【正文】 。原審批項目未驗收的，其改擴建項目不予受理，區(qū)域內(nèi)總量不能平衡的不予受理，信訪問題未解決的企業(yè)其一切項目不予受理。三是嚴格執(zhí)行“五個不批、三個不予受理、三個總量平衡”。全面實施《市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，將有限的環(huán)境資源優(yōu)先配置于重點準入?yún)^(qū)、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展項目，堅決淘汰落后，扶強扶大。二是實行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理。綜合運用標準引導(dǎo)、準入把關(guān)、總量控制等手段，充分發(fā)揮環(huán)境準入的效力，推動以環(huán)保優(yōu)化發(fā)展，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。(五)嚴格準入，總量倒逼，有力促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。完善信息公開機制，推行環(huán)保執(zhí)法告知、企業(yè)環(huán)境信用信息公開、媒體曝光等制度，全方位強化社會監(jiān)督。完善企業(yè)(單位)自我監(jiān)督機制，推進企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的延伸，加快建立符合我市企業(yè)特點的自我監(jiān)管、自我規(guī)約格局。完善部門聯(lián)動執(zhí)法機制，環(huán)保部門要深化與法院、檢察、公安、監(jiān)察、金融等單位的合作，內(nèi)外協(xié)同加大對環(huán)境違法行為的綜合懲處力度。進一步處理好環(huán)境信訪，建立突出環(huán)境信訪問題預(yù)警平臺，加大研判處置力度，完善環(huán)境信訪工作領(lǐng)導(dǎo)督辦機制，部門協(xié)作機制，非執(zhí)法類環(huán)境信訪屬地管理機制，加大對重點敏感信訪案件的督查督辦力度。進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，加快環(huán)境應(yīng)急保障能力建設(shè)，強化環(huán)境應(yīng)急資金、裝備、通信、人力和技術(shù)保障，健全完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)防預(yù)警體系和指揮信息調(diào)度平臺。把執(zhí)法監(jiān)管、應(yīng)急管理、信訪調(diào)處等工作緊密結(jié)合起來，整體提升環(huán)境維穩(wěn)工作水平。對私設(shè)暗管偷排等惡劣環(huán)境違法行為實施限期整改并進行從重從嚴處罰，未按期完成的一律關(guān)停。綜合運用項目審批、企業(yè)環(huán)保信用評價、掛牌督辦、媒體曝光等手段，全面遏制各類環(huán)境違法行為。一是嚴格執(zhí)法，始終保持高壓態(tài)勢。加強環(huán)境監(jiān)管是政府公共管理的重要內(nèi)容。三是抓考核，市政府已將生態(tài)創(chuàng)建、生態(tài)文明宣傳等任務(wù)納入各鎮(zhèn)(街道)和各部門年度目標責任書，并要嚴格考核，通過制度的力量，強化體制機制支撐，形成良好的導(dǎo)向和氛圍。完善新聞發(fā)布制度和輿情反應(yīng)機制，及時公開環(huán)境信息，切實保障公眾知情權(quán)，提高輿論引導(dǎo)能力。積極構(gòu)建宣傳環(huán)保工作、普及環(huán)境知識、弘揚生態(tài)文化的立體式大宣教格局。對照省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建要求，切實加大投入，推進城鄉(xiāng)一體的安全飲水保障工程、城鄉(xiāng)一體的污水集中收集處理工程、城鄉(xiāng)一體的固體廢棄物(包括危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾、一般工業(yè)固體廢物等)集中收集處置和綜合利用工程、集中供熱工程和天然氣供給工程、畜禽養(yǎng)殖污染控制和資源化利用工程，以及綠化和綠道生態(tài)防護工程等重點生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建成省級環(huán)保模范城市。堅持重過程、重實效、重特色、重民生，提升生態(tài)鎮(zhèn)(街道)、生態(tài)村、綠色學校、綠色企業(yè)等綠色細胞的創(chuàng)建水平。具體要做到三個“抓”。(三)全面參與，共建共享，有效開展生態(tài)創(chuàng)建活動。以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為載體，加強農(nóng)村環(huán)境污染防治，特別是要進一步深化畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，嚴格落實區(qū)域控制和總量控制“雙控”要求，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖總量、排污總量和散養(yǎng)戶總量“三下降”。三是實施區(qū)域污染整治。全面淘汰改造市區(qū)燃煤小鍋爐和爐灶，拆除煙囪。二是開展大氣污染整治。