【正文】 。我相信，只要我們?nèi)萆舷抡嬲纬蓪訉又\發(fā)展、事事抓落實的局面，巴州的發(fā)展就一定會大有希望！同志們，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境是一項十分緊迫而艱巨的任務(wù)，事關(guān)自治州改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。比如，州上定下來的項目、工程、改革的重點等等，都要有專門的班子、人員、經(jīng)費、負(fù)責(zé)人，一抓到底，直到抓出成效。我看只要是為了巴州的發(fā)展，為了富民強(qiáng)州這個大目標(biāo)，對任何企業(yè)、任何項目、任何改革開放的新舉措都要大力支持和鼓勵，凡是認(rèn)準(zhǔn)了的事，都要抓住不放，一抓到底。各級干部在其位就要謀其政、謀好政，就要有責(zé)任感、緊迫感，要按照“八個堅持、八個反對”的要求，力戒形式主義和官僚主義，堅決改變那種簡單地“以會議貫徹會議”、“以文件落實文件”的做法，堅持以工作實績論英雄，對干部的評價，不能看他說了什么，主要看他做了什么，對那些奮發(fā)有為、實績突出的干部要重用重獎，真正在干部隊伍中形成一種崇尚實干的風(fēng)氣。很多工作思路、工作重點、工作措施，我們不是沒說，而是大會小會反復(fù)提到，關(guān)鍵是沒有很好的落實。四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實，真抓實干興業(yè)之舉，在于實干。我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是經(jīng)濟(jì)部門的同志，一定要增強(qiáng)抓穩(wěn)定工作的自覺性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時，時刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定工作這根弦，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，嚴(yán)厲打擊“三種分子”和各種違法犯罪活動，全力凈化社會環(huán)境。民族分裂主義和西方敵對勢力一刻也沒有放松過對我州的分裂破壞活動。社會政治穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是最重要的發(fā)展環(huán)境。六要搞好法律服務(wù)，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明文禁止的活動都不要限止，嚴(yán)禁“三亂”和隨意執(zhí)法，努力為各類投資者創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境。特別是對于那些帶動力大的、提供就業(yè)崗位多、市場前景廣闊的項目和企業(yè)，有關(guān)部門要主動跟上去，企業(yè)需要什么服務(wù)就提供什么服務(wù)，怎么有利于企業(yè)發(fā)展就怎么干。五要著眼長遠(yuǎn)。各部門凡是能進(jìn)服務(wù)中心辦理的項目都要進(jìn)服務(wù)中心辦理，對“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”、“明交暗辦”的單位主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅處理。州、市行政審批服務(wù)中心，不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦的更好。在這方面一定要樹立融合的觀念，所有在巴州的企業(yè)的發(fā)展都是巴州的發(fā)展，都要平等對待，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不能厚此薄彼?！傲记輷衲径鴹保挥薪o予投資者以尊重和關(guān)照，而不是把企業(yè)當(dāng)成“唐僧肉”，投資者才會感到有發(fā)展前途，你這個地方才能形成聚集人才、技術(shù)、資金的“磁場效應(yīng)”。在這方面一定要向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)。二是規(guī)定組織和個人在中關(guān)村科技園區(qū)可以從事法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明文禁止的活動。入世之后，政府運行方式要與國際慣例接軌，首先要求各級部門減少對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接管理，更加自覺地為基層、為群眾搞好服務(wù)，特別是要改變多年來習(xí)慣的“管”字當(dāng)頭的思維方式、工作方法和運行模式，把政府從“權(quán)力本位”轉(zhuǎn)向“責(zé)任本位”，從“行政控制型”管理轉(zhuǎn)向“規(guī)則服務(wù)型”管理，將“管理就是服務(wù)”和“納稅人”意識落實到具體的工作中去年月日《學(xué)習(xí)時報》刊登了一則消息，講在中關(guān)村，政府為企業(yè)服務(wù)已經(jīng)從口號變?yōu)樾袆?