【正文】 宣傳和廣播電視部門要充分發(fā)揮導向作用，設立專欄，多層次、多側(cè)面及時報道城鎮(zhèn)建設各項任務的動態(tài)，加大宣傳造勢力度，引導全縣人民支持建設、配合建設、參與建設，使我們的工作建立在廣泛的群眾基礎之上?？h委、縣政府將對城鎮(zhèn)建設中的任務落實、辦事效率、工程進度、協(xié)調(diào)配合等情況定期進行督促檢查，通報工程推進情況。建設部門要拿出操作性強、符合我縣實際的城鎮(zhèn)建設管理措施，做到調(diào)查研究要透，思考問題要深，制訂方案要細，推進速度要快。城鎮(zhèn)建設事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關全縣人民的切身利益，涉及多個部門，必須建立健全領導負責、部門聯(lián)動、全社會參與的互動機制。同時，要嚴把拆遷成本審核關，嚴密測算，跟蹤評審。在依法執(zhí)行政策的前提下，對別有用心、蓄意鬧事、暴力抗法的，公安機關要不手軟、不遷就、不含糊，堅決打擊。必須做到公平、公正、公開，要講清拆遷改造給群眾帶來的實惠，給城鎮(zhèn)和環(huán)境帶來的變化，贏得群眾的理解與支持。當前，首要的必須保證盛世花園二期拆遷的順利完成，確保土地掛牌出讓和建設；保證重點市政工程建設按時間要求完成拆遷，確保工程進度?？梢哉f這幾年我們的拆遷工作比較順利，也形成了一套有效的辦法，充分保障了群眾的利益。這對我們的市政建設特別是棚戶區(qū)改造帶來了極大的難度，直接影響今年乃至以后的城鎮(zhèn)建設項目的實施。（二）完善政策，依法拆遷。質(zhì)量問題絕不能姑息遷就，既要嚴把建筑市場準入關，更要暢通清除機制，凈化市場環(huán)境。對縣財政和各部門投資的市政工程項目，全部由政府組織統(tǒng)一驗收。今年縣政府配齊配強了評審中心的人員力量，要充分發(fā)揮財政評審的作用，保證質(zhì)量，壓縮成本。進一步健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制，加大對企業(yè)資質(zhì)、施工合同、建筑市場的整頓和監(jiān)管力度，實行工程質(zhì)量終身負責制。（一）加強管理，保證質(zhì)量。三、加強領導，嚴格管理，為城鎮(zhèn)建設提供堅強保障城鎮(zhèn)建設與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活息息相關，是一項復雜的系統(tǒng)工程，任務艱巨，責任重大。要大力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村生活污水和垃圾治理、土壤污染治理等工程，加快爭取環(huán)?；A設施建設，加強農(nóng)村飲用水源保護，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。要繼續(xù)推進螞蜒河流域污染治理，抓好流域水污染整治。要千方百計完成污染物減排任務，推進重點行業(yè)、重點企業(yè)污染治理。會前，下發(fā)了我縣今年環(huán)保治理實施方案，工作任務和責任分工已經(jīng)明確，會上又簽訂了目標責任狀。我縣是國家級生態(tài)建設示范縣，搞好生態(tài)建設是題中應有之意。環(huán)境既是人類的生存基礎，也是人類的生命線，直接關系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量。同時，要研究好上級對城鎮(zhèn)建設的投資范圍和相關政策，建立完善的項目庫，儲備一批投資規(guī)模較大、拉動力較強、效果明顯的基礎設施建設項目，為破解建設資金難題、拓寬融資渠道、爭取上級支持創(chuàng)造先決條件。因此，今后實施的市政建設項目，既要看縣財力實際，又要堅持政府引導、市場運作、爭取上級項目和資金的支持，實現(xiàn)投資主體的多元化。如果單單依靠財政資金來謀劃、建設和管理城市，無疑是杯水車薪，一定程度上也制約了城市建設和發(fā)展。城財政投入于鎮(zhèn)建設資金4130萬元。（五）拓寬城鎮(zhèn)建設投入渠道。重點治理背街巷道、居民社區(qū)、城鎮(zhèn)入口、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生，下大力氣清除生活垃圾、白色垃圾和各種污染物。要進一步整頓物業(yè)市場，推動物業(yè)和供熱規(guī)范化管理。要夯實全省城市園林綠化先進縣和省級園林城市建設的基礎，實施好城鎮(zhèn)綠化、美化、香化、凈化、亮化工程，進一步提升城市建設品位。為加強城鎮(zhèn)管理、有效執(zhí)行規(guī)劃，今年要對主要街路兩側(cè)新申報的經(jīng)商業(yè)戶實行聯(lián)審聯(lián)批制度，即在工商注冊審批前，由第一位的審批部門與規(guī)劃、城管部門溝通，審查經(jīng)營項目是否符合城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，從而做到提前告知、合理引導商業(yè)集聚，通過幾年的努力，完善功能分區(qū)定位。