【正文】 （二）細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，為搞好分析評(píng)議創(chuàng)造條件。針對(duì)這一問(wèn)題，各試點(diǎn)單位組織基層黨支部和廣大黨員再學(xué)習(xí)，消除思想顧慮，切實(shí)增強(qiáng)查找問(wèn)題、搞好剖析的自覺(jué)性和主動(dòng)性。（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，打牢分析評(píng)議的思想基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)過(guò)程中，市試點(diǎn)辦明確要求，試點(diǎn)單位參學(xué)率、補(bǔ)課率不符合規(guī)定的不轉(zhuǎn)段，學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間達(dá)不到要求的不轉(zhuǎn)段，黨員思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題沒(méi)有解決的不轉(zhuǎn)段，保證了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。各試點(diǎn)單位從提高學(xué)習(xí)質(zhì)量入手，在確保培訓(xùn)效果上狠下功夫。市中級(jí)人民法院發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，在局域網(wǎng)上設(shè)立了先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)網(wǎng)頁(yè)，為黨員學(xué)習(xí)交流提供了方便快捷的載體和平臺(tái)。各試點(diǎn)單位從黨員行業(yè)分布、職業(yè)特點(diǎn)、文化水平、年齡層次的具體特點(diǎn)出發(fā)，注重創(chuàng)新，采取了靈活多樣的學(xué)習(xí)方法。同時(shí)，緊密聯(lián)系實(shí)際，根據(jù)黨員群眾在學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的思想問(wèn)題，有的放矢地組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各試點(diǎn)單位在安排學(xué)習(xí)內(nèi)容時(shí)，堅(jiān)持因人施教，分類施教，要求黨員在學(xué)好規(guī)定篇目的同時(shí)，根據(jù)不同類型、不同層面黨員的情況，適當(dāng)增加學(xué)習(xí)內(nèi)容。二、突出特色，大膽創(chuàng)新，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，各試點(diǎn)單位立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，大膽創(chuàng)新，積極探索黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的新方式、新辦法、新載體，有力地促進(jìn)了黨員思想政治素質(zhì)的提高。根據(jù)省委要求和市委《意見(jiàn)》，制定了切實(shí)可行的《實(shí)施方案》。２００４年８月１３日，召開(kāi)了全市開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)工作作出全面部署。通過(guò)了《中共市委關(guān)于開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，按黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、城市基層、農(nóng)村、企業(yè)５種類型，確定了市中級(jí)人民法院、市委黨校、區(qū)東城街道、廣饒縣稻莊鎮(zhèn)、正和集團(tuán)５個(gè)部門(mén)和單位先行試點(diǎn)。 一、精心籌劃，迅速行動(dòng)，充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作（一）加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面鋪開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在原三項(xiàng)職責(zé)的基礎(chǔ)上，再賦予督導(dǎo)組督促檢查、審查把關(guān)的職能。試點(diǎn)時(shí)，督導(dǎo)組的職責(zé)是“收集了解情況、反映研究問(wèn)題、參與指導(dǎo)工作”。這段時(shí)間稍長(zhǎng)一些，有利于保證征求意見(jiàn)的質(zhì)量，有利于黨員充分認(rèn)識(shí)和反思自己的問(wèn)題，有利于黨組織和群眾加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和幫助。（三）應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)“黨性分析、民主評(píng)議”階段的時(shí)間。停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)和下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員是城市基層黨組織中的特殊群體，從某種意義上說(shuō)也是一個(gè)弱勢(shì)群體。先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)始前，需要健全基層組織，理順黨員關(guān)系，對(duì)遺留問(wèn)題較多的關(guān)停破企業(yè)，還要有針對(duì)性地制定工作預(yù)案，妥善處置各種突發(fā)問(wèn)題，有大量的準(zhǔn)備工作要做。四、全面鋪開(kāi)應(yīng)注意的問(wèn)題（一）在特殊群體黨員中開(kāi)展先進(jìn)性教育應(yīng)專門(mén)安排一個(gè)準(zhǔn)備階段。實(shí)行“四個(gè)公開(kāi)”，即：先進(jìn)性教育活動(dòng)的方法步驟公開(kāi)、民主評(píng)議黨員的結(jié)果公開(kāi)、整改承諾公開(kāi)、處置不合格黨員的結(jié)果公開(kāi)。要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、檢查驗(yàn)收工作制度、督查通報(bào)制度等。