【正文】 同志們，今年的民政工作任務(wù)繁重，“十二五”的民政事業(yè)任重道遠(yuǎn)，需要持之以恒的付出艱辛的努力，建設(shè)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政更需要長期不懈的實(shí)踐與探索。（四）抓提升，促發(fā)展。今年要抓住市社會福利中心全面完工的有利條件，完善德州市民政干部培訓(xùn)中心的硬軟件建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好其教育培訓(xùn)功能。總之，要緊緊抓住目前有利形勢，創(chuàng)造有利條件，為民政事業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。要緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整、合村并建、新農(nóng)村建設(shè)、城中村改造等這些歷史機(jī)遇，利用好各種有利政策，創(chuàng)造條件，促進(jìn)民政工作的發(fā)展，拓寬民政工作的領(lǐng)域。加大民間資金籌集力度，提高彩票銷售收入，今年要繼續(xù)提高；挖掘好社會各界的愛心資源，在開展好“慈心一日捐”的基礎(chǔ)上，把集中募捐和平時(shí)募捐緊緊結(jié)合起來，拓寬募捐渠道。其次，要樹立“一體兩翼”思想。首先，要加大資金爭取力度。資金投入是保障民生、改善民生的基本保障。通過抓規(guī)范，不斷提高民政為民服務(wù)的質(zhì)量和效率。社會救助工作要規(guī)范運(yùn)行，社會福利事業(yè)要規(guī)范發(fā)展，社會專項(xiàng)事務(wù)要規(guī)范管理，優(yōu)撫安置政策要規(guī)范落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要規(guī)范建設(shè)，民政事業(yè)資金要規(guī)范使用，等等。抓規(guī)范就是堅(jiān)持按程序辦事。我們要善于抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)、推全盤，要從工作發(fā)展的規(guī)律中找出主線，從繁雜具體的任務(wù)中找出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動各項(xiàng)工作健康發(fā)展，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)需要不懈努力，關(guān)鍵是要用創(chuàng)新思維找到有效的工作方法。因此還要再次強(qiáng)調(diào)，凡是國家、省、市有明確政策規(guī)定的，必須按照標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限要求，不折不扣地落實(shí)到位，對因政策落實(shí)不到位而引發(fā)群眾上訪的，要查明原因，追究責(zé)任，切實(shí)維護(hù)和保障群眾的合法權(quán)益。逐步形成上下銜接、配套互補(bǔ)、符合實(shí)際、健全完善的民政法規(guī)政策體系，為民政部門依法行政、規(guī)范服務(wù)提供依據(jù)。城鄉(xiāng)低保制度的建立讓全市近25萬困難群眾免受饑寒之苦，特殊群體殯葬“三免一減一送”惠民政策的出臺每年將惠及6多萬個(gè)家庭。（七）健全民政法規(guī)政策體系。推行殯葬惠民政策，今年要統(tǒng)一推行對90歲以上老人、農(nóng)村五保對象、優(yōu)撫對象基本喪葬費(fèi)全部免除，對城鄉(xiāng)低保對象基本喪葬費(fèi)減半并贈送花圈的“三免一減一送”殯葬惠民政策，這項(xiàng)政策的推出，每年將惠及近6萬個(gè)家庭。啟用全國收養(yǎng)登記管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線收養(yǎng)登記，促進(jìn)登記管理規(guī)范化。做好行政區(qū)劃調(diào)整后邊界勘定工作，有關(guān)縣市區(qū)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，要認(rèn)真做好村屬規(guī)劃調(diào)整，對邊界線村莊進(jìn)行摸底排查，杜絕因行政區(qū)劃調(diào)整引發(fā)不安定因素。加快工作進(jìn)度，年底前完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的地名規(guī)劃。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)調(diào)研，科學(xué)論證，規(guī)范程序，慎重合理調(diào)整區(qū)劃。改進(jìn)登記管理,開展社會評估，強(qiáng)化外部監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革和重新登記工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，努力解決政社不分、協(xié)會活力不足等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。探索在兼職人員中有3名以上正式黨員的社會組織中建立黨組織，力爭全市社會組織黨組織覆蓋面有較大提高。7月1日前要健全完善社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)社會組織黨工委工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮好各級社會組織黨工委的職能作用，積極推動業(yè)務(wù)主管單位建立社會組織黨委（總支）。（五）建立促進(jìn)社會組織健康發(fā)展的長效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)管理機(jī)制，健全社區(qū)組織體系，落實(shí)農(nóng)村社區(qū)“五個(gè)一”建設(shè)規(guī)范，即要有一處規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生所，有一處商品齊全的日用品超市，有一名熟悉民政業(yè)務(wù)的民生保障員，有一支治安聯(lián)防隊(duì)伍，有一個(gè)群眾合作經(jīng)濟(jì)組織。