【正文】 讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，積極探索，勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)把這兩項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，為“率先達(dá)小康，建設(shè)新*”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)協(xié)作與配合，及時(shí)研究解決管理中遇到的各種困難和問(wèn)題，共同做好非稅收入和國(guó)有資產(chǎn)的各項(xiàng)管理工作。非稅收入管理制度改革和國(guó)有資產(chǎn)清查涉及單位較多，各有關(guān)部門要明確分工，各司其職，協(xié)同工作。要深入部門、執(zhí)收單位和代收銀行進(jìn)行調(diào)查研究，掌握第一手資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助解決實(shí)際問(wèn)題。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持公開(kāi)透明操作，將非稅收入的管理制度、國(guó)有資產(chǎn)管理制度公開(kāi)，辦事程序公開(kāi)，辦事結(jié)果公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。區(qū)財(cái)政局是這兩項(xiàng)工作的牽頭部門和責(zé)任主體，既要加強(qiáng)管理，又要搞好服務(wù)。針對(duì)資產(chǎn)清查中涉及到的資產(chǎn)權(quán)屬界定難、損益認(rèn)定難、資產(chǎn)處置難等疑難、復(fù)雜問(wèn)題，要加強(qiáng)政策和制度的研究，積極提出建議和措施，加快出臺(tái)相關(guān)配套制度，切實(shí)抓出成效。要突出對(duì)房產(chǎn)、地產(chǎn)、重大設(shè)備設(shè)施，以及行政事業(yè)單位用于經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)情況的清查，全面詳細(xì)地反映。一方面，要按照工作步驟精心安排，認(rèn)真做好資產(chǎn)清查有關(guān)的財(cái)務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、核查核實(shí)、制度建設(shè)以及宣傳培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，進(jìn)行全面清理清查，講求時(shí)效，不等不拖。要對(duì)現(xiàn)有的非稅收入收繳管理辦法、票據(jù)管理等辦法加以完善，使管理辦法更加符合實(shí)際；研究制定非稅收入征收考核辦法、減免審批制度和成本性支出等管理辦法。制度建設(shè)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位要明確職責(zé)和分工，密切配合。各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)清查工作的組織和實(shí)施。各部門和單位要切實(shí)承擔(dān)起本部門、本系統(tǒng)組織實(shí)施非稅收入改革工作的責(zé)任，明確專人具體負(fù)責(zé)。組織保障到位。在資產(chǎn)清查結(jié)束后，要對(duì)資產(chǎn)清查工作完成情況進(jìn)行分析，查找資產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)，完善資產(chǎn)管理制度。五是注重清查結(jié)果的運(yùn)用。各單位在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，要針對(duì)資產(chǎn)清查工作中暴露出來(lái)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理等方面的問(wèn)題，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，建立健全各項(xiàng)管理制度。對(duì)清查出的各種資產(chǎn)盤盈和盤虧、報(bào)廢及壞賬等損失要按照資產(chǎn)清查要求進(jìn)行分類，提出相關(guān)處理建議。三要切實(shí)抓好財(cái)產(chǎn)清查。要對(duì)單位的各種銀行賬戶、會(huì)計(jì)核算科目、各類庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券以及各項(xiàng)資金往來(lái)等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對(duì)和清理。通過(guò)基本情況清理要做到“三清”，即戶數(shù)清、編制清、人員清，全面把握單位的基本狀況和所屬關(guān)系。一要認(rèn)真核實(shí)單位基本情況。清查工作的實(shí)施采取單位自查，中介機(jī)構(gòu)核查，主管部門審核，財(cái)政部門核實(shí)認(rèn)定，統(tǒng)一匯總上報(bào)的辦法進(jìn)行。這次資產(chǎn)清查將遵循“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則，全面摸清各單位“家底”，真實(shí)、完整地反映單位資產(chǎn)，財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況，完善資產(chǎn)管理制度。要建立重大資金支出集體研究決策的制度，更好地綜合運(yùn)用財(cái)政資金。要按照資金的性質(zhì)和用途，將安排日常經(jīng)費(fèi)與建設(shè)經(jīng)費(fèi)區(qū)分開(kāi)來(lái)。三是抓好使用環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合：即資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)做好經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)行政事業(yè)單位強(qiáng)化兩種管理方式：即以財(cái)政為主導(dǎo)的宏觀管理，以資產(chǎn)屬性和類別為區(qū)分的分類管理方式。資產(chǎn)清查是一項(xiàng)階段性的工作，清查工作任務(wù)的完成不是工作的結(jié)束，而是今后國(guó)有資產(chǎn)管理工作的新起點(diǎn)。各單位的全部財(cái)務(wù)收支活動(dòng)必須由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一歸口管理，具體執(zhí)收、執(zhí)罰單位不得設(shè)立政府非稅收入過(guò)渡賬戶，必須從源頭上積極預(yù)防亂收費(fèi)行為的發(fā)生。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)票據(jù)使用的監(jiān)管，并從財(cái)務(wù)制度上堵住漏洞，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處，并采用信息化票據(jù)管理手段，實(shí)行收繳分離。首先，要嚴(yán)格票據(jù)管理。同時(shí)，在實(shí)行政府非稅收入管理制度改革以后，執(zhí)收單位還必須認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)按規(guī)定應(yīng)該收取的政府非稅收入，都要足額征收，決不允許出現(xiàn)對(duì)政府非稅收入收繳管理采取消極應(yīng)付的態(tài)度，不得以經(jīng)費(fèi)保障不夠?yàn)橛?，?duì)落實(shí)政府非稅收入管理要求打折扣，或不履行職責(zé)。各部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)非稅收入管理的規(guī)定，將所有政府非稅收入都按規(guī)定及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，任何單位或個(gè)人都不得截留或挪用政府非稅收入，通過(guò)努力，使全區(qū)各部門和單位的收費(fèi)行為步入規(guī)范化、法制化軌道。在實(shí)施改革工作中，必須抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是公共財(cái)政管理的重要組成部分，摸清行政事業(yè)單位資產(chǎn)“家底”，有利于合理整合部門資源，細(xì)化部門預(yù)算，推進(jìn)部門預(yù)算改革的進(jìn)一步深化。非稅收入既是財(cái)政收入的重要來(lái)源，也是部門預(yù)算的重要組成部分。推進(jìn)非稅收入收繳管理制度改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理是建立和完善公共財(cái)政體系的重要舉措。同時(shí)，非稅收入來(lái)自于百姓，來(lái)自于企業(yè)，來(lái)自于社會(huì)方方面面，這項(xiàng)工作是社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，必須做到收之有法，管之有據(jù)，用之有效。有些單位配置辦公設(shè)備時(shí)大手大腳，隨意更新處置；有的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用不合規(guī)范，用行政事業(yè)單位的行政性資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為部門、單位甚至個(gè)人謀取不正當(dāng)利益；有的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置監(jiān)管不嚴(yán)，致使國(guó)有資產(chǎn)損失和流失等等。開(kāi)展資產(chǎn)清查是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭治理腐敗的重要措施。各部門都有責(zé)任按照“率先達(dá)小