【正文】 。（五）貫徹全會精神，加強執(zhí)政能力建設(shè)，確保各項司法行政工作任務(wù)的完成當(dāng)前，司法行政戰(zhàn)線的首要政治任務(wù)，就是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)xx屆四中全會《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，深刻領(lǐng)會全會精神，提高對加強執(zhí)政能力重要性、緊迫性的認(rèn)識，增強提高執(zhí)政能力緊迫感、使命感、責(zé)任感，結(jié)合司法行政工作的實際，把學(xué)習(xí)全會精神與開展創(chuàng)建“三個一流”活動結(jié)合起來；同建設(shè)服務(wù)型政府和服務(wù)型機關(guān)結(jié)合起來，制定措施、落實制度，找準(zhǔn)理論和實踐的結(jié)合點，把學(xué)習(xí)的落腳點放在本部門工作的實踐創(chuàng)新上，緊緊圍繞“新西崗”建設(shè)目標(biāo)，切實履行好維護社會穩(wěn)定的各項工作職責(zé)，著力加強法律服務(wù)工作，利用區(qū)轄律師、法律工、法律援助、公證等資源，探索為“四區(qū)二帶”和大的經(jīng)濟項目主動上門服務(wù)，解答法律咨詢、擔(dān)任法律顧問的新途徑、新辦法。要開發(fā)建立刑釋解教人員信息數(shù)據(jù)庫，健全完善刑釋解教人員幫教檔案，真正做到底數(shù)清、情況明、走向?qū)?。在社區(qū)建立人民調(diào)解庭，力爭把不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在內(nèi)部，做到“哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織，哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”，促進人民調(diào)解工作從單一化的“小調(diào)解”向多元化的“大調(diào)解”方向發(fā)展。第三，開展“法律援助進社區(qū)”活動，實現(xiàn)“148”法律服務(wù)專線聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)筑起隨撥隨到、有問必答、有惑必解的法律咨詢快速回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，使之真正成為聯(lián)結(jié)法律服務(wù)和人民群眾的橋梁和紐帶。（二）圍繞中心工作、拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進律師、公證等法律服務(wù)工作的新發(fā)展要堅持“為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為社會服務(wù)、為群眾服務(wù)”的方針，首先要加強法律服務(wù)所、律師事務(wù)所、公證處的硬件建設(shè)，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，投資配備必要的現(xiàn)代化辦公設(shè)施，改善辦公條件，提高辦案效率。要從建立和完善學(xué)法制度、健全制約措施入手,進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，尤其是要搞好《行政許可法》的培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識和依法決策、依法管理的能力和水平；深化“法律進社區(qū)”活動，重點抓好《未成年保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳教育。新形勢的變化，為司法行政工作提出了更高的要求。三、進一步做好司法行政工作的思路及措施隨著振興東北老工業(yè)基地和“大大連”及“新西崗”建設(shè)步伐的加快，司法行政工作也面臨著新的形勢，突出表現(xiàn)為“七變”：一是社區(qū)內(nèi)涵變大；社會功能的回歸，導(dǎo)致社區(qū)包羅萬象。一是街道司法所編制和級格問題沒有得到解決，司法助理員兼職過多，基層司法隊伍不夠穩(wěn)定、影響了基層司法行政工作的開展；二是司法行政干部的綜合素質(zhì)還不高。在街道社區(qū)，流動人口越來越多，目前，對這部分人的普法宣傳教育問題認(rèn)識還需進一步提高、措施仍需進一步完善。（二）對企業(yè)員工、外來人員普法教育亟待加強和完善，普法的難度越來越大。一是個別部門和行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對法制化管理的重視程度不夠，缺乏緊迫感和責(zé)任感。指導(dǎo)石道街小學(xué)開展的“少年模擬法庭”大賽活動被中央電視臺和司法部聯(lián)合制成光盤向全國發(fā)行。投入10余萬元，編影一書四指南”（即：《常用法律知識手冊》、《外來勞務(wù)人員法律知識指南》《人民調(diào)解指南》《公證指南》《法律援助指南》）免費向社區(qū)居民發(fā)放，做到“一戶一冊”。盛市政府對我們的做法給予肯定，市內(nèi)多家媒體進行了報道。法律援助工作被遼寧省司法廳授予“遼寧省法律援助先進集體”和“大連市司法行政系統(tǒng)先進集體”。二、我區(qū)司法行政工作的基本情況近年來，我區(qū)的司法行政工作，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，堅持以普法為先導(dǎo)，以法律服務(wù)進社區(qū)為載體，深入貫徹實施依法治國的基本方略，通過“一五”至“四五”普法，全區(qū)公民的法律意識和法制觀念進一步增強，法律服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，基層人民調(diào)解組織進一步加強，為“新西崗”建設(shè)和維護社會穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障做出了一定的貢獻。始終把依法治理加強法制建設(shè)擺到重要議事日程，及時研究解決司法行政工作的重大問題；二是目標(biāo)明確，建立健全司法行政的長效機制；三是具有創(chuàng)新意識，體現(xiàn)出與時俱進的工作理念。普蘭店市的經(jīng)驗是：堅持“抓班子、帶隊伍、促工作、保穩(wěn)定”的指導(dǎo)思想，加大硬件建設(shè)投入，聯(lián)網(wǎng)148法律服務(wù)熱線，將全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、25個法律服務(wù)所人員收編，實行“人財物事”垂直管理，理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的管理體制，保證了司法行政隊伍的穩(wěn)定，極大地促進了司法行政工作的開展。