【正文】 長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問(wèn)題，集思廣益、群策群力，切實(shí)做好規(guī)劃編制工作，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、針對(duì)性和可操作性，努力使“十二五”規(guī)劃成為科學(xué)指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，深入研究事關(guān)我們將全面分析“十二五”時(shí)期堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦事，降低行政成本。健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅查處行政“不作為、亂作為”問(wèn)題和各類違法違紀(jì)案件。拓展電子監(jiān)察覆蓋范圍。完善建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)等制度，規(guī)范公共資源交易行為。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)肅政風(fēng)政紀(jì)。提高行政復(fù)議水平，妥善化解行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾。繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法工作。全面落實(shí)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)政府依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程。加大公務(wù)員隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度，提高公務(wù)員發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、建設(shè)管理現(xiàn)代城市和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以公共政策和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)內(nèi)容，加大政府信息公開(kāi)、辦事公開(kāi)、決策公開(kāi)力度。健全“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制，進(jìn)一步合理劃分市、區(qū)兩級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)，調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)政府參與城市建設(shè)管理的積極性。推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高行政效能。集中進(jìn)行投資環(huán)境綜合整治，切實(shí)解決少數(shù)部門和公務(wù)員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處破壞投資環(huán)境行為，保障投資者合法權(quán)益。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化投資環(huán)境。建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心。對(duì)更新公交車輛安裝無(wú)障礙設(shè)施。為1200例貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。每個(gè)中心城區(qū)新建1家示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。給80歲以上的農(nóng)村生活困難老人每人每月發(fā)放50元的高齡生活津貼。改善老年人生活條件。為中心城區(qū)180個(gè)社會(huì)面治安卡點(diǎn)配備警務(wù)裝備。新建300個(gè)規(guī)范警務(wù)室和90個(gè)流動(dòng)警務(wù)室。 ”保障水平。提高“平安提高農(nóng)村義務(wù)教育貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每年增加生活費(fèi)補(bǔ)助300元。改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。改造400個(gè)村衛(wèi)生室，完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。新建400個(gè)“農(nóng)家店”、853個(gè)農(nóng)家書屋。解決農(nóng)村44萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，全面完成“十一五”農(nóng)村飲用水安全工程目標(biāo)。提升社區(qū)物業(yè)和環(huán)境管理水平，全市658個(gè)老城區(qū)社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“路面平、管道暢、樓道亮、環(huán)境美”，進(jìn)一步改善市民居住環(huán)境。新增電動(dòng)垃圾收集車700輛，中心城區(qū)全面淘汰垃圾收集人力板車。對(duì)廉租住房租金補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)符合條件的低收入住房困難家庭廉租住房租金補(bǔ)貼“應(yīng)保盡?！?。保障低收入家庭廉租住房。 通”支付范圍，實(shí)現(xiàn)一卡多用、一卡通用。將軌道交通、公交、輪渡、出租車、泊車、供水、供電等15項(xiàng)公共服務(wù)收費(fèi)及商業(yè)零售納入“實(shí)施“道路亮化”工程，全面提高照度，消除中心城區(qū)“有路無(wú)燈”、“有燈不亮”現(xiàn)象。建設(shè)中心城區(qū)慢行交通系統(tǒng)，新建人行過(guò)街天橋和地下通道30座以上。加大公交車、客運(yùn)輪渡票價(jià)刷卡優(yōu)惠幅度。新辟、調(diào)整、優(yōu)化20條公交線路，更新公交車1000輛。構(gòu)建網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、公共資源交易、統(tǒng)一收費(fèi)、電子監(jiān)察、“市民之家”門戶網(wǎng)站等6個(gè)政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)。具有行政審批職能的市直部門及供水、供電、供氣等公共服務(wù)行業(yè)統(tǒng)一進(jìn)駐，實(shí)行“一門式服務(wù)”，更好地方便市民和投資者。持續(xù)開(kāi)展“命案?jìng)善啤?、“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大治安復(fù)雜地區(qū)和突出治安問(wèn)題的專項(xiàng)整治，改進(jìn)和加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理，營(yíng)造良好社會(huì)治安環(huán)境。