【正文】 。我們要充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、危機(jī)感。五是加強基層，組織建設(shè)。堅持關(guān)口前移，重心下移，實地調(diào)查，掌握情況、把握規(guī)律，認(rèn)真落實、嚴(yán)正督促，把工作落到實處。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并計劃在20*年下半年組織部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全監(jiān)管人員執(zhí)法資質(zhì)證照培訓(xùn)，切實提高安全監(jiān)管能力；加強各級機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作，建立健全數(shù)據(jù)資料檔案，提高機(jī)關(guān)工作效率。二是加強制度建設(shè)，完善決策辦事程序，形成科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，加強紀(jì)律約束和制度規(guī)范。一是加強學(xué)習(xí)。（七）加強安全監(jiān)管隊伍和基層組織建設(shè)，提高監(jiān)管監(jiān)察效能。落實預(yù)案責(zé)任和防范措施。認(rèn)真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》，完善應(yīng)急救援工作體制機(jī)制，加強救援能力建設(shè)和隊伍建設(shè)，提高防范應(yīng)對事故災(zāi)難的能力，做到科學(xué)施救、有序救援。重視安全培訓(xùn)工作，加大企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全管理知識和安全技術(shù)培訓(xùn)工作，從根本上提高經(jīng)營管理者和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。（五）加強安全教育，提高全社會安全意識。其他行業(yè)：電力要加強電網(wǎng)、建設(shè)項目施工和水電站大壩的安全監(jiān)管。民用爆炸物品：支持配合有關(guān)部門深化民爆行業(yè)安全整治，加強民用爆炸物品流通、儲存和使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。加強源頭管理，嚴(yán)格城鄉(xiāng)交通運輸市場準(zhǔn)入制度，整頓運營秩序，規(guī)范“承包”、“掛靠”等經(jīng)營方式；針對重點人群聚集場所和單位加強道路交通安全教育，管好水上交通。（四）繼續(xù)深化相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。煙花爆竹：落實安全監(jiān)管責(zé)任，加強平時監(jiān)督，做好批發(fā)、零售經(jīng)營網(wǎng)點安全行政許可及換發(fā)證工作。非煤礦山：加強對新建礦山等建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收審批、安全評價等工作，加大對金屬、非金屬、尾礦庫等重點礦區(qū)的安全整治力度；繼續(xù)關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山；整頓和規(guī)范各類礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作；強制推行礦井機(jī)械通風(fēng)和采石場中深孔爆破技術(shù)。企業(yè)和政府都要建立重大危險源分級管理監(jiān)控機(jī)制，做到隱患排查治理制度化、經(jīng)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化；認(rèn)真開展事故分析，落實整改責(zé)任措施。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位深入排查各類隱患，在治理上下工夫，所有重大隱患都要落實整改責(zé)任、資金和整改措施，限期整改到位；在重點高危行業(yè)全面開展打“三非”、反“三違”、防“三超”活動；推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。防范事故的有效辦法，就是要主動排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。（二）強化隱患治理，防范各類事故。有效遏制重特大安全事故，就是要堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，緊緊圍繞“治大隱患”、“防大事故”為中心，采取切實有效的防范、治理和監(jiān)控措施，遏制重特大事故的發(fā)生。對安全生產(chǎn)賦予更廣泛更深遠(yuǎn)的意義，也提出更高的要求。主要抓好以下重點工作：（一）深入開展解放思想大討論活動，加大學(xué)習(xí)宣傳力度，用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。三、認(rèn)清形式、明確責(zé)任，扎實做好下半年各項安全生產(chǎn)工作20*年全縣安全生產(chǎn)工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、全國“兩會”和縣委十一屆三次全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作，強化落實兩個主體責(zé)任，突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的隱患排查治理工作，加強自身建設(shè)，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，有效防范遏制重特大事故，進(jìn)一步減少事故總量，努力實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。五是非煤礦山無證開采、超層、越界、以探代采、非法轉(zhuǎn)讓探礦、采礦權(quán)的現(xiàn)象較為突出；大部份探礦、采礦企業(yè)安全措施和安全投入不到位，特別在高額利潤的驅(qū)動下，非法的盜采、私挖、濫采、獨眼洞生產(chǎn)，通風(fēng)效果較差的不安全行為較為突出。