【正文】 。同志們，今年的稽查工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。四是要加強廉政情況監(jiān)督。認真實行計劃檢查和集體審理制度，增強稽查工作的透明度，形成有效的稽查執(zhí)法監(jiān)督制約內(nèi)控機制，從體制機制上防止稽查執(zhí)法不廉行為的發(fā)生，減少權(quán)力尋租機會，降低稽查執(zhí)法風(fēng)險。二是要規(guī)范權(quán)力運行。省局已將稽查局作為四個重點監(jiān)督崗位之一，當(dāng)前加強反腐倡廉已經(jīng)成為我市地稅稽查部門一項刻不容緩的工作。（三）建設(shè)廉潔高效的稽查系統(tǒng)。五是要開展干部思想狀況調(diào)查分析和談心交流活動，定期召開民主生活會，聽取干部職工的意見建議，消除思想顧慮，化解工作矛盾。四是要確?；楦刹咳藛T配備比例。三是要通過辦案工作實際提高工作能力和水平，提高實戰(zhàn)能力，努力造就一支的優(yōu)秀稽查干部隊伍。二是要強化培訓(xùn)。一是要加強學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子工作的主動性和積極性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策水平和貫徹上級決策部署的能力，實現(xiàn)在思想、政治、組織和行動上的統(tǒng)一，為地稅稽查事業(yè)健康發(fā)展提供堅強的組織保障。六是進一步加強學(xué)習(xí)，搞好培訓(xùn)，強化能力意識。四是進一步提高標(biāo)準(zhǔn)，注重效果，強化創(chuàng)優(yōu)意識。二是進一步解放思想，更新觀念，強化創(chuàng)新意識。（一）建設(shè)更加堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子。三、加強學(xué)習(xí)，廉潔奉公，提升全市地稅稽查隊伍的綜合素質(zhì)提高稽查隊伍的整體素質(zhì)，加強稽查團隊管理，是做好稽查工作的重要保證，是稽查事業(yè)長遠持續(xù)發(fā)展的需要，是全面提升全市稽查工作整體水平的有力保障。對納稅人反映的申訴情況，一定要認真核實，納稅人提出的情況事實清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)當(dāng)予以考慮。全市各級地稅稽查部門要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以規(guī)范稽查執(zhí)法為核心，以促進稅企的良性互動為目標(biāo)，堅持做到稅務(wù)執(zhí)法與服務(wù)并重，發(fā)揮執(zhí)法與服務(wù)雙方面的積極作用，寓服務(wù)于執(zhí)法中，使執(zhí)法與服務(wù)相輔相成，相互作用。優(yōu)化納稅服務(wù)是提高稅法遵從度、加強稅收征管、構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要舉措，是改進工作作風(fēng)、提高工作效能的必然途徑，也是地稅系統(tǒng)切實為納稅人服務(wù)，落實“以人為本、執(zhí)政為民”要求的重要內(nèi)容。一本案卷，不僅要外表美觀，更要有完整的辦案材料，能完整的反映整個檢查過程和處理結(jié)果行為?；閳?zhí)法工作從選案下達稽查計劃，到稽查人員前往企業(yè)實施稽查，再將前期檢查結(jié)果報審理科審理，最后轉(zhuǎn)執(zhí)行部門執(zhí)行，所有環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的資料反映在稅務(wù)稽查案卷中。五是要注重檔案的完整性。同時要注意處理處罰既不能避重就輕、大事化小，也不能無限上綱，任意戴帽子。因此，對涉稅案件的問題處理處罰一定要依照法律法規(guī)，做到準(zhǔn)確、恰當(dāng)，能夠經(jīng)得起各方面的檢驗，經(jīng)得起歷史的推敲，確保把每一個案件都要辦成鐵案。四是要注重處理處罰的準(zhǔn)確性、適當(dāng)性。要確保證據(jù)的客觀真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性。特別是在對涉及罰款引用條文條款時，最好引用總局部門規(guī)章或法、行政法規(guī)的規(guī)定，并且引用的依據(jù)必須全面。二是要注重引用法律法規(guī)的準(zhǔn)確性、完整性。一是要注重程序的規(guī)范性。防范稽查執(zhí)法風(fēng)險已經(jīng)成為各級稽查部門當(dāng)前乃至今后一項長期重要而又緊迫的工作。近年來，隨著依法治稅工作的不斷推進，征納雙方的權(quán)利和義務(wù)進一步得到明確，納稅人依法保護自己合法權(quán)益的意識日漸增強，對行政主體依法行政的要求越來越高，伴隨著的是稅收工作也面臨著越來越大的執(zhí)法壓力。稽查部門要及時形成《稅務(wù)稽查報告》、《稅收責(zé)任征管分析報告》等，并第一時間報送至監(jiān)察部門，由監(jiān)察部門對“一案雙查”中發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)人員執(zhí)法缺位、錯位、越位現(xiàn)象等責(zé)任問題，進行梳理并提出處理意見，實行責(zé)任追究。四是要加強與紀(jì)檢委、公安、國稅等部門的協(xié)調(diào)配合，形成打擊合力；五是集中曝光一批典型重大違法案件，震懾不法分子，擴大教育范圍，提高納稅遵從度，形成全社會共同抵制涉稅違法行為的良好氛圍；六是認真執(zhí)行“一案雙查”制度。三是要嚴(yán)格落實《重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法》，要按規(guī)定及時向市局稽查局、市局報告大要案件查處情況。要挑選思想品德好、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)硬、辦案經(jīng)驗豐富的同志擔(dān)任主查人員。各單位一是要提高對重大稅收違法案件的反應(yīng)和查處能力，加強領(lǐng)導(dǎo)、全力支持、充分保障。既要通過大案要案的查處，達到公平納稅、提高稅法遵從度的目的，又要通過大要案的查處來提升稽查的地位，改善稽查的形象，彰顯稽查的威力。切實抓好大要案件的查處工作。五是要強化宣傳，注重預(yù)防，廣泛宣傳發(fā)票相關(guān)政策法規(guī)和活動開展情況，不斷增強公民抵制使用虛假發(fā)票的意識。三是要將“買方市場”作為整治的重點，對被檢查單位的發(fā)票取得、使用情況信息進行全方位采集和比對，“普遍撤網(wǎng)，重點捕撈”，從中發(fā)現(xiàn)有價值線索。在檢查過程中，一是要根據(jù)“打擊與建設(shè)相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合”的原則，按照“查帳必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”的要求，將發(fā)票檢查作為稅務(wù)檢查的必查步驟和必查項目，將納稅人發(fā)票取得、使用情況的檢查與行業(yè)稅收專項檢查、區(qū)域稅收專項整治、重點稅源企業(yè)檢查、專案檢查工作同布置、同組織、同進行，不斷加大檢查力度。但是，目前發(fā)票違法犯罪活動的高發(fā)勢頭尚沒有得到根本遏制，打擊發(fā)票違法犯罪活動工作任務(wù)仍然十分艱巨。開展打擊發(fā)票違法犯罪專項行動，對于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，樹立社會公正，促進公平競爭等意義重大。四是要通過檢查工作，歸納典型問題，總結(jié)成功經(jīng)驗，積極探索有效的稽查方法，不斷增強檢查的針對性，達到檢查一個行業(yè)、分析一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)的目的。對于由轄區(qū)稽查局開展檢查確有困難的、有阻力的，要及時向市局匯報，由市局統(tǒng)一組織開展異地交叉檢查，排除執(zhí)