，適應(yīng)入世的新型“服務(wù)型政府”框架己現(xiàn)雛形。要通過銀企雙方的共同努力，重塑良好的銀企關(guān)系。所有的企業(yè)都要像愛護(hù)眼睛一樣維護(hù)自己的信譽，誠實經(jīng)營，守法經(jīng)營，嚴(yán)守承諾，按時償還銀行貸款，即使有困難也不能逃廢債務(wù)。其次，要規(guī)范市場主體的行為。今后各級黨政在制定出臺政策前要充分征求各方面的意見和建議，一旦形成文件和決定后，必須不折不扣地執(zhí)行，“說到的做到，承諾的兌現(xiàn)”。當(dāng)前，提高我州社會信用水平，首先要提高政府的信譽度，打造“誠信巴州”。講信譽、守信用、重信義是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是商業(yè)道德的重要準(zhǔn)則。外商賺了錢，我們要學(xué)習(xí)他們的經(jīng)營之道，不能看到人家發(fā)了財就犯“紅眼病”，就想方設(shè)法找岔子，撈好處。今后，決不允許再發(fā)生類似的情況，發(fā)現(xiàn)一起要嚴(yán)肅查處一起。四是要“安商”，為客商創(chuàng)造一個安定的發(fā)展環(huán)境。如果外商來投資，來洽談生意，無利可圖，他是不會干的，這個道理大家都是清楚的。三是要“惠商”，讓絕大多數(shù)客商在巴州投資能獲得較理想的回報。現(xiàn)在有的人對領(lǐng)導(dǎo)干部與老板交往彼有微詞，總認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)“傍大款”就是“傍”在一起吃喝，“傍”在一起玩樂，我們有的領(lǐng)導(dǎo)也就因此不想與客商交往，生怕說不清，引來非議。一是要“重商”，即要高度重視外商，充分肯定外商為巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，大力宣傳外商在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，在全社會努力營造尊重外商的良好氛圍。因此，為外商營造一個優(yōu)越的投資興業(yè)環(huán)境，關(guān)系到我們能不能加快發(fā)展，關(guān)系到我們能不能實現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，對我州來講話加快發(fā)展來得最快的是招商引資，效果最好的也是招商引資，潛力最大的還是招商引資。（一）要努力營造一個重商、親商、惠商、安商、富商的投資環(huán)境。去年初，州委、州人民政府就制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)勤政建設(shè)，提高辦事效率的決定》，并在州紀(jì)檢委成立了勤政監(jiān)察室；分兩個階段對全州個部門和單位的項審批事項進(jìn)行了審查成立了行政審批服務(wù)中心；進(jìn)一步完善和規(guī)范了政府采購制度，逐步擴(kuò)大了政府采購范圍和規(guī)模；繼續(xù)深入開展了糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作；在全州黨政機(jī)關(guān)普遍推行了掛牌上崗和公開辦公等等。如果不在環(huán)境創(chuàng)新上下功夫，我們就會在新一輪的競爭中處于更加不利的地位。特別是在加入后，靠政策優(yōu)惠加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的余地越來越小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣已成為能否吸引投資、加快發(fā)展的關(guān)鍵因素。在競爭日益激烈的今天，我們只有營造出比周邊地區(qū)更加優(yōu)越、比發(fā)達(dá)地區(qū)更加具有特色的發(fā)展環(huán)境，我們才能聚集更多的人才、技術(shù)、資金和投資者，才能搶先一步，贏得發(fā)展的主動權(quán)。但在經(jīng)營城市中也要注意經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一，不能單純追求利潤的最大化，對自治州鼓勵發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和事關(guān)自治州經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要采取更加優(yōu)惠的辦法，低價或無償提供建設(shè)用地，以培育城市新的經(jīng)濟(jì)增長點。去年庫爾勒市拍賣的八角樓、市七小等宗土地，如果按以前的老辦法只能拿到萬元，而采取市場化運作，公開拍賣得了萬元，是老辦法的倍以前需要政府出錢維護(hù)和管理的公廁、綠化、公交站點，通過公開拍賣和認(rèn)養(yǎng)，政府不但沒有出錢，反而獲得了一筆收入。