【正文】 。根據(jù)市民政局制定的《市農村敬老院等級管理評分標準（試行）》，進一步完善我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等級評定辦法，細化相關標準和程序，扎實開展敬老院等級達標管理活動，完善服務設施，健全管理制度，加大資金投入，充分發(fā)揮達標敬老院的引導促進、示范帶動作用，不斷提升我縣敬老院管理服務水平。鼓勵供養(yǎng)對象參加力所能及的生產勞動和經營活動，并給予適當報酬，其余收益歸敬老院集體所有，用于擴大生產和改善供養(yǎng)對象生活。建立健全財務管理制度，供養(yǎng)資金實行專帳管理、?？顚Ｓ?，經費、物資、伙食、生產經營等賬目要定期公布，接受供養(yǎng)對象監(jiān)督，并按規(guī)定接受審計。（三）資產管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院應建立健全院務管理委員會，具體落實辦院方針、原則，審議院內重要事宜，檢查督促管理人員對各項制度的執(zhí)行情況，對本院的工作提出批評和建議。對連續(xù)兩年考核不稱職的，予以辭退；對因工作失職造成嚴重后果的，應按相關規(guī)定嚴肅處理。定期對敬老院院長、護理服務人員進行培訓，強化服務意識，提高服務技能和管理能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應定期對院長履行職責的情況進行考核。敬老院實行院長負責制，負責貫徹執(zhí)行國家有關五保供養(yǎng)和敬老院管理的方針、政策、法規(guī)。對出院的供養(yǎng)對象，應按有關規(guī)定程序辦理相關手續(xù)。生活不能自理的五保供養(yǎng)對象應優(yōu)先安排入院集中供養(yǎng)，當?shù)卣途蠢显翰坏靡匀魏卫碛删芙^。實行入院自愿、出院自由制度。要建立幫扶機制，設定幫扶措施，創(chuàng)新活動形式，確?；顒訉嵭А：霌P尊老敬老、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德和“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，認真組織開展“牽手敬老院同時，集中供養(yǎng)五保對象按每人每年500元，分散供養(yǎng)五保對象按每人每年360元的標準發(fā)給門診醫(yī)療救助金，以保證他們一般疾病的門診費用開支。根據(jù)《縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》（杭政〔XX〕60號）規(guī)定，所有五保對象住院的政策范圍內醫(yī)療費用在合作醫(yī)療報銷后給予全額救助。（三）落實醫(yī)療救助。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取有效措施，積極接納農村五保對象入院供養(yǎng)，不斷提高集中供養(yǎng)率。（二）強化集中供養(yǎng)。月，五保供養(yǎng)經費除省、市補助外，不足部分列入縣財政預算。根據(jù)龍政綜〔XX〕599號文件規(guī)定和《縣人民政府辦公室關于提高農村五保供養(yǎng)標準和農村居民最低生活保障標準的通知》（杭政辦〔XX〕84號）精神，從XX年2月1日起，農村五保分散供養(yǎng)標準調整為400元/人根據(jù)《省實施農村五保供養(yǎng)工作條例辦法》（省人民政府省政府令第120號）規(guī)定,農村五保供養(yǎng)標準按照不低于當?shù)剞r村居民家庭上年度人均生活消費支出的70%確定。推行供養(yǎng)服務標準化，通過制定供養(yǎng)機構服務規(guī)范，明確各崗位具體職責、工作流程、服務標準和獎勵辦法，做到定崗定人定責，逐步建立標準化服務體系。（四）加強技能培訓。五保戶納入縣社會福利中心集中供養(yǎng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每年初按上年度12月底實際入住人數(shù)進行統(tǒng)計核算，縣級負擔部分由縣民政局直接核撥給縣社會福利中心，鄉(xiāng)級負擔部分由有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府支付給縣社會福利中心，具體由縣社會福利中心與有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂集中供養(yǎng)協(xié)議確定后執(zhí)行。敬老院日常管理經費（包括設備設施購置維護費、辦公經費、水電燃料費等）按照不低于集中供養(yǎng)五保對象每人年供養(yǎng)標準10%的比例落實，敬老院管理經費年不足2萬元的按2萬元予以保障，以確保敬老院正常運轉。入住縣社會福利中心的五保供養(yǎng)對象按同等比例配備服務人員，服務人員工資福利待遇由有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用人員標準列入縣、鄉(xiāng)兩級財政預算。聘用人員工資標準不低于我縣最低工資標準，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定為其繳納社會保險，享受所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘用人員工資福利待遇。除管理人員外，服務人員根據(jù)供養(yǎng)人數(shù)及其生活自理程度配備，其中服務人員與生活能自理的供養(yǎng)人員的比例不低于1:10；服務人員與生活半自理的供養(yǎng)人員的比例不低于1:5；服務人員與生活不能自理的供養(yǎng)人員的比例不低于1:。敬老院設置管理和服務人員崗位。（二）加強人員配備。今后興建的敬老院，應在竣工后當年內辦理事業(yè)單位法人登記。根據(jù)《市人民政府關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設管理的意見》（龍政綜〔XX〕599號）要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府利用國有資產舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，應根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》辦理事業(yè)單位法人登記，作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府下屬全額撥款事業(yè)單位進行管理，設立專門銀行帳戶，財務上實行獨立核算。敬老院建設要著眼長遠，積極適應人口老齡化形勢，不斷改善條件、完善功能，在提供農村五保供養(yǎng)服務的基礎上，有序拓展社會養(yǎng)老服務，逐步建設成為區(qū)域性農村社會福利中心。其中：元旦前完成主體工程建設的每所補助20萬元，主體工程完工后半年內按要求投入使用的每所再補助10萬元。建立財政資金、福利彩票公益金和社會捐贈資金相結合的資金保障機制，采取財政撥款、土地置換、閑置資源利用、社會捐助等辦法加大籌資力度，落實配套資金，加強使用監(jiān)管。（三）確保建設投入。農村五保幸福園建設享受造福工程危房改造等相關政府補助和政策，由村委會牽頭組織實施。農村五保幸福園建設地點應盡量靠近村委會所在地或村民活動中心，處于交通便利位置，方便村干部管理和照顧；建設標準應堅持“合理化、便利化、人性化、因地制宜、經濟適用”的原則，采用“一戶一室一廚一衛(wèi)”的房屋格局或統(tǒng)一配備廚房、膳廳、衛(wèi)生間、活動室等必要的設施，可利用閑置的學校、幼兒園、村部等改建，鼓勵幸福園與造福工程危房改造集中安置點統(tǒng)一規(guī)劃建設。貫徹執(zhí)行《民政部關于農村五保供養(yǎng)服務機構建設的指導意見》和《老年人社會福利機構基本規(guī)范》，敬老院規(guī)劃選址要滿足供養(yǎng)對象的特殊要求和方便老年人活動的要求，做到交通方便、環(huán)境良好、防災避災；敬老院占地面積5～10畝，建筑面積800平方米以上，床位數(shù)40張以上，滿足當?shù)?0%以上五保對象集中供養(yǎng)的需要；建有廚房、餐廳、活動室、浴室、衛(wèi)生間、辦公室