健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高處置公共安全突發(fā)事件能力。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作“第一責(zé)任”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來(lái)信和接待信訪群眾制度，健全社會(huì)矛盾糾紛超前排查、源頭化解、夯實(shí)基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制，主動(dòng)防范和妥善化解社會(huì)矛盾。健全保障性住房的申報(bào)、審批、管理和退出機(jī)制，加大廉租住房建設(shè)力度，制定實(shí)施動(dòng)遷安置房政策。健全養(yǎng)老服務(wù)體系。加大欠費(fèi)征繳力度，提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳率。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。為中心城區(qū)合同制環(huán)衛(wèi)工人辦理“五險(xiǎn)”。加強(qiáng)困難群體和農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平。下崗失業(yè)人員再就業(yè)4萬(wàn)人。推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃，落實(shí)完善鼓勵(lì)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，高度重視解決貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。進(jìn)一步做好民族、宗教、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)等工作。切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益。繼續(xù)做好新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)、圖書、檔案、文史、博物、地方志等工作。認(rèn)真做好我市第六次全國(guó)人口普查工作。全面完成“五五”普法工作。加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。 國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)。辦好第九屆中國(guó)深化文化體制改革，推動(dòng)自收自支文化事業(yè)單位改制。推進(jìn)基層文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。積極籌備辛亥革命100周年文化活動(dòng)，啟動(dòng)辛亥革命文物修繕整治工作。培養(yǎng)名院、名科、名醫(yī)，實(shí)施中西醫(yī)并重的發(fā)展戰(zhàn)略，支持在城市新區(qū)和重要功能區(qū)建設(shè)新的高等級(jí)醫(yī)院，創(chuàng)建更多一流醫(yī)療品牌，扎實(shí)推進(jìn)中部醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治能力，做好甲型H1N1流感等疾病的防控工作。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系，努力使市民“醫(yī)療有保障、看病更方便、預(yù)防少生病、治病少花錢”。 高等教育在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)市屬高校建設(shè)，完善部市共建高校機(jī)制，支持在漢高校加快發(fā)展，鞏固提升完成第四批20所初中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，新、改、擴(kuò)建10所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固增強(qiáng)科教實(shí)力。積極推進(jìn)500個(gè)建制村創(chuàng)建工作，打造一批新農(nóng)村建設(shè)示范片，全面完成“農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”第一階段創(chuàng)建任務(wù)。制定出臺(tái)鼓勵(lì)政策，推進(jìn)出城公路周邊環(huán)境綜合整治。按照城鄉(xiāng)一體、功能統(tǒng)籌的思路，全面規(guī)劃、分步建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。全面深化林權(quán)制度改革。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破900億元。新建農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化基地12萬(wàn)畝、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)。 年)》。 — 市新農(nóng)村建設(shè)空間規(guī)劃(落實(shí)《科學(xué)制定符合遠(yuǎn)城區(qū)特點(diǎn)的新型工業(yè)化發(fā)展績(jī)效考評(píng)體系。優(yōu)先保障工業(yè)用地，遠(yuǎn)城區(qū)新增用地指標(biāo)50%以上用于工業(yè)項(xiàng)目。加大對(duì)遠(yuǎn)城區(qū)新型工業(yè)化政策支持力度，大幅度增加遠(yuǎn)城區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，集中遠(yuǎn)城區(qū)新增稅收省、市級(jí)所得返還資金的50%，用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)發(fā)展。建設(shè)一批道路、公園、社區(qū)、屋頂、橋梁等園林綠化項(xiàng)目，新建綠地320萬(wàn)平方米，提升城市園林綠化水平。爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家生態(tài)園林城市”、“國(guó)家森林城市”。建成并投入使用2座垃圾焚燒發(fā)電廠，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85％以上。持續(xù)推進(jìn)城市亮化工作。深化創(chuàng)建市容環(huán)境達(dá)標(biāo)街道、市民滿意路工作。建立城管問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理和督查反饋機(jī)制，推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理。提高城市管理水平，切實(shí)改善市容環(huán)境?；就瓿啥h(huán)線以內(nèi)城中村的拆遷任務(wù)。大力推進(jìn)武昌古城及首義文化區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)辛亥革命博物館、紀(jì)念碑，建成開(kāi)放中山艦博物館，打造辛亥百年慶典標(biāo)志性景觀區(qū)。