城管部門要切實承擔起職能，延伸管理觸角，堅持依法行政，嚴格執(zhí)法，明確重點，突出抓好市容環(huán)境、市政設施、園林綠化、公共交通、建筑工地、住宅小區(qū)、文化市場、冰雪清運等方面管理。要樹立“管理出形象、管理出效益”的理念，從群眾關注的問題抓起，學習和借鑒外地先進經(jīng)驗，完善城鎮(zhèn)發(fā)展的長效管理機制，使城鎮(zhèn)建設與管理工作走向科學化、法制化、規(guī)范化的軌道。高效、協(xié)調(diào)、有序的城市管理，既是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，又是推進城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求。（四）提高城鎮(zhèn)規(guī)范化管理水平。結合小城鎮(zhèn)建設集中用好泥草房改造資金，以玉河鄉(xiāng)小付屯搬遷為試點，探索村屯撤并工作。要抓緊與開發(fā)企業(yè)進行聯(lián)系，落實土地置換和行政中心建設有關事宜，力爭今年啟動明年入住，帶動西部城區(qū)開發(fā)建設。這是一個系統(tǒng)工程，涉及42個黨政部門及公安小學和中心幼兒園建設。在這方面，設計、規(guī)劃部門要把好關，嚴格審批，打造幾個像樣的精品工程、示范工程。要強化精品意識。完成東風小區(qū)、盛世花園二期和大眾農(nóng)資市場建設。我縣今年開發(fā)建設的重點，一是要加大棚戶區(qū)改造力度。從地緣結構、人口總量、發(fā)展出路來看，今年志民書記提出了“萬名農(nóng)民進城”的設想，雖只是初步想法，但這符合國家和省市政策要求，具有很強的超前性和可操作性。省委書記吉炳軒和省長王憲魁都強調(diào)要把“三棚一草”改造作為全省民生工作的頭等大事來抓，作為“一把手”工程，作為履行社會管理和公共服務職能的重要內(nèi)容全力以赴地抓推進。近幾年來，各地開發(fā)建設速度都很快，與我們縣型相近的縣份變化都很大，方正每年開發(fā)建設都在40萬平方米以上，雙城、五常等市都在百萬平方米以上，當前我縣商服住宅無論是建設速度，還是總量都相對落后。今年省里要啟動第二批“百鎮(zhèn)”建設試點，加信鎮(zhèn)要科學制定項目建設年度計劃和三年規(guī)劃，做好設計、立項、征地、環(huán)評等前期工作，為爭取資金和項目做好準備。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究小城鎮(zhèn)建設的思路和項目，加大中心城鎮(zhèn)住房、供水、排水、道路、商業(yè)、醫(yī)療、教育等基礎設施建設，推進環(huán)境綜合治理，完善城鎮(zhèn)功能，增強產(chǎn)業(yè)項目和人口集聚。要加大“三供兩治”項目的實施。抓好城鎮(zhèn)水系的綜合治理，對山河公園和西大溝進行全面改造，建成集休閑、娛樂、健身等功能于一體的帶狀公園，打造獨具特色的城鎮(zhèn)內(nèi)河生態(tài)景觀。要重點以縣委全會和縣政府確定為群眾辦實事項目為核心，按照群眾關注、解決民生、打造亮點的要求，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善服務功能，增強輻射帶動能力。對外也代表著的形象，是城市的名片，因此必須要打造精品工程。（二）加快市政工程項目建設。根據(jù)自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明確發(fā)展定位，有序推進小城鎮(zhèn)建設和中心村建設。一要編制好城鎮(zhèn)“四區(qū)”建設規(guī)劃和控詳規(guī)劃，科學規(guī)劃經(jīng)濟、行政、住宅、商服和休閑娛樂等特色功能區(qū)，相互配套，相互銜接，為大規(guī)模開發(fā)建設奠定基礎。所有城建項目必須先規(guī)劃、后建設，沒有規(guī)劃或不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的一律不準立項審批，不準開工建設。規(guī)劃一經(jīng)批準實施，就具有法律效力，任何組織和個人都無權隨意變更。要堅決維護規(guī)劃的權威性。要有適度超前性。規(guī)劃要力求科學性。著眼長遠，超前謀劃，舍得花錢，請真正的行家高手來做。這是我縣城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃的重大突破，明確了總體布局和長遠發(fā)展目標，如何把這些構想落到實處，為我們提出了新的課題。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的藍圖，是龍頭和依據(jù)，更是政府調(diào)控城鎮(zhèn)發(fā)展的最佳手段。今年總的要求是：以縣委十四屆六次