以鹽平塘和廣陳塘區(qū)域為重點做好兩個飲用水源保護區(qū)的整合和保護工作，在建成太浦河引水工程基礎(chǔ)上，加快太浦河引水工程和兩個水廠管網(wǎng)的聯(lián)通，啟動生態(tài)濕地建設(shè)。啟動新三年水環(huán)境整治工作，圍繞“一湖(東湖)、二塘(鹽平塘、廣陳塘)、三斷面(上海塘、廣陳塘、黃姑塘)”開展重點區(qū)域環(huán)境整治，著力改善水環(huán)境質(zhì)量。以改善全市環(huán)境質(zhì)量為重點，統(tǒng)籌推進重點行業(yè)、重點區(qū)域的污染整治，著力解決突出環(huán)境問題，加快實現(xiàn)環(huán)境污染的全面防控和綜合治理。除了做好上級規(guī)定的落后產(chǎn)能淘汰之外，還要對群眾投訴多、污染隱患大、與生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃不相符的落后產(chǎn)能開展有計劃、有步驟的淘汰，以騰出發(fā)展空間。二氧化硫和氮氧化物的減排主要是控制好用煤量，提高脫硫效率，減少機動車尾氣排放等?；瘜W需氧量和氨氮的減排必須做好污水入網(wǎng)和畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。認真制定年度減排計劃及其實施方案，將目標任務(wù)分解落實到具體項目，增強減排的操作性和可行性。一是科學規(guī)劃，提高減排目標可達性。要找準工作著力點，嚴格落實污染減排責任制，強化考核，打好“十二五”污染減排第一仗，確保完成年度減排任務(wù)。具體要抓好以下五個方面工作：(一)緊盯目標，齊心協(xié)力，扎實推進污染減排工作。以創(chuàng)建省級環(huán)境保護模范城市和污染減排為主線，以環(huán)境監(jiān)管為重點，加強機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，著力解決突出環(huán)境問題，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度，為“十二五”生態(tài)環(huán)保工作起好步、開好局。XX年全市環(huán)保工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進實施“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略。具體該做什么，怎么做，文件里都十分明確，請大家回去后一定要好好學習領(lǐng)會。預(yù)期目標是：到XX年，水環(huán)境、大氣環(huán)境質(zhì)量和城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，實現(xiàn)“五個確?！保捍_保全面完成“十二五”期間污染減排任務(wù)，確保地表水出境水質(zhì)優(yōu)于入境水質(zhì)，確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上，確保公眾環(huán)境保護滿意率達到85%以上，確保建成省級環(huán)保模范城市，力爭成為省級生態(tài)市和國家級環(huán)保模范城市。它是我市“十二五”期間加快推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系的具體行動，也是我市建設(shè)生態(tài)文明的重要載體和抓手。具體內(nèi)容和要求文件里都有，主要是五個方面工作，十五大工程，40個項目，總投資約30億元。市委、市政府從深入推進生態(tài)文明建設(shè)的實際出發(fā)，專門制訂了《市實施“三清兩綠”三年行動計劃》，并要求在地區(qū)全面落實。三、狠抓落實，全力做好“三清兩綠”等各項環(huán)境保護工作今天會上印發(fā)了兩個重要文件，一個是關(guān)于“三清兩綠”三年行動計劃的，一個是關(guān)于“環(huán)境保護八大行動”計劃的，這兩個行動計劃執(zhí)行的好壞，將直接關(guān)系到我市“十二五”時期環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作的成敗。突發(fā)環(huán)境污染事件誘因復(fù)雜，具有形式的多樣性、危害的嚴重性、處理處置的艱巨性等特點，全市環(huán)境安全形勢不容樂觀。18”丙烯罐起火事件，以及今年“2另一方面，跨省域、市域的環(huán)境污染事件呈上升趨勢，僅XX年，我市就發(fā)生了黃姑塘、鹽平塘和乍浦塘三起水污染事件。三是我市防范環(huán)境風險的壓力不斷加大。正是基于群眾的愿望與城市發(fā)展的必然要求，市委、市政府在研究制定“十二五”規(guī)劃的時候，將城市發(fā)展定位為“江南水鄉(xiāng)生態(tài)型文化大市”。但是目前全市總體生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀離人民群眾的要求差距甚遠，水環(huán)境質(zhì)量改善不明顯、飲用水水質(zhì)安全存在隱患、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染、灰霾天氣較多、廠居混雜引起的環(huán)境糾紛等問題仍然十分突出，環(huán)境信訪問題總是長期居高難下?！盭X年，我市人均GDP達到70390元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到29101元、農(nóng)村居民人均純收入達到14293元，%%。二是廣大人民群眾對生態(tài)環(huán)境有了更高要求。