深入貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》，繼續(xù)深入開展城市示范社區(qū)創(chuàng)建活動，推進(jìn)城市社區(qū)信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)建設(shè)規(guī)范化和管理服務(wù)信息化，不斷提高城市社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)水平。做好烈士紀(jì)念設(shè)施改造修護(hù)工作，繼續(xù)推動市級無名烈士紀(jì)念園、無名烈士紀(jì)念碑建設(shè)和散葬烈士墓集中管理工作。推動軍休工作規(guī)范化和社會化，落實(shí)軍休干部政治、生活待遇，提高管理服務(wù)水平。大力推行退役士兵自謀職業(yè)，提高一次性補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步推進(jìn)退役士兵安置改革，逐步建立自主就業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置制度。各縣市區(qū)要全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)兵家庭5000元和進(jìn)藏義務(wù)兵家庭8000元的優(yōu)待金新標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提高城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。規(guī)范完善撫恤補(bǔ)助市、縣兩級財(cái)政按比例承擔(dān)機(jī)制，完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)指數(shù)變動聯(lián)動機(jī)制，確保優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)隨當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娖骄钏酵皆鲩L。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)擁軍工作社會化，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大力加強(qiáng)社區(qū)雙擁工作站建設(shè)，著力打造具有德州特色的“一社區(qū)一站室”的建設(shè)模式。按照軍民融合式發(fā)展的新要求，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)擁軍工作社會化，建立完善促進(jìn)雙擁工作科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。發(fā)展慈善組織網(wǎng)絡(luò)和義工隊(duì)伍，加強(qiáng)慈善組織規(guī)范化建設(shè)，推動慈善信息公開，不斷提高慈善組織的社會公信力。繼續(xù)組織開展好“慈心一日捐”活動，擴(kuò)大慈善專項(xiàng)基金規(guī)模，創(chuàng)新慈善募捐方式，暢通慈善捐贈渠道。認(rèn)真貫徹落實(shí)《彩票管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”的方針，強(qiáng)化福利彩票營銷宣傳，統(tǒng)籌各票種穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全以發(fā)放養(yǎng)育津貼為核心、家庭養(yǎng)育為基礎(chǔ)、兒童福利機(jī)構(gòu)為保障的孤殘兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)縣級社會福利中心建設(shè)，已立項(xiàng)和開工的要加快建設(shè)，未立項(xiàng)的要積極爭取盡快立項(xiàng)，今年要爭取再有3個(gè)縣級福利服務(wù)中心項(xiàng)目開工建設(shè)。按照中央“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的要求，加快推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。通過健全完善社會救助體系，不斷提高救助水平，努力使困難群眾的生活得到進(jìn)一步改善。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保家庭高等教育新生入學(xué)救助工作。繼續(xù)抓好敬老院規(guī)范管理工作，提高敬老院服務(wù)管理水平，確保五保集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在70%以上。省里對城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平要求達(dá)到城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的60%，我們還需進(jìn)一步落實(shí)。按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度居民人均消費(fèi)支出的25%、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的30%的要求，逐步建立保障標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政收入同步增長的工作機(jī)制。（一）進(jìn)一步完善社會救助體系。今年，全市民政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以建設(shè)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政為目標(biāo)，以提高民政為民服務(wù)水平為核心，通過抓規(guī)范、抓投入、抓培訓(xùn)、抓提升和信息化建設(shè)等措施，推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會和諧做出新的貢獻(xiàn)。這些問題都需要在今后工作中加以改進(jìn)。這些成績的取得，除了民政系統(tǒng)的自身努力外，主要得益于各級黨委、政府的高度重視，得益于各有關(guān)部門、社會各界的積極參與和大力支持。信訪穩(wěn)定工作成效顯著，承諾熱線辦理工作得到社會各界的普遍認(rèn)可，來電辦結(jié)率達(dá)到10