注重在“三提供、三幫助（即提供法律咨詢，幫助群眾知法；提供法律服務(wù)，幫助群眾懂法；提供法律保障，幫助群眾用法）上下功夫。太原市杏花嶺區(qū)的先進經(jīng)驗是：堅持“圍繞一個中心、抓好兩項結(jié)合、促進“三個提高”的工作思路（即圍繞社會穩(wěn)定這個中心；抓好普及相關(guān)法律知識與受教育人群的職業(yè)特點相結(jié)合；與區(qū)委、區(qū)政府中心工作相結(jié)合。今天，借舉辦干部的機會，我從三個方面談點認(rèn)識和體會：一、先進城區(qū)的基本經(jīng)驗太原市杏花嶺區(qū)和普蘭店市的司法行政工作是全國司法行政系統(tǒng)的先進典型。黨的xx屆四中全會對做好司法行政工作提出了更新、更高的要求。司法行政工作總結(jié)與工作思路司法行政工作在維護社會穩(wěn)定、推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的作用。首先依托本鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移；其次，積極爭取上級部門的大力支持，不斷拓寬勞動力輸出的渠道；第三，依托創(chuàng)業(yè)人士和務(wù)工領(lǐng)頭人，鞏固建立輸出渠道，擴大勞務(wù)輸出量，促進勞動力就業(yè)。多渠道多層次開展引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，通過多種形式培訓(xùn)，使自愿參加培訓(xùn)的農(nóng)民工獲得一技之長，加強職業(yè)技能水平，提高就業(yè)質(zhì)量。同時還宣傳維護外出務(wù)工人員合法權(quán)益的法律法規(guī)和促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)。三、xx年工作打算在今后的工作中，我們將加大成教工作力度，繼續(xù)配合上級主管部門開展各項業(yè)務(wù)工作，根據(jù)我鄉(xiāng)實際，繼續(xù)做好下列工作：廣泛宣傳，營造氛圍。目前，我們已經(jīng)向省內(nèi)外很多單位輸送了不少合格的員工。培訓(xùn)的目的是轉(zhuǎn)移就業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵是如何組織富余勞動力外出務(wù)工。通過培訓(xùn)，我鄉(xiāng)的養(yǎng)殖戶的技術(shù)水平提高了，經(jīng)濟效益顯著提高。通過培訓(xùn)，有效轉(zhuǎn)移勞動力1270人。一、努力抓好各種培訓(xùn)，增強勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作是成人教育中心校的重點工作，其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是成教培訓(xùn)工作的核心部分，是農(nóng)民致富奔小康，構(gòu)建和諧社會的重要舉措。緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一根本目標(biāo)，以市場經(jīng)濟和社會需求為導(dǎo)向，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以發(fā)展經(jīng)濟、實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點?？傊痉ㄋ?guī)范化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程、長期工程，我們還須借鑒經(jīng)驗，狠抓落實，強化管理，整體推進，不斷增強基層的綜合實力，充分發(fā)揮基層司法行政工作的職能作用，不斷提升司法行政工作能力和水平，努力為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、推進依法治國方略、構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻。我們加強司法所內(nèi)部管理、行為規(guī)范和工作目標(biāo)考核等方面制度建設(shè)，不斷完善司法所人員守則、接待制度、文明用語制度、值班制度、辦公室管理制度、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生制度、廉政建設(shè)制度，有效地約束和規(guī)范干部的行為，并把在理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制的基礎(chǔ)上，進一步完善崗位目標(biāo)責(zé)任制，采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾考核相結(jié)合，定性與定量考核相結(jié)合，平時與定期考核相結(jié)合的原則，完善激勵機制。新時期的司法行政工作不僅任務(wù)十分繁重，而且要求越來越高。去年，全鎮(zhèn)9個社區(qū)都達到了三星級民主法治社區(qū)(村)達標(biāo)要求，**社區(qū)作為全區(qū)普法試點社區(qū)，今年正在爭創(chuàng)五星級民主法治示范村。在實施“四五”普法規(guī)劃過程中，我們健全工作組織，保障工作經(jīng)費，制定工作方案，落實工作措施，確保了普法依法治理工作取得預(yù)期效果。今年1—12月份，全鎮(zhèn)共接待各種形式的法律咨詢服務(wù)32起，其中移交到基層法庭2起，為外來民工、漁農(nóng)民、困難家庭等弱勢群體提供法律援助5起。我們注重密切同工青婦、老齡委、殘聯(lián)等部門的協(xié)調(diào)配合，擴大法律援助工作平臺。使他們安心生活，回歸社會。鎮(zhèn)社區(qū)兩級干部對幫教對象從生活上精神上給予關(guān)心，對生活確實有困難的，及時聯(lián)系勞動保障站、民政辦，想方設(shè)法為其解決生活難題。目前，全鎮(zhèn)5年內(nèi)共列管歸正人員114人，今年重新犯罪3人，我們改以往單一報到、登記的方式，現(xiàn)采用司法干部與歸正人員面對面、心與心交流，拉近與他們的距離，掌握各歸正人員的具體情況。認(rèn)真貫徹落實《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》的精神，動員和組織社會各方面的力量參與幫教工作，充分發(fā)揮政府部門和社會力量兩個方面的積極性，最大限度地減少重新違法犯罪。對于需要形成書面調(diào)解協(xié)議的，我們嚴(yán)格按照調(diào)解協(xié)議制作要求，并實行一案一卷。在調(diào)解過程中，我們始終按照人民調(diào)解格式文書要求進行規(guī)范操作，做