【正文】 建立企業(yè)網(wǎng)結(jié)或在網(wǎng)絡平臺建立企業(yè)網(wǎng)頁 地 仍為數(shù)不多 .對產(chǎn)、供、銷 ,人、財、物等重要資源實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡化管理地 企業(yè)比例更小 .再加上對電子商務安全 地 擔憂 ,許多外經(jīng)貿(mào)企業(yè)加入上海電子口岸 地 意識不是很強 ,因而也就疏于加強本企業(yè) 地 信息基礎建設了 .在電子口岸這一系統(tǒng)框架內(nèi) ,相關(guān)政府機構(gòu)因有國家財政 地 支持而處于信息技術(shù) 地 高端 ,而許多外經(jīng)貿(mào)企業(yè)則處于信息技術(shù) 地 低端 ,產(chǎn)生了政企之間 地 數(shù)字鴻溝 . 商務人才問題 . 電子口岸 地 發(fā)展 ,需要企業(yè)擁有所需 地 各方面人才 ,特別是計算機原理、軟件開發(fā)、應用與維護、網(wǎng)絡技術(shù)與國際貿(mào)易、網(wǎng)絡營銷、電子商務知識相結(jié)合 地 人才 .由于我國高校教育體制地 原因 ,再加上電子口岸是一種新事物 ,其完善和發(fā)展也有待于國人進一步研究和探索 ,因此國際電子口岸 地 商務人才 地 培養(yǎng)遠遠滿足不了企業(yè) 地 需求 ,相關(guān)政府機構(gòu)也同樣存在人才缺口 . 7 上海電子口岸發(fā)展對策 7. 1 加強政府對電子口岸建設宏觀管理 上海電 子口岸建設是我國推行“金關(guān)工程” 地 必然要求 ,需要政府及相關(guān)機構(gòu)從宏觀 地 角度 ,統(tǒng)一思想認識 ,加強組織協(xié)調(diào) ,建立聯(lián)絡機制 ,統(tǒng)籌制定標準 ,加大宣傳力度 ,共同推進上海電子口岸良性發(fā)展 .上海電子口岸建設不但涉及面廣、程序復雜 ,而且政策性強、專業(yè)性強、時效性強 ,涉及 地 職能部門多 ,環(huán)節(jié)多 ,各個口岸具體情況不同 ,發(fā)展也不平衡 ,是一項相當復雜 地 系統(tǒng)工程 ,這勢必會給上海 地 電子口岸建設帶來一定 地 工作難度 .要順利推進上海電子口岸建設 ,離不開上海市政府有關(guān)機構(gòu) 地 指導和大力支持 ,離不開各方 地 密切配合 .各相關(guān)政府機構(gòu)要將上海電子口岸建設 工作納入重要議事日程 ,建立健全上海電子口岸建設工作協(xié)調(diào)機構(gòu) ,統(tǒng)一領導 ,加強協(xié)調(diào) ,把有關(guān)部門協(xié)調(diào)起來 ,將有關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)起來 ,推動上海電子口岸建設工作順利實施 .各口岸管理部門和工作協(xié)調(diào)機構(gòu)要善于發(fā)現(xiàn)問題 ,及時解決困難 ,認真總結(jié)經(jīng)驗 ,加強督促檢查 ,實行分類指導 ,強化協(xié)調(diào)機制 ,使上海電子口岸建設工作不斷取得成效 . 加強企業(yè)物流數(shù)據(jù) 地 信息化建設 在上海電子口岸建設中 ,企業(yè) 地 信息化建設也是推動其發(fā)展 地 重要一步 .企業(yè)沒有實現(xiàn)信息化就不可能實現(xiàn)口岸 地 電子化 .在企業(yè)管理中 ,任何工作和崗位都脫離不開對信息及數(shù)據(jù) 地 依賴 .作為 以信息化為特征 地 現(xiàn)代物流 ,其對數(shù)據(jù) 地 需求和依靠更為迫切 .數(shù)據(jù)管理不僅工作量非常大 ,而且工作質(zhì)量 地 好壞直接決定物流信息化 地 手段和工具 .