特別是鄉(xiāng)村道路不規(guī)范，存在彎急、坡陡、路窄、沒有錯車道等隱患現(xiàn)象較為突出，鄉(xiāng)村公路的維護(hù)和管理跟不上，人為隱患較多，加之，近年來鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各種集會增多，群眾出行乘車難問題還不能從根本上解決，農(nóng)用車非法載客現(xiàn)象還不同程度存在，有的地方還相當(dāng)嚴(yán)重，鄉(xiāng)村公路上潛伏存在發(fā)生重特大安全事故的可能，“三超”（超載、超限、超負(fù)荷運行）現(xiàn)象仍然普遍存在，城市公交車和鄉(xiāng)村班線車運營界線不明。主要是宣傳經(jīng)費投入不足，宣傳手段和方式還有待于提高，一些企業(yè)對職工上崗前安全教育和培訓(xùn)不到位，職工的安全意識不強，自我保護(hù)能力低。二、存在的困難和問題20*年各級各部門、各企業(yè)以貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全為己任，扎實有效地把安全生產(chǎn)工作推向前進(jìn)，取得了一定的成績，但還與上級的要求和全縣人民群眾的期望存在較大差距，形勢依然十分嚴(yán)峻：一是一些部門、單位、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、措施不到位等問題仍然很突出，安全隱患還不同程度存在,工作不扎實，存在麻痹思想和僥幸心理，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體管理責(zé)任意識還不強，“重生產(chǎn)、輕安全”和“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）現(xiàn)象仍然突出，重點建設(shè)項目違反“三同時”（安全設(shè)施與主體工程建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時驗收投入生產(chǎn)和使用）的現(xiàn)象比較突出，工程招投標(biāo)過程中，對安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，如：企業(yè)資金實力、技術(shù)能力、人員資質(zhì)等源頭把關(guān)不夠重視，使安全監(jiān)管形成事后被動的局面。而我局行政罰沒收入全額上繳財政專戶，沒有其它經(jīng)費來源，為幫助解決扶貧點實際困難帶來了難度。在煙花爆竹經(jīng)營許可證換證過程中，在20**年的基礎(chǔ)上采取5級審核，進(jìn)一步規(guī)范了發(fā)證程序，通過各部門、各企業(yè)的共同努力，使我縣安全生產(chǎn)行政許可工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。至20*年6月底，取得安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的企業(yè)有116戶，其中：非煤礦山42戶、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)1戶，煙花爆竹零售網(wǎng)點62戶。按照國家法律法規(guī)加快事故的查處和結(jié)案工作，對不具備安全生產(chǎn)條件、違法違規(guī)組織生產(chǎn)的企業(yè)，加大了行政處罰力度。創(chuàng)造條件組織了136人次參加特種作業(yè)上崗資格證與安全員證培訓(xùn)，使兩崗工作持證率得到進(jìn)一步加強。安監(jiān)、交警、消防等部門開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣傳教育，使安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村。（六）積極開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，增強安全生產(chǎn)意識。消防安全：有力整治火災(zāi)隱患，堅決遏制火災(zāi)事故，特別對公共場所、人員密集區(qū)域最大限度地加強全社會防控火災(zāi)能力和措施，半年來有效控制了火災(zāi)事故的發(fā)生，從未發(fā)生一起人員傷亡事故，并在全縣境內(nèi)公路沿線設(shè)立消防警示標(biāo)志120塊，切實維護(hù)了我縣消防安全。充分發(fā)揮安委會辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，支持配合相關(guān)部門，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深化各行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治工作。通過治理進(jìn)一步消除各類隱患，提高了經(jīng)營者及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識。以全縣加油站為重點深入開展危險化學(xué)品運輸、存儲經(jīng)營的安全專項整治，上半年對全縣所有危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)檢查達(dá)500多人/次。針對我縣礦業(yè)開發(fā)安全管理較為混亂的實際，我局專題向政府匯報反映了存在的普遍性問題，并得到縣人民政府的高度重視，在各級各部門的大力支持協(xié)調(diào)配合下，深入開展了非煤礦山安全專項整治行動。我縣專門成立了安全生產(chǎn)隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出了具體實施方案，對全縣安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域進(jìn)行重點排查，半年來共排查出各類事故隱患80條，整改78條，%。三是召開會議、上傳下發(fā)文件及時傳達(dá)了全國、全省、全州安全生產(chǎn)工作的各項要求，對全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面具體部署，指導(dǎo)各級各部