規(guī)模來拉動經濟增長是有限度的，并非越多越好，因為，投資的邊際收益是與投資規(guī)模增長呈負相關性的，關鍵還在于提高投資效率。作為改進經濟核算體系的第一步，要加快推廣綠色ＧＤＰ指標體系，在逐步完善基礎上，進一步引入能反映生產與消耗掛鉤、經濟與社會協調、物質與精神平衡發(fā)展等更具科學性的人類發(fā)展指數（ＨＤＩ）。從根本上講，人類社會發(fā)展深刻變革的過程和保證在于政治，政治體系的創(chuàng)新和新型政治架構的建立是使人類對自然的改造符合生態(tài)發(fā)展規(guī)律并建立起能夠使自然發(fā)展、經濟發(fā)展和社會發(fā)展和諧統一的基礎。世界銀行行長詹姆斯?沃爾芬森也建議將目前通行的衡量一個國家的統計指標——國內生產總值、國民生產總值、人均收入等改為對這個國家的社會結構健全程度的評估，即考察該國政府的制度管理軟件質量、司法制度、爭端解決程序、社會保險網絡、法律規(guī)則及經濟操作系統等。西方國家在增長與環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展方面取得了巨大進步，而發(fā)展中國家則處于增長與可持續(xù)發(fā)展的兩難選擇的關口。目前的ＧＤＰ指標核算體系就是把社會發(fā)展簡單地歸結為ＧＤＰ的增長，同時ＧＤＰ又是官員升遷的主要考核指標之一，于是，只重視產出而忽視消耗與環(huán)境、只重視規(guī)模而漠視質量、只偏重增長而輕視發(fā)展、只注重眼前而不顧未來等種種行為就難免大行其道了，也就難免官出數字、數字出官、以官為本、以民為末、為官不為民等浮夸作風盛行了。社會發(fā)展的含義要比單純的經濟增長廣泛得多，“發(fā)展”不僅包括物質財富的擴大，還包括在經濟增長的同時實現勞動就業(yè)充分、社會保障完善、衛(wèi)生發(fā)達、教育普及、科技發(fā)展、文化繁榮、秩序井然等方面，除了數量的增長發(fā)展還包括社會經濟結構和制度安排的調整、完善和創(chuàng)新。問題在于，現行的ＧＤＰ指標考核體系的弊端在于只考慮了經濟活動的正面效應，而沒有反映負面效應，如未扣除環(huán)境資源成本及其保護費用，更沒有考慮人的福利和發(fā)展問題、經濟與社會協調問題。毫無疑問，制度變革與創(chuàng)新是實施科學發(fā)展觀的根本保證。所以，如果不轉變增長路徑，繼續(xù)按照破壞性模式來“高速增長”，則中國的資金、技術、資源、環(huán)境等條件將難以支持中國經濟列車高速持續(xù)地奔馳下去。前蘇聯經濟發(fā)展模式表明，忽視效率、忽視體制完善和經濟社會協調發(fā)展的片面強調速度的道路，既達不到應有的發(fā)展效果，也得不到人民群眾的廣泛支持，只能是走不遠的短腿經濟。前蘇聯保持了二戰(zhàn)后連續(xù)４０年相當高的增長速度，其中１９６６－１９７５年的年均國民收入增長率為６．７％，但物耗年增長率卻高達８％，百姓未得到相應的實惠，經濟指標動人，而商店柜臺空空。中國單位研發(fā)支出的科學發(fā)明成果和技術創(chuàng)新成果大大低于世界平均水平，如科學成果效率系數僅為世界平均水平的３３％，技術成果效率系數僅２％－４％，中國信息化水平只有先進國家的８％－１２％。結構失衡——地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、產業(yè)部門之間及加工業(yè)內部、產出與消耗之間、增長與環(huán)境之間、投資與消費之間、出口與內需之間、經濟增長與社會發(fā)展之間等存在一系列相當嚴重的失衡情況并對未來的穩(wěn)定、協調、持續(xù)發(fā)展埋下種種隱患。不能再搞過去的“一平二調”，不能再讓政府成為什么都管的“無限政府”，不能重復過去什么事情“不找市場找市長”的現象。今天我們講統籌兼顧，與計劃經濟時代講統籌兼顧已經有很大的不同。政府要正確把握宏觀調控的內涵和要求，通過恰當的宏觀調控實現好“五個統籌”。要調節(jié)和處理好城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會、人與自然、國內發(fā)展與對外開放的關系，實現各個方面的良性互動。既要保護優(yōu)勢產業(yè)的利益和積極性，又要關心和扶持比較困難的產業(yè)獲得生機。既要維護全局利益，又要照顧局部利益。統籌兼顧，必須正確處理涉及全局的重大關系。毫不動搖地做到“五個統籌”，最大限度地兼顧到各個方面，其結果就必然是全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展。統籌就是為了兼顧，統籌就是為了整合，統籌就是為了協調。十六屆三中全會提出要統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統籌區(qū)域發(fā)展、統籌經濟社會發(fā)展、統籌人與自然和諧發(fā)展、統籌國內發(fā)展和對外開放。統籌兼顧，就是我們這個在近13億人口的大國長期執(zhí)政的黨，要始終代表中國最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面、不同地區(qū)、不同類型群眾的利益，調動一切積極因素，調節(jié)并處理好各種具體的利益關系，促進整個社會比較協調地發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步