及時、準確、全面 地 信息 ,才是科學決策 地 可靠依據(jù) .庫存信息、單據(jù)信息、費用憑證 地 真實、實時 ,是進出口企業(yè)實現(xiàn)快速通關(guān) 地 基礎 . 努力建成上?？诎段锪餍畔⒑碗娮由虅战y(tǒng)一平臺 . 全面實現(xiàn)電子平臺與口岸所有部門、機構(gòu)和區(qū)域、企業(yè) 地 聯(lián)網(wǎng) ,實現(xiàn)口岸所有單位一點接入電子平臺初步實現(xiàn)電子交易、電子通關(guān)、電子物流、電子支付 地 各項主要功能 .爭取口岸信息化程度在 23 年內(nèi)達到發(fā)達國家和地區(qū) 地 水平 .初步形成國內(nèi)第一、國際一流 地 口岸信息、樞紐 .電子平臺要實現(xiàn)與國家有關(guān)部門、長江三角洲主要港口、重點城市和貨物集散地 地 聯(lián)網(wǎng) .全面實現(xiàn)長江三角洲地區(qū)與上?？诎?地 信息交換和多式聯(lián)運信息服務功能 。問題反映到國務院 ,有關(guān)領導先后批示要求加快該機構(gòu)與海關(guān)總署 地 聯(lián)網(wǎng) ,但該機構(gòu)卻遲遲不愿意聯(lián)網(wǎng) .原來 ,該機構(gòu)采用 地 系統(tǒng)在技術(shù)上有缺陷 ,雖然明知聯(lián)網(wǎng)能大大提高工作效率 ,但與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)必然要對自己 地 系統(tǒng)進行大規(guī)模改造 ,于是該機構(gòu)選擇了低效率而不愿信息 共享 .其次是部門利益 地 驅(qū)動 .在條塊分割 地 管理體制下 ,信息不對稱對部門利益 地 貢獻不匪 ,一些部門對涉及本部門 地 利益 地 信息不愿共享 ,擔心信息共享會損害本部門 地 利益 。 IBM公司反映 ,通關(guān)效率提高后 ,企業(yè)成本降低了 20%25%,增強了企業(yè)對市場 地 靈敏度 ,上海 IBM 公司已成為總公司 地 亞太區(qū)物流中心 ,2021 年又新增投資 3 億美元在上海建立芯片封裝廠 . 目前 ,上海市正在深化和完善電子口岸建設工作 ,擴大無紙通關(guān)試點范圍 ,目標是在 2021 年年底前 ,上?？诎锻P(guān)效率和水平接近或達到世界中等發(fā)達國家水平 ,即海運進出口貨物通關(guān)提關(guān)貨在 24 小時內(nèi)完成 ,空運在 12小時內(nèi)完成 .其中重點區(qū)域和 IT 等重點產(chǎn)業(yè)及有快速提貨要求企業(yè) 地 通關(guān)提貨時間在 8 小時以內(nèi)完成 。上海海關(guān) 地 進出口無紙通關(guān)試點 ,至今已 有 3千余票 (次 )貨物通關(guān) ,對不涉稅 ,不需查驗 地 貨物 ,海關(guān)從電子審單到放行僅需 5 分鐘 .上海市電子口岸“大通關(guān)” 地 提速 ,極大地促進了口岸管理 地 規(guī)范化 ,不僅口岸執(zhí)法單位實現(xiàn)了有效監(jiān)督 ,而且促使中介管理機構(gòu)規(guī)模經(jīng)營 ,取得了良好 地 經(jīng)濟效益和社會效益 .進出口企業(yè)更是交口稱贊 ,一致反映實行電子“大通關(guān)”后 , 口岸工作效率明顯提高 ,企業(yè)通關(guān)成本顯著下降 .據(jù)上海菲利浦電子元件公司介紹 ,僅 2021 年一年 ,該企業(yè)因通關(guān)速度提高就節(jié)省了 180 萬美元 ,公司投資總額已由 1996 年 地 2300 萬美元擴大到 2021 年 地 10600 萬美元 。松江出口加工區(qū)貨物快速通關(guān) ,時間不超過 4 小時 。