加快重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，打造城市新亮點(diǎn)。開(kāi)工天河機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程，推進(jìn)第二通道建設(shè)，建成啟用天河機(jī)場(chǎng)國(guó)際航站樓。完善綜合交通體系，強(qiáng)化城市樞紐地位。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格工期承諾制。全面提速軌道交通建設(shè)，建成軌道交通1號(hào)線，加快建設(shè)2號(hào)線、3號(hào)線、4號(hào)線，盡快形成軌道交通三鎮(zhèn)環(huán)網(wǎng)；加快公交場(chǎng)站和停車場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)辟公交專用線路，優(yōu)化公交線網(wǎng)，完善智能交通系統(tǒng)。 大道、白沙洲大道、中北路延長(zhǎng)線、沙湖大橋建設(shè)步伐；推進(jìn)解放大道延長(zhǎng)線、建設(shè)大道延長(zhǎng)線、八一路延長(zhǎng)線、武昌臨江大道四期、漢陽(yáng)濱江大道、沙湖大道等34個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；新建70條“微循環(huán)”支路，疏通城市“毛細(xì)血管”。暢通一環(huán)，建設(shè)二環(huán)，貫通三環(huán)，啟動(dòng)四環(huán)，基本建成二環(huán)線漢口段，全面貫通三環(huán)線；加快推進(jìn)二七長(zhǎng)江大橋建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)鸚鵡洲長(zhǎng)江大橋、江漢六橋，改造江漢二橋；加快強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)控制作用，調(diào)整優(yōu)化城市空間布局，加快中心城區(qū)長(zhǎng)途汽車站和物流市場(chǎng)外遷步伐，合理引導(dǎo)人流、物流。實(shí)施疏堵保暢工程，有效緩解交通擁堵。 城市圈建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)。積極參與加強(qiáng)鐵路、水路、公路、航空口岸以及電子口岸建設(shè)。 出口加工區(qū)建設(shè)，努力擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展軟件外包等服務(wù)貿(mào)易。加快推進(jìn)國(guó)家汽車及零部件出口基地、服務(wù)外包基地、突出面向重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)招商，密切聯(lián)系、積極吸引大型央企和國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)在漢設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和地區(qū)總部。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)支撐型項(xiàng)目和上下游配套項(xiàng)目。高起點(diǎn)高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升對(duì)外開(kāi)放水平。繼續(xù)落實(shí)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者貸款的獎(jiǎng)勵(lì)政策。擴(kuò)大擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)貼資金規(guī)模，組建中小企業(yè)擔(dān)保再擔(dān)?；稹Ｖ攸c(diǎn)在招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面，提供同等政策待遇，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平的市場(chǎng)參與權(quán)；在金融、財(cái)稅等方面加大政策支持力度，更好地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的全民創(chuàng)業(yè)幫扶工作機(jī)制，在場(chǎng)地、資金、技術(shù)、信息等方面為創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù)和支持，著力打造創(chuàng)業(yè)之城。扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面完成困難國(guó)有企業(yè)改制。完善國(guó)有出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度和薪酬管理辦法，調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極性。深化國(guó)有企業(yè)改革。加快建設(shè)“兩型社會(huì)”沿江集中展示區(qū)。拓展廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)廢舊電器回收超市建設(shè)。發(fā)展綠色交通，推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車。新創(chuàng)建15家循環(huán)型企業(yè)和清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，新建10個(gè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。推進(jìn)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)。狠抓渣土運(yùn)輸及建設(shè)工地管理，切實(shí)防治揚(yáng)塵污染。加大機(jī)動(dòng)車排氣污染治理力度。完善遠(yuǎn)城區(qū)污水處理專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，城關(guān)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到50%以上。實(shí)現(xiàn)20個(gè)湖泊水質(zhì)提檔升級(jí)，大力減少劣Ⅴ類湖泊。繼續(xù)實(shí)施湖泊水質(zhì)提檔升級(jí)工程。 生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程，重點(diǎn)開(kāi)展沙湖、水果湖、廟湖、楊春湖全面治理及沿線綜合改造，打造“一湖一景”。加快實(shí)施大健全農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所交易制度，拓展交易品種，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)規(guī)模。建立完善能源儲(chǔ)備、調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)能源狀況調(diào)整優(yōu)化