【正文】 。要把安置工作中的信訪情況作為評(píng)價(jià)安置工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)納入目標(biāo)考核內(nèi)容，堅(jiān)決杜絕群訪事件的發(fā)生。宣傳部門(mén)要配合安置部門(mén)認(rèn)真做好退伍安置有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳報(bào)道；財(cái)政部門(mén)要確保安置保障金的及時(shí)足額到位；人事、勞動(dòng)、教育部門(mén)要配合安置部門(mén)做好自謀職業(yè)退役士兵的教育培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在退伍安置工作中的作用。堅(jiān)持將思想教育工作和解決實(shí)際困難相結(jié)合，及時(shí)研究解決安置工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。各級(jí)政府和部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保退伍安置工作的完成當(dāng)前，在其他省市因退役士兵安置不到位，權(quán)益得不到保障等問(wèn)題引發(fā)了上訪事件，有的地方甚至出現(xiàn)了集中到中央上訪的情況。但是，安置工作距離新形勢(shì)要求還有較大差距。二、創(chuàng)新破難，穩(wěn)步推進(jìn)安置工作改革“十五”期間，我市的安置改革工作實(shí)現(xiàn)了“三年三步走”的安置改革目標(biāo)，逐步建立起了扶持就業(yè)、自謀職業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、政策優(yōu)待的安置保障體制。我們必須要牢固樹(shù)立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)不忘國(guó)防，抓建設(shè)不忘軍隊(duì)”的觀念，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好退伍安置工作的重要性和緊迫性。就國(guó)內(nèi)形勢(shì)而言，祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)尚未完成，臺(tái)獨(dú)分子活動(dòng)猖獗，“法輪功”非法組織沒(méi)有停止破壞活動(dòng)，民族分裂主義勢(shì)力依然存在，嚴(yán)重威脅國(guó)家、人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。但是，我們也應(yīng)該看到，我市的退伍安置工作還存在著改革的步伐還不夠快，各項(xiàng)安置配套政策、配套措施還不夠完備，退役士兵的合法權(quán)益還得不到很好的保障等問(wèn)題，這一切都有待于我們不斷完善和改進(jìn)。實(shí)踐證明，這一改革是成功的，全市轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)率位居全省前例，無(wú)發(fā)生一例上訪事件，達(dá)到了轉(zhuǎn)業(yè)士官、用人單位、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部隊(duì)四滿意，得到社會(huì)各界的一致好評(píng)，取得了多贏的效果。東向發(fā)展的形勢(shì)催人奮進(jìn)，加速崛起的目標(biāo)鼓舞人心。充分發(fā)揮新聞媒體的喉舌作用，大張旗鼓地宣傳我市實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義和一系列政策措施，跟蹤報(bào)道一些單位和部門(mén)與長(zhǎng)三角成功合作的經(jīng)驗(yàn)和做法，主動(dòng)邀請(qǐng)長(zhǎng)三角媒體來(lái)淮開(kāi)展采訪活動(dòng)，唱響東向發(fā)展、奮力崛起的主旋律，喚起全社會(huì)的參與熱情。這次市委出臺(tái)的《決定》，各級(jí)各部門(mén)要不折不扣地逐條貫徹落實(shí)，真正用更加放開(kāi)、更加靈活、更加務(wù)實(shí)的政策措施推動(dòng)?xùn)|向發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)東部地區(qū)的政策研究，對(duì)東部地區(qū)實(shí)施效果顯著的政策舉措，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，搞好政策接軌。重視發(fā)揮各類社團(tuán)組織的積極作用，利用好當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展民間聯(lián)誼活動(dòng)。要建立多層次的合作交流機(jī)制。要建立強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。《子》中有一句名言：“乘眾人之智，則無(wú)不任也；用眾人之力，則無(wú)不勝也”。特別要結(jié)合東向發(fā)展的需要，加快與長(zhǎng)三角人才市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)互通，加大東部地區(qū)的人才引進(jìn)力度，為東向發(fā)展提供有力的人才支撐。特別是現(xiàn)在的煤炭行業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而是科技含量很高的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，更需要大量人才。我們現(xiàn)在最缺的是什么？是人才。加快發(fā)展，引進(jìn)高素質(zhì)人才是一條捷徑。要拓展用人視野，對(duì)我市急需的科技、金融、規(guī)劃、管理等高素質(zhì)干部，要加快選拔和培養(yǎng)步伐。要加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)，特別要選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政一把手，不斷改善班子結(jié)構(gòu)。實(shí)施東向發(fā)展，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍提出了新的更高的要求，必須把班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。對(duì)那些行政效能低下，不作為、亂作為的人或事，要抓住一兩個(gè)典型，嚴(yán)加處理。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要完善制度建設(shè)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，重點(diǎn)解決審批事項(xiàng)仍然過(guò)多、過(guò)于集中和減瘦留肥、明減暗不減等問(wèn)題，簡(jiǎn)化辦事程序，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范從政行為，確保職能到位。要規(guī)范機(jī)關(guān)行為。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)人身上，但影響很壞，群眾和外來(lái)投資者意見(jiàn)很大。機(jī)關(guān)是不是負(fù)責(zé)任的、高效廉潔的機(jī)關(guān)，直接關(guān)系到東向發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。通過(guò)“三改”，進(jìn)一步提高各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，在全市形成“共謀東向發(fā)展之策、共圖東向發(fā)展之舉”的巨大動(dòng)力。