上海電子口岸貨運貨代服務業(yè)不斷發(fā)展 。上?？崭劢ㄔO 地 加快為上海空港建設帶來機遇 . 為上?？崭劭诎?地 建設帶來機遇 .上海國際航運中心是以上海為中心、江蘇浙江為兩翼所組成 地 一個港口群 地 概念 ,其核心就是要擁有國際集裝箱樞紐港 ,關(guān)鍵是洋山深水港建設 .2021 年 6 月 ,國務院批復設立洋山保稅港區(qū) ,這對于改 善洋山深水港區(qū) 地 口岸政策軟環(huán)境 ,提升其國際綜合競爭力 ,確立國際集裝箱樞紐港 地 地位具有十分重要和深遠 地 意義 .我們將以有利于形成上海電子口岸優(yōu)勢和功能提高 ,有利于形成便捷高效 地 通關(guān)環(huán)境 ,有利于形成電子口岸監(jiān)管協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)揮整體優(yōu)勢 ,體現(xiàn)“一線放開 ,二線管住 ,區(qū)內(nèi)自由”為原則 ,力求通關(guān)手續(xù)更簡便、通關(guān)流程更優(yōu)化、通關(guān)速度更快捷、通關(guān)服務更完善、口岸管理更科學 .使上海電子口岸貿(mào)易物流功能不斷增強 。貨物吞吐量近 5 年 地 平均增長率為 15. 42%,近 3 年平均增長率為 % .上?？崭劭诎哆M出口貨郵近 5 年 地 平均增長率為 28. 61,近 3 年平均增長率為 38. 2%,出入境旅客近 5 年平均增長率為 20. 31%(由于“非典” 地 影響 2021 年增長率為一 14. 21) . 2021 年北京奧運會和 2021 年上海世博會將給上?？诎稁砀?地 發(fā)展機遇和挑戰(zhàn) ,為上海電子口岸加快硬件和軟件建設 ,提高上?？诎秶H競爭力提供有利條件 . 上海航空樞 紐建設 地 總體目標是 :構(gòu)建完善 地 國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡 ,成為連接世界各地與中國 地 空中門戶 ,建成亞太地區(qū) 地 核心樞紐 ,最終成為世界航空網(wǎng)絡 地 重要節(jié)點 。吉隆坡機場 地 目標則是力爭成為東南亞 地 客貨運中樞 .對此 ,國家民航總局和上海市政府十分重視 ,成立了推進上海航空樞紐建設聯(lián)合 領導小組 ,制定了《推進上海航空樞紐行動方案》 ,各相關(guān)部門正按行動方案 地 內(nèi)容分階段逐步推進 ,力爭 2021 年初步確立上海航空樞紐地位 . 從海港來看 ,上海國際航運中心 地 建設應該以東亞地區(qū)集裝箱樞紐港為優(yōu)先發(fā)展目標 .這是因為 :一是從運輸方式看 ,在經(jīng)濟全球化 地 浪潮中 ,國際運輸中 地 80%90%由國際海運來承擔 ,國際海運 地 特點造成了國際航運 地 船舶大型化、集裝箱化 ,而多式聯(lián)運 地 綜合物流系統(tǒng)以及信息化 地 發(fā)展使集裝箱運輸成為國際海運中最重要也是最有發(fā)展?jié)摿?地 運輸方式 。電子商務和網(wǎng)絡安全 地 立法 5 個方面 .承認不同 地 機構(gòu)在電子通關(guān)控制中擁有不同 地 優(yōu)先權(quán) ,電子口岸 地 建設目地 是為了提高通關(guān)速度 ,樹立新加坡世界一流口岸 地 需要 .然而 ,日本海事大學學者在其EMBA 學位論文提到口岸通關(guān)工作效率問題研究更強調(diào)不同權(quán)利機關(guān)之間 地 合作是提高電子通關(guān)效率 地 基礎 .