【正文】 。同志們，推進水利改革發(fā)展，是一項造福當代、惠及子孫的大計。五是要著力營造濃厚氛圍。城區(qū)水利部門要搞好水利規(guī)劃、建設(shè)和管理，抓好水利改革發(fā)展各項任務(wù)的實施。各級各部門要樹立一盤棋思想，增強大局觀念和服務(wù)意識，加強協(xié)作，密切配合。突出加強基層水利隊伍建設(shè)，進一步加強水利系統(tǒng)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，全面提高水利干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)意識和工作水平，努力為水利改革發(fā)展提供有力的支撐。三是要著力加強隊伍建設(shè)。推進水利綜合執(zhí)法，健全和完善水行政許可制度，完善預防為主、預防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機制，進一步提升水利社會管理能力，維護和諧有序的水事秩序。二是要著力推進依法管水。要抓好督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)管理及改革發(fā)展中的矛盾和問題。一是要著力強化組織領(lǐng)導。三、切實加強領(lǐng)導，確保水利改革發(fā)展各項工作落實到位加快水利改革發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)。要高度重視水利規(guī)劃的編制工作，進一步完善農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、水利綜合整治、水資源綜合利用及水環(huán)境保護規(guī)劃。強化基層水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能，建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利管理體系，夯實基層水利工作基礎(chǔ)。不斷推進小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護主體和責任。要深化水資源管理體制改革，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的水資源管理體系。七是加快水利體制機制改革。要加大投入力度，不斷完善水利項目前期工作，積極爭取中央、自治區(qū)以及市的水利投資資金，不斷完善我城區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)，積極改變農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的局面?！笆濉逼陂g，城區(qū)本級財政每年用于農(nóng)田水利建設(shè)的總額不少于1000萬元，并保持適度增長。要認真落實水利改革發(fā)展的政策措施，建立健全以公共財政投入為主的投入穩(wěn)定增長機制，要堅持發(fā)揮政府主導作用，把水利作為公共財政投入重點領(lǐng)域，保證事關(guān)民生的水利工程投資穩(wěn)定增長。“十二五”期間，全城區(qū)要新增治理水土流失治理面積35平方公里。加強飲用水水源地保護，強化飲用水水源應急管理。要高度重視水生態(tài)保護，強化水行政執(zhí)法監(jiān)督，確保水利工程完好、效益充分發(fā)揮，確保水域不減少、水生態(tài)有改善。五是加強水生態(tài)環(huán)境治理。對“望天田”等旱片推廣旱田旱地節(jié)水灌溉技術(shù)。切實把落實最嚴格的水資源管理制度作為建設(shè)節(jié)水型社會的戰(zhàn)略舉措，全面落實水資源有償使用等管理制度，建立水資源管理責任與考核制度。XX年年底前基本解決農(nóng)村人口飲水安全問題。加快推進農(nóng)村飲水安全建設(shè)，繼續(xù)將農(nóng)村飲水安全工作列入為民辦實事的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全工作與城鄉(xiāng)發(fā)展。以大王灘、鳳亭河、屯六等大型水庫為調(diào)蓄中樞，通過渠系輸水，構(gòu)建引得進、蓄得住、排得出、可調(diào)控的水網(wǎng)體系，全面提升水資源調(diào)控能力?；拘纬奢^為完善的田間灌排工程體系，基本實現(xiàn)“旱能灌、澇能排”的目標，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力抓好2處重點中型灌區(qū)、10處一般小型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，、大塘灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程。結(jié)合新建水源工程，爭取實施小型農(nóng)田水利重點縣區(qū)建設(shè)，采取以獎代補、先建后補等方式，集中連片治理、整鎮(zhèn)整村推進，全面改善城區(qū)農(nóng)田水利條件。要集中力量打牢水利基礎(chǔ)，加快解決水利建設(shè)滯后的問題。制定完善水庫防洪預案。加強雨情水情監(jiān)測預報。要結(jié)合“中國水城”建設(shè)，重點抓好河、楞塘沖內(nèi)河建設(shè)。健全城區(qū)及鎮(zhèn)級防汛抗旱服務(wù)體系，進一步充實防汛抗旱力量。加快水利改革發(fā)展，堅持民生優(yōu)先的原則，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水利問題，提高水利公共服務(wù)能力，推動民生水利新發(fā)展；堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，注重興利除害結(jié)合、防災減災并重、治標治本兼顧，促進城區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持人水和諧的原則，順應規(guī)律，節(jié)水為主、治污優(yōu)先，合理開發(fā)利用，實現(xiàn)人與自然和諧相處；堅持政府主導的原則，發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，形成政府社會協(xié)同治水興水合力；堅持改革創(chuàng)新的原則，加快水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，破解制約水利發(fā)展的體制機制障礙。農(nóng)村飲水安全得到全面保障，水利工程良性運行機制基本形成，最嚴格的水資源管理制度落實到位。二、準確把握區(qū)情水情，加快我城區(qū)水利改革發(fā)展步伐當前和今后一個時期，加快我城區(qū)水利改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大精神以及中央、自治區(qū)、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，把水利作為全城區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域和重點任務(wù)，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，努力走出一條具有特色的水利現(xiàn)代化之路。長期以來，由于公眾對特有的水情缺乏足夠的認識，造成人為的水環(huán)境污染加強，水資源的綜合利用率不夠高，水利在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用沒有得到充分發(fā)揮。城鄉(xiāng)一體的水資源管理體系尚未形成，水利體制改革不到位，基層水管單位人員經(jīng)費、水利設(shè)施日常維護經(jīng)費不足，基層水管人才流失，水利管理和技術(shù)人員偏少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理功能工作弱化等，影響了基層水利隊伍的穩(wěn)定和水利工程的安全運行。由于水生態(tài)環(huán)境影響等原因，導致水質(zhì)和水量發(fā)生了變化。目前，我城區(qū)還有4萬多畝“望天田”，800多公里渠道未防滲，全城區(qū)26萬多畝糖料蔗灌溉基本是空白，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的狀況仍沒有得