【正文】 　　同志們，發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)的鐘聲已然敲響。堅持懲治除腐。堅持監(jiān)督治腐。堅持制度反腐。堅持教育防腐。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把個人前途命運與的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，與人民群眾的利益緊密聯(lián)系起來，做到吃苦在前、享受在后；奉獻(xiàn)在前，索取在后；創(chuàng)業(yè)在前，得利在后；防止大手大腳、驕奢淫逸之風(fēng)的蔓延，始終保持昂揚(yáng)進(jìn)取的良好精神狀態(tài)。堅決克服以文件落實文件、以會議落實會議的飄浮作風(fēng)，堅決克服矛盾一推再推、工作一拖再拖的懶散作風(fēng)，大力開展“一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個企業(yè),引進(jìn)一個項目,包一個村,幫扶一戶貧困戶”活動，一心一意抓落實；大力推行尋找問題、發(fā)現(xiàn)問題、公開問題、解決問題、追究責(zé)任的“五步工作法”，抓住不落實的事，追究不落實的人，改進(jìn)方法抓落實；要明確階段目標(biāo)，實行重點工作專門查、日常工作定期查，督查結(jié)果與干部群眾見面，嚴(yán)格督查抓落實。經(jīng)常性地深入基層、深入群眾，在基層實踐中了解情況，在一線調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題；做決定、辦事情，都要順應(yīng)民心，集中民智，盡力而為，量力而行，既要防止不思進(jìn)取守攤子，又要防止不顧民力亂鋪攤子。實現(xiàn)的全面崛起，要求我們每一個人都要認(rèn)認(rèn)真真工作、老老實實做事。要堅決貫徹黨的組織原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，防止和克服軟弱渙散和分離主義傾向，確保政令暢通。要按照《干部教育條例》要求，切實抓好干部教育培訓(xùn)，通過黨校培訓(xùn)、個人自學(xué)、專題講座等形式提高干部理論水平，通過參觀考察、交流任職、一線鍛煉等形式增強(qiáng)干部實踐能力?！　?三)隊伍建設(shè)要立足提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力。要按照“新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里”的要求，加強(qiáng)民營企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的黨建工作，不斷提高黨在新經(jīng)濟(jì)組織中的影響面和滲透力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，加?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，當(dāng)前尤其要抓好換屆后新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的協(xié)調(diào)配合工作，大膽探索和實踐新組織形式下鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式和運行機(jī)制創(chuàng)新。要依托存量，引進(jìn)增量，借助一切合法的金融資本，引導(dǎo)推進(jìn)。要牢牢把握發(fā)展方向，創(chuàng)新發(fā)展手段，利用一切可以利用的資源和優(yōu)勢，全力推動。實踐證明，以工業(yè)化總攬工作全局的思路是正確的，成效明顯，必須一如既往，一以貫之抓下去。要緊扣工業(yè)不松勁。要破除“官本位”腐朽思想，樹立實業(yè)興縣、實干興縣的觀念，只要是為了事業(yè)，為了的歷史性振興，就要敢于負(fù)責(zé)，把該放的政策堅決放寬、放開、放徹底，用足、用活、用到邊，鼓勵干不限制。要引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)不守舊。要樹立強(qiáng)烈的憂患意識、競爭意識和發(fā)展意識，動員和調(diào)動一切積極因素，注重發(fā)展的目標(biāo)性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，緊咬發(fā)展主題不動搖。發(fā)展才是硬道理。加強(qiáng)思想建設(shè)，重點是要在保持政治堅定性的同時，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變觀念?！　∥?、以增強(qiáng)執(zhí)政能力為宗旨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)　　要實現(xiàn)全面崛起的宏偉目標(biāo)，必須毫不動搖地堅持黨要管黨，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨組織建設(shè)成為改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要完善社會保障體系，建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴(kuò)大社會保障覆蓋面；深入開展社會福利、社會救濟(jì)、社會慈善和社會互助等社會保障事業(yè)，發(fā)動社會力量參與社會保障?！　。ㄆ撸└叨汝P(guān)心群眾疾苦，提高人民生活水平。群眾利益無小事。在保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，財力更多地向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向公共服務(wù)領(lǐng)域側(cè)重，向社會弱勢群體投入，努力為城鄉(xiāng)居民提供均等化的社會公共服務(wù)。