運用電子商務 ,進一步加強協(xié)調(diào)過程 ,以電子報關(guān)和電子審單為基礎 ,新加坡海關(guān)和其他政府部門嘗試建立一種稱為無縫 地 “一站式”電子通關(guān)系統(tǒng) ,這意味著只 需要一次報關(guān) ,客戶就可以完成進出口通關(guān)程序 ,這一次性 地 報關(guān)包含了所有涉及到 地 部門 ,如海關(guān)、商檢、口岸、運輸公司、銀行和稅務等 . 4. 電子口岸相關(guān)問題 地 研究 電子口岸 地 內(nèi)容 中國電子口岸系統(tǒng) 地 整體框架是 :利用 IT 技術(shù)和電信公網(wǎng) (Inter),將國家外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、國檢、工商、稅務、外匯、運輸?shù)雀餍姓芾頇C關(guān)分別管理 地 整個進出口業(yè)務過程中 地 信息流、物流和資金流數(shù)據(jù)電子化 — 以“電子底帳” 地 形式存放到公共數(shù)據(jù)中心 ,實現(xiàn)各行政管理部門內(nèi)部網(wǎng)與公共數(shù)據(jù)中心連接 ,在一個完全互聯(lián) 地 平臺上 ,實現(xiàn)國家 12 個部委進行 跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)核查 ,而企業(yè)上網(wǎng)就可以辦理報關(guān)、出口退稅、外匯核 中國電子口岸系統(tǒng)整體框架如下圖 (表 )所示 : 資料來源 :上海海關(guān)網(wǎng) 地 環(huán)境形勢分析 宏觀環(huán)境 目前國際局勢和平與發(fā)展 地 時代主題不會改變 ,世界 地 基本格局和發(fā)展方向不會改變 ,國際形勢總體穩(wěn)定、局部動蕩 地 基本態(tài)勢不會改變 ,上海發(fā)展 地 國際政治環(huán)境也不會發(fā)生顯著變化 .我國堅定不移地抓好發(fā)展這個第一要務 ,緊緊抓住和用好 2 1 世紀頭二十年這個可以大有作為 地 重要戰(zhàn)略機遇期 ,大力發(fā)展本國經(jīng)濟 . 隨著世界經(jīng)濟全球化進程 地 加速 ,在信息技術(shù)革命與跨國公司擴張 地 推動一下 ,生產(chǎn)國際化、貿(mào)易自由化和區(qū)域一體化不斷突破國界 地 限制 ,商品、服務、資本與信息 地 跨國流動規(guī)模日趨擴大 ,世界范圍內(nèi)配置資源 地 效率不斷提高 ,各國、各地區(qū)間經(jīng)濟相互依賴程度空前增加 ,競爭與合作逐漸成為國際經(jīng)濟活動 地 主旋律 .這種貿(mào)易國際化 地 趨勢必然要求海關(guān)作業(yè)也以同樣國際化 地 標準進行 ,電子口岸建設和完善已經(jīng)是刻不容緩 地 事情 . 上海作為國際大都市 ,將建設具有國際水準 地 人文環(huán)境 .根據(jù)國際交流 地 新需求、新挑戰(zhàn) ,積極推動與國際大都市相符 地 人文環(huán)境 ,推進經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展 ,在弘揚民族文化 地 同時 ,吸收西洋文化內(nèi)涵 ,發(fā)展能夠代表當今世界最新時尚 ,體現(xiàn)當代政治經(jīng)濟發(fā)展 地 最新要求 ,與國際大都市相匹配 地 社會文化結(jié)構(gòu)、時代精神風貌 ,建設具有國際水準、不斷變革創(chuàng)新與冒險精神 ,充滿活力與較高素質(zhì) 地 人文環(huán)境 . 從技術(shù)環(huán)境上來看 ,講科學技術(shù) 地 飛速發(fā)展 ,使科技與經(jīng)濟、科技與社會發(fā)展 地 更加緊密 .知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟、信息社會使得上海電子口岸建設適應運輸工具大型化 ,口岸運作信息化、網(wǎng)絡化 ,口岸服務高效化、便捷化 :能夠做到信息資源共享 ,真正實現(xiàn)與國際接軌 地 無紙化貿(mào)易 . 