用市場化的手段來經(jīng)營城市已是大勢所趨、形勢所迫。另一方面，財政長期大量投入形成的巨額資產(chǎn)，沉淀在市政設(shè)施中，非但沒有創(chuàng)造利潤，反而成為政府的包袱，政府每年還要花大量的資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，一些本應(yīng)由社會承擔(dān)的義務(wù)卻由政府包攬。不可否認(rèn)，這種做法在城市建設(shè)的初期，對促進(jìn)城市建設(shè)、加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了巨大的作用。經(jīng)營城市作為一種全新的現(xiàn)代城市發(fā)展理念，有效破解了城市在建設(shè)、管理、發(fā)展中普遍存在的資金短缺和“暗箱操作”問題。要像先進(jìn)地區(qū)那樣，讓干實事的人心情舒暢，讓不干事和搗亂的人無地自容。要在全州上下形成一種良好的輿論氛圍，樹立正氣，使人人都為經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓實勁，干實事，人人都有一股大干快上的工作勁頭。巴州要加快發(fā)展，必須靠廣大干部群眾同心同德，艱苦奮斗，真抓實干每一個干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭摒棄“看客”和“評論家”心態(tài)，把全部心思用在加快巴州發(fā)展上，用在做好本職工作上。江澤民同志指出：“我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該思想境界更高一些，堅持黨的事業(yè)第一，堅持人民的利益第一，為國家、為民族奮不顧身地工作。反正這也不是，那也不對這個無能，那個也不行，就他自己對，自己行。但是，我們有些干部，包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，不把心思和精力用在想正事、做工作上，而是熱衷于做“看客”、當(dāng)“評論家”，不考慮自己應(yīng)該為巴州的發(fā)展作些什么，不反省自己應(yīng)對巴州的發(fā)展承擔(dān)什么責(zé)任，而對一心一意、埋頭苦干的同志說長道短，評頭論足。（三）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，堅決摒棄“看客”心態(tài)。如果在新一輪競爭中，我們固步自封、自我感覺良好，就會掉隊落伍。成績只能代表過去，這些年我們在發(fā)展，兄弟地州也在發(fā)展，而且大有后來居上之勢。應(yīng)該肯定，改革開放以來，特別是十三屆四中全會以來，我州經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生了深刻的變化，一些縣市和部門在全國和自治區(qū)取得了多項榮譽，為巴州爭了光。希望各部門、各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部事事、處處以巴州發(fā)展的大局為重，特別是當(dāng)發(fā)展的要求與部門具體政策條文有矛盾時，不應(yīng)該壓制和遏制發(fā)展的要求，應(yīng)該“多講如何辦，怎么行”，要敢于和善于變通，及時修改調(diào)整我們的政策，做到“對能做能說的，少說多做；對能做不能說的，不說只做，做了不說”，一切以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，大膽地干，務(wù)實地做?！安块T利益至上”問題不解決，巴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就難以根本好轉(zhuǎn)，加快發(fā)展的目標(biāo)也將落空，必須下決心解決好這個問題，動真碰硬。各部門、各單位，無論是“條條”管理的，還是“塊塊”管理的，想問題辦事情，都要從有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、有利于全局發(fā)展、有利于社會穩(wěn)定這個大局出發(fā)，堅決摒棄“部門利益至上”的做法，處處著眼大局，事事考慮全局，正確對待權(quán)力和利益的調(diào)整，不能因為部門利益和個人利益而損害了巴州的全局利益，不能為眼前的小利而影響了巴州的長遠(yuǎn)利益。發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)，是解決一切問題的根本。形勢和任務(wù)迫切需要我們掀起新一輪的思想解放熱潮?，F(xiàn)在，黨的十六大為我們進(jìn)一步解放思想指明了方向。我們與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距，反映在深層次上是思想觀念的差距?？梢哉f，改革開放多年來，我們?nèi)〉玫拿恳淮芜M(jìn)步都得益于思想解放、得益于觀念更新和與時俱進(jìn)。不僅拓寬了我州的發(fā)展空間，提升了庫爾勒的城市檔次，