對縣內(nèi)的投資政策要進(jìn)行一次全面清理，按照固定資產(chǎn)形成規(guī)模、稅收規(guī)模、就業(yè)規(guī)模等指標(biāo)制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，真正做到內(nèi)資外資一個樣，國有民營一個樣，新老項目一個樣，努力營造公平的市場競爭環(huán)境。礦產(chǎn)資源、國土、城市資產(chǎn)等國有資產(chǎn)的出讓，要全部推向市場，公開拍賣；重點工程建設(shè)要全部面向市場，公開競標(biāo)，堅決杜絕暗箱操作。既要發(fā)揮市場這只無形的手對資源的基礎(chǔ)性配置作用，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效率；又要利用政府這只有形的手，調(diào)節(jié)社會分配，兼顧公平正義。堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作，努力適應(yīng)計生工作導(dǎo)向由以罰為主向以服務(wù)為主、計生工作方法由政府推動為主向群眾自治為主、計生工作重心由控制人口增長為主向提高人口素質(zhì)為主等政策轉(zhuǎn)向，不斷創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)格依法行政，實現(xiàn)人口的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)國土資源管理，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性用地，將有限的土地集中用于城鎮(zhèn)發(fā)展和工業(yè)園建設(shè)；認(rèn)真搞好國土整理項目建設(shè)，提高國土綜合利用效率，確保耕地占補(bǔ)平衡，力爭到“十一五”期末，；認(rèn)真規(guī)范采礦秩序，杜絕無證開采，全面推行礦產(chǎn)資源公開拍賣、有償開采，大力支持礦產(chǎn)品精深加工，充分發(fā)揮資源的最大增值效益。高度重視安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)保障金制度，杜絕重大惡性安全事故的發(fā)生。認(rèn)真抓好農(nóng)村“兩會”清欠和兌付掃尾工作，不留工作隱患。正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實把各種矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，嚴(yán)格實行社會治安綜合治理“一把手”負(fù)總責(zé)和屬地管理、分級負(fù)責(zé)、“一票否決”等制度。健全各層次醫(yī)療服務(wù)保障體系，加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)力度，提高醫(yī)療衛(wèi)生單位“五配套”水平；加大農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理；切實整頓醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)，遏制醫(yī)療腐敗事件發(fā)生。修建體育廣場、多功能體育館等大型體育設(shè)施；廣泛開展全民健身活動，提高競技體育和城鄉(xiāng)人民的健康水平。　?。ㄈ┩七M(jìn)教體文衛(wèi)工作，提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)。堅持黨管武裝原則，深入開展擁軍愛民、擁政愛民活動，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。深化行政審批制度改革，拓展政務(wù)公開的深度和廣度，提高行政效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮其聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。堅持和完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，保證人大、政協(xié)依法履行職權(quán)，主動開展工作。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)未成年人樹立崇高的理想信念，養(yǎng)成良好的道德操守，促使其健康茁壯成長。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，自覺踐行社會主義榮辱觀，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和從政道德建設(shè)，在全社會形成“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德風(fēng)尚?！　∷?、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會　　實現(xiàn)的全面崛起，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建一個社會政治大局穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)、資源環(huán)境永續(xù)利用的和諧社會?！　∫訌?qiáng)人才隊伍建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源加工獎勵政策和稅費綜合征管政策，引導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)水平，依靠科技改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！　∫訌?qiáng)科技成果的推廣應(yīng)用。