第三，我市的環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，由于多年來環(huán)境污染問題的積累，環(huán)境承載力已經(jīng)趨于極限?！笆濉睍r期，既要削減存量，又要控制增量，如果以完成減排指標10%來計算，相當于要減掉至少30%的排放量，這其中的難度可想而知。第二，我市的減排受到“瓶頸”制約，形勢十分嚴峻，主要表現(xiàn)為減排項目少，減排空間不大。第一，總體來講，經(jīng)濟增長了，污染產(chǎn)生量隨之增加，這是客觀的。環(huán)境保護形勢嚴峻，壓力巨大。(二)我市環(huán)境保護面臨的壓力和挑戰(zhàn)。這既提升了環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位，也為我們今后的環(huán)境保護工作明確了方向和任務(wù)，同時也是環(huán)保事業(yè)新的發(fā)展機遇。從我市看，去年8月31日，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》，提出了“十二五”時期的目標是，生態(tài)文明四大體系初步建立，打造“潔凈秀美、富裕和諧”的生態(tài)。進一步明確了從國家宏觀戰(zhàn)略層面著眼、從社會再生產(chǎn)全過程切入，統(tǒng)籌解決環(huán)境問題、推進環(huán)境保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想?！笆濉逼陂g，環(huán)境保護將進一步進入經(jīng)濟社會發(fā)展的主干線、主戰(zhàn)場和大舞臺。(一)我市環(huán)境保護發(fā)展面臨的良好機遇從國家看，黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，把加強環(huán)境保護作為加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要抓手，并對生態(tài)文明建設(shè)提出了新的更高要求。二、統(tǒng)一思想，切實增強做好環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作的責任感和緊迫感“十二五”時期是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段。切實加強制度建設(shè)和政策研究，出臺了《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的意見》等一系列環(huán)境保護政策，實施了《市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，積極推行排污權(quán)交易，創(chuàng)造性地將“投資排污強度”作為一項重要考核指標納入招商引資工作考核中，嚴格環(huán)境準入，充分發(fā)揮環(huán)境容量對項目布局的調(diào)控作用，以環(huán)境影響評價引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以環(huán)境污染整治倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，以環(huán)保服務(wù)助推結(jié)構(gòu)調(diào)整。(七)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展更加有力。德力西垃圾焚燒發(fā)電廠投入使用，城市生活垃圾處置率100%。XX年，全市累計污水入網(wǎng)2710萬噸，其中生活污水1140萬噸、工業(yè)污水1570萬噸。建成了日處置能力達5萬噸的東片污水處理廠，東片污水管網(wǎng)延伸到各鎮(zhèn)建成區(qū)?！笆晃濉逼陂g，我們不斷加大環(huán)保投入，為環(huán)保事業(yè)的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。省級綠色家庭16個、綠色企業(yè)2個、綠色飯店3個，省級生態(tài)環(huán)境教育示范基地2個。建成國家級綠色學校1個、省級14個、市級24個、市級45個。6個鎮(zhèn)全部建成省級生態(tài)鎮(zhèn)，當湖街道創(chuàng)建成省級生態(tài)街道，全市已有43個村建成市級生態(tài)村，15個村建成市級生態(tài)村。(五)生態(tài)建設(shè)工作取得進展。對環(huán)保違法行為始終保持高壓態(tài)勢，敢于碰硬、嚴格執(zhí)法。飛行監(jiān)測達標率逐年攀升，從XX年的不到70%，%，并始終處在地區(qū)前列。73家企業(yè)建成了環(huán)保設(shè)施實時監(jiān)控系統(tǒng)。已建成水質(zhì)自動監(jiān)測站3個，空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站2個。二是監(jiān)管能力日益提升。通過設(shè)立基層環(huán)保派出機構(gòu)，成立鎮(zhèn)(街道)環(huán)保科，實現(xiàn)了環(huán)保監(jiān)管向基層的延伸。(四)監(jiān)管能力水平明顯提高。XX年，我市行政交界斷面水質(zhì)考核達到合格，全市水環(huán)境質(zhì)量總體呈現(xiàn)穩(wěn)中趨好態(tài)勢。古橫橋和廣陳水廠兩個飲用水水源保護區(qū)順利通過規(guī)范化飲用水水源保護區(qū)驗收?！笆晃濉睍r期，我們按照重點突破、整體推進的基本策略，每年開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動，相繼