三是改進(jìn)作風(fēng)。二是改善環(huán)境。一是改革體制。如何把成果轉(zhuǎn)化好，關(guān)鍵在于按照“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求，突出改進(jìn)“兩風(fēng)”、增強(qiáng)“兩情”，努力使先進(jìn)性教育成為群眾滿意工程，為東向發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)?；顒?dòng)本身不是目的，關(guān)鍵是要取得實(shí)效。今年以來(lái)，我市按照中央的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要以開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速奮力崛起提供強(qiáng)有力的保證。重點(diǎn)是要加強(qiáng)城市園林綠化和生態(tài)建設(shè)，加大對(duì)水污染、大氣污染、垃圾廢渣污染的防治力度，認(rèn)真抓好煤礦塌陷區(qū)綜合治理和生態(tài)修復(fù)，形成“城在林中、林在園中、山水環(huán)繞、碧水藍(lán)天”的生態(tài)環(huán)境。要全面推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。要加強(qiáng)文化大市建設(shè)。全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全方位、多層次創(chuàng)建“平安”。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，加快依法治市進(jìn)程。進(jìn)一步做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作，特別是要制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》，確保每年新增就業(yè)崗位不少于個(gè)；積極構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的醫(yī)療保障體系，讓每一個(gè)群眾都能看得起?。宦鋵?shí)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和《市農(nóng)村居民最低生活保障試行辦法》，今年對(duì)萬(wàn)多農(nóng)民實(shí)行最低生活保障；繼續(xù)做好弱勢(shì)群體的救助工作，把“下基層、察民情、送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)用制度形式固定下來(lái)。我們要以他們?yōu)榘駱?，落?shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的措施，加快“和諧”建設(shè)步伐?！　〉谄撸瑯?gòu)建“和諧”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面融合。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)和社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)行城鄉(xiāng)無(wú)差別就業(yè)，積極建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，并逐步與城鎮(zhèn)并軌。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扶持壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧、特色蔬菜、特種水產(chǎn)、奶牛等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。要加快城鄉(xiāng)一體化步伐。要突出抓好山南新區(qū)建設(shè)。城市化的核心是“市”而不是城，城是外殼，市是本質(zhì)。抓好新一輪城市總體規(guī)劃的修編和實(shí)施，繼續(xù)推進(jìn)“東進(jìn)南擴(kuò)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“三山鼎立、三水環(huán)抱、三城互動(dòng)”的城市格局；加強(qiáng)洞山西路、市體育文化中心、城市污水處理等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大舊城改造、“城中村”改造和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)力度，全面提升城市的集聚力、輻射力和影響力；依托城市深厚的文化底蘊(yùn)，精心打造山水園林城市，努力把建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化大城市，使人民群眾有一個(gè)更加美好的家園。我們要借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快我市城市化進(jìn)程。長(zhǎng)三角地區(qū)城市化水平居全國(guó)前列。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)。發(fā)展高效超臨界機(jī)組，推廣高效脫硫與除塵技術(shù)；推行粉煤灰綜合利用，大力發(fā)展保溫材料、石膏板等新型建材業(yè)。因此，我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的重要位置，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，從能源城市的實(shí)際出發(fā)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，緊緊圍繞延伸以煤炭資源為核心的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)資源循環(huán)式利用，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，努力提高資源的利用率。這些資源如果能循環(huán)利用，變廢為寶，吃干榨盡，不僅能保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，也能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。只有把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是在生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)有效保護(hù)資源、環(huán)境的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?！　〉谖?，吸引東部地區(qū)資金和技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在煤化工產(chǎn)業(yè)上，發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)煤炭氣化、焦化、液化等方面的技術(shù)、資金和人才，加快發(fā)展萬(wàn)噸濃硝酸、萬(wàn)噸純堿以及氯堿、合成油等項(xiàng)目，促進(jìn)資源深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；在機(jī)械產(chǎn)業(yè)上，我市“三大基地”建設(shè)需要大量的配套機(jī)械產(chǎn)品，我們要以“市場(chǎng)換投資”，大力引進(jìn)新技術(shù)、新工藝改造提升和建設(shè)煤礦機(jī)械、重型機(jī)械、汽車配件等項(xiàng)目，