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極倡導(dǎo)“敢為人先、勇于競爭、鼓勵成功、寬容失敗”的創(chuàng)新精神，并籌建一批公共技術(shù)服務(wù)平臺，幫助化解一些單個企業(yè)無法解決的問題。　　要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位?！　∫訌?qiáng)科普宣傳。當(dāng)今世界，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出。要積極培植本土企業(yè)，大力宣傳劉伏清、唐正魁、彭岳飛、吳志鶴等創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)全社會形成投資創(chuàng)業(yè)熱潮，實現(xiàn)本土民營經(jīng)濟(jì)的興起。要全面降低創(chuàng)業(yè)門檻，做到投資主體身份不限，投資額度大小不限，資金來源渠道不限，法無明文禁止領(lǐng)域不限。!　　對內(nèi)，要營造全民創(chuàng)業(yè)格局。要提高利用外資的效率。要改進(jìn)引資方式。要擴(kuò)大引資總量。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，要堅持走“內(nèi)外結(jié)合，以外促內(nèi)”的路子。　?。ㄋ模┮哉猩桃Y為重點，全力推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　〖訌?qiáng)城市管理以提升城鎮(zhèn)化魅力。要把旅游業(yè)發(fā)展成新興產(chǎn)業(yè)。要把物流業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。同時，建設(shè)由青山大道和工業(yè)大道組成的工業(yè)園區(qū)道路網(wǎng)、由大道和建設(shè)大道組成的黃花新區(qū)道路網(wǎng)及新站區(qū)道路網(wǎng)，完善廣場及其他配套設(shè)施，力爭到20xx年縣城建成區(qū)面積達(dá)12平方公里、縣城人口達(dá)12萬人?！拔鍏^(qū)”即向西以四大家行政中心搬遷為契機(jī)，擴(kuò)建黃花新區(qū)；向北加快金龍工業(yè)園區(qū)建設(shè)；向南以武廣鐵路新站為依托，規(guī)劃建設(shè)好車站新區(qū)；同時建設(shè)大源渡旅游開發(fā)區(qū)和心怡住宅小區(qū)。按照“東改西擴(kuò)，南進(jìn)北拓”的整體思路，加快縣城建設(shè)步伐。交通方面要重點協(xié)調(diào)搞好武廣鐵路及新站、潭衡高速公路、千噸級碼頭建設(shè)工作，突出提質(zhì)改造開云南岳一級公路、開云新橋314省道二級公路；能源方面要新建城西110千伏及店門、長青、望峰三個35千伏變電站，改造升級白果變電站為110千伏，并在縣城基本普及天然氣；通訊方面，全面實施“村村通工程”，到20xx年基本消滅通訊盲區(qū)和電話空白村組。要結(jié)合合鄉(xiāng)并村工作，加強(qiáng)和改進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭把白果、東湖、馬跡、長江等建設(shè)成工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，把新橋等建設(shè)成商貿(mào)流通集鎮(zhèn)，店門、萱洲等建設(shè)成文化旅游名鎮(zhèn)，實現(xiàn)錯位發(fā)展。以縣城為龍頭，中心城鎮(zhèn)為節(jié)點，交通通訊設(shè)施為網(wǎng)絡(luò)，加快城鎮(zhèn)化步伐，力爭到20xx年全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到15萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到36％以上。加快城市建設(shè)、提高城鎮(zhèn)化水平是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求?！　。ㄈ┮钥h城建設(shè)為重點，大力提高城鎮(zhèn)化水平。引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力自主創(chuàng)業(yè)，投資創(chuàng)辦各種經(jīng)濟(jì)實體。要嚴(yán)格貫徹落實中央的各項惠農(nóng)政策，不該收的，一分也不能收；該給的，一分也不能克扣，實現(xiàn)減負(fù)增收。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各種專業(yè)協(xié)會，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點抓好優(yōu)質(zhì)稻、席草、西(香)瓜、花卉苗木及黃雞、生豬等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極培育黃辣椒、茶葉、油茶等經(jīng)濟(jì)作物基地，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)規(guī)?；?、區(qū)域化布局?！　≈刂兄厥且訌?qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。要加強(qiáng)農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，著力抓好中小型水庫除險保安和續(xù)建配套工程、沿江防洪堤建設(shè)、山平塘整修、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及小型水利工程建設(shè)，不斷提高抗旱保收能力?！　‘?dāng)務(wù)之急是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！　。ǘ┮园l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點，加快建設(shè)