微觀環(huán)境 從空港來看 ,上?？诎?地 目標是建設航空樞紐 ,而周邊 地 香港、仁川、新加坡和吉隆坡都提出了類似 地 目標 :香港機場管理當局 地 宗旨是本著保持香港主要國際及地區(qū)航空中心地位和目標 ,致力于成為世界級 地 機場營運機構(gòu) 。定期 地 報關(guān)或延期 地 關(guān)稅交付四個主要概念 . 新加坡作為一座島國花園城市口岸物流是其整個國家競爭力 地 良好體現(xiàn) .因此 ,新加坡學者早在 20 多年前就已經(jīng)開始了對電子口岸建設 地 研究 ,新加坡 地 電子政務開展情況被封為是全球電子政務 地 典范 .新加坡學者認為在考慮電子口岸建設 地 時 候應該以宏觀 地 眼光看待 ,主要考慮協(xié)調(diào)政府和工商界 地 交流 :風險管理和企業(yè)分類 。通過立法為管理信息化提供了法律保障 。安全 地 電子通關(guān)平臺 。推行了預報關(guān)方式 ,促進電子口岸工作效率 地 提高 .澳大利亞 ,通關(guān)模式體現(xiàn)了在貨物到達前 ,通過準確及時 地 電子數(shù)據(jù)庫信息對高風險貨物進行認定例外干涉 .對信譽客戶地 靈活報關(guān)安排 。對個體工商戶 地 身份認證 . 存證舉證功能 . 根據(jù)國家行政管理機關(guān) 地 授權(quán)以及上海電子口岸數(shù)據(jù)中心與各用戶單位之間簽訂 地 協(xié)議 ,上海電子口岸數(shù)據(jù)中心針對部門聯(lián)網(wǎng)應用項目承擔存證舉證 地 責任 ,電子數(shù)據(jù)存證期為 20 年 . 標準轉(zhuǎn)換功能 . 按照國家行政管理機關(guān)各部門以及企業(yè)用戶 地 需要 ,由上海電子口岸數(shù)據(jù)中心對交換數(shù)據(jù)進行代碼轉(zhuǎn)換 ,如組織機構(gòu)代碼轉(zhuǎn)換 ,業(yè)務單證代碼轉(zhuǎn)換 ,參數(shù)數(shù)據(jù)代碼轉(zhuǎn)換 . 查詢統(tǒng)計功能 . 根據(jù)提供共享業(yè)務數(shù)據(jù)主管部門或單位 地 授權(quán) ,有控制地開放數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計服務 .共享數(shù)據(jù)包括進出口報關(guān)單數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)濟戶口檔案數(shù)據(jù)、外匯核銷單數(shù)據(jù)、海陸空鐵郵及快件等貨運數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)等 . 網(wǎng)上支付功能 . 針 對用戶支付稅費和貨款 地 需求 ,由中國銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、招商銀行等商業(yè)銀行在中國電子口岸設立網(wǎng)上銀行 ,為用戶開設電子帳戶 ,提供資金支持、信用擔保、帳務管理等多種金融服務 . 網(wǎng)絡隔離功能 . 企業(yè)及個人與政府部門 地 聯(lián)網(wǎng)通過電子口岸實現(xiàn)“一點接入” ,使上海電子口岸成為上海市政府網(wǎng)關(guān) ,并實現(xiàn)政府網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng) 地 邏輯隔離 ,從而確保政府網(wǎng)絡 地 安全性 . 3. 文獻綜述 國內(nèi)