建立工作責(zé)任制，把各級(jí)各部門(mén)的一把手作為開(kāi)展活動(dòng)的第一責(zé)任人，并將開(kāi)展活動(dòng)的情況與干部的考核獎(jiǎng)懲使用掛鉤。要成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建精干高效的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成蹲點(diǎn)組，具體負(fù)責(zé)先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要堅(jiān)持把提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想的工作放在首位并貫穿活動(dòng)始終。近幾年，我們開(kāi)展了“三講”教育活動(dòng)，“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，對(duì)于先進(jìn)性教育活動(dòng)，部分基層黨組織在活動(dòng)之初存在厭戰(zhàn)情緒、麻痹思想，活動(dòng)之中存在畏難情緒、等待觀望思想。（六）關(guān)于對(duì)如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展、不走過(guò)場(chǎng)的研究。三是切實(shí)解決貧困黨員的實(shí)際問(wèn)題及黨員、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。二是有針對(duì)性地解決黨組織存在的突出問(wèn)題。（五）關(guān)于對(duì)如何通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)促進(jìn)基層黨組織建設(shè)的研究。處置不合格黨員，政策性強(qiáng)，必須事實(shí)清楚，理由充分，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。按照從嚴(yán)治黨的方針和立足教育的原則，對(duì)限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名的不合格黨員的表現(xiàn)作出明確規(guī)定，對(duì)不合格黨員處置中需把握的政策界限予以明確。按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，實(shí)事求是，民主公開(kāi)的原則，科學(xué)設(shè)置不合格黨員的認(rèn)定程序，每個(gè)程序都提出具體要求。結(jié)合不同類型黨員的實(shí)際，分類制定出不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格黨員的表現(xiàn)進(jìn)行細(xì)化量化。（四）關(guān)于對(duì)如何準(zhǔn)確認(rèn)定和處置不合格黨員的研究。在如何針對(duì)不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，提出保持先進(jìn)性的具體要求上，我們把試點(diǎn)范圍內(nèi)的城市基層單位黨員分為公有制企業(yè)黨員、非公有制單位黨員、事業(yè)單位黨員、街道社區(qū)黨員、下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員六類，分別結(jié)合不同類型黨員的實(shí)際，提出了不同的要求，如下崗失業(yè)職工黨員要理解支持現(xiàn)階段黨和國(guó)家的政策，經(jīng)常向組織匯報(bào)思想，做到失業(yè)不失志，離崗不離心，應(yīng)有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，積極為黨和政府分憂，自謀職業(yè)，帶頭創(chuàng)業(yè)等。四是把開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。三是把政治理論學(xué)習(xí)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。二是把嚴(yán)格要求與熱情關(guān)懷結(jié)合起來(lái)。為此，我們花了1個(gè)半月的時(shí)間，有針對(duì)性地加以研究解決，提出了“四個(gè)結(jié)合”：一是把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。（三）關(guān)于對(duì)如何針對(duì)不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，提出保持先進(jìn)性的具體要求的研究。三是落實(shí)整改，增強(qiáng)凝聚力。二是民主評(píng)議，增強(qiáng)約束力。結(jié)合我市工作的實(shí)際，我們認(rèn)為要從以下三個(gè)方面做起：一是提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)內(nèi)動(dòng)力。（二）關(guān)于對(duì)如何通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)改善黨群干群關(guān)系和促進(jìn)各項(xiàng)工作的研究。經(jīng)過(guò)分析，我們認(rèn)為產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因主要是：基層黨組織的政治核心作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮，組織上不適應(yīng)；黨員自身放松學(xué)習(xí)，降低要求，思想上不適應(yīng)；黨的組織體系和活動(dòng)方式缺乏創(chuàng)新，管理教育不適應(yīng)；民主評(píng)議黨員流于形式，工作上不適應(yīng)。（一）關(guān)于對(duì)城市基層黨員隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題的研究。我們還把重點(diǎn)調(diào)研課題細(xì)化為14個(gè)小題，分到每個(gè)階段，要求市、縣兩級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、蹲點(diǎn)組（指導(dǎo)組），各級(jí)試點(diǎn)辦及42名