【正文】 。各級地稅機關一定要牢牢把握法制工作的新任務新要求，切實把加強地稅征管防范執(zhí)法風險擺上重要的議事日程，研究和建立加強地稅征管防范執(zhí)法風險的新機制，不斷提高全系統(tǒng)抵御和化解執(zhí)法風險的能力，確保地稅隊伍和地稅事業(yè)健康發(fā)展。大家都要以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的思維、踏實的作風，通過把好關、服好務、做好事，來爭取各級領導的重視和支持。要不斷提高政策法規(guī)部門的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?！坝袨椴庞形唬形粦袨?，有為才有威”。要大力加強法制教育培訓，對執(zhí)法人員每年至少進行一次全面輪訓，為政策法規(guī)工作提供必要的人力、物力和財力。法規(guī)工作要做到有組織、有計劃、有方案、有總結、有資料。各縣（區(qū)）局要采取措施，健全法制機構，充實人員力量，幫助解決工作中遇到的困難問題，發(fā)揮職能部門的積極作用。各級地稅部門要高度重視法規(guī)工作，充分認識到法制建設工作不僅僅是法規(guī)部門的事，而且是全系統(tǒng)和全體干部職工都應重視的事，必須持之以恒，常抓不懈。（四）加強領導，健全機構，為加強地稅法制工作和防范執(zhí)法風險提供政治保證各級地稅機關都要將加強征管執(zhí)法和法制工作列入重要議事日程，定期分析研究工作中存在的困難問題，及時采取措施改進完善工作。七是要加強部門配合，形成工作合力。五是要加強證據收集和執(zhí)法案卷管理工作，提高基礎管理工作水平。要徹底改變目前有的地方該項工作流于形式的現狀。三是要建立地方稅收執(zhí)法委員會及其工作制度，委員會可與各級重大要案審理委員會合署辦公，負責定期研究分析所在轄區(qū)的地方稅收法律法規(guī)的貫徹落實情況，評估地方稅收執(zhí)法質量，研究和防范執(zhí)法風險，促進整個系統(tǒng)依法行政、民主決策、科學決策。通過上下互動，促進執(zhí)法質量的提升。每年市里開展執(zhí)法督導檢查不少于兩次，縣里的督導檢查要一年四季、常態(tài)化、四次以上，做到全面覆蓋各分局，并將檢查結果報市局備案。四要突出督導檢查工作重點，對于交通運輸、房地產和建筑業(yè)等重點稅源、主要環(huán)節(jié)的征收管理和執(zhí)法質量要著重研究，深入檢查，發(fā)現問題及時解決。要在檢查前做好充分的準備，做到事半功倍。嚴格要求被查單位書面報告整改結果和落實責任追究，對虛報瞞報、整改不到位的，從嚴處理。督導檢查一方面要注重檢查的過程，對所查出的帶普遍性的重要問題，要舉一反三，探索建立有效的預防制度。政策法規(guī)部門作為督導檢查的牽頭實施單位，要按照建立嚴密的內控機制的要求，加強與稅政、征管、稽查、監(jiān)察等部門的聯(lián)系和配合，研究制定擴大督導檢查的范圍，完善工作制度，形成有效的監(jiān)督制約機制。過去幾年雖然取得較好成效，但仍需進一步健全和完善。要從發(fā)現問題，解剖問題，解決問題入手，幫助基層解決征管執(zhí)法中遇到的難題，爭取在今后省局、市局執(zhí)法檢查過程中，不再發(fā)生我們以前有過的類似問題。不發(fā)展不是馬克思主義，我看不抓落實也不是馬克思主義。每一位領導干部都要以身作則，從我做起，深入基層，搞好調研。希望大家認清形勢，克服以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、以講話代替法規(guī)、以匯報代替工作的不良習氣。最近習近平同志又在中央黨校秋季學期第二批入學學員開學典禮上強調貫徹六中全會精神，加強調查研究工作，進一步強調了調查研究的重要性、必要性。再美好的藍圖，沒有抓落實，沒有行動，都不能變?yōu)楝F實，都會變成鏡中花、水中月。舉個例子，幾次關于起征點調高的政策，聽說我們有的地方都沒有很好的執(zhí)行落實。不然就會嚴重影響到納稅人的合法權益。要牢固樹立主人翁的責任感和使命感，增強想干事、干成事、干好事的積極性和主動性，把思想集中到工作上、把力量凝聚到實干里、把功夫施展到落實中，堅決克服無所用心、得過且過、敷衍塞責、失職瀆職的現象，熱愛崗位，敬業(yè)精業(yè)，推動全市稅收法制工作扎實有效開展。強烈的責任意識是做好稅收法制工作的前提條件和基本要求。責任勝于能力。隨著依法行政的深入推進和社會各界對稅收權力行使的監(jiān)督意識、手段和行為越來越強化，潛在的執(zhí)法風險演變?yōu)楝F實法律責任的機率不斷增大。做好稅收法制工作是地稅干部健康成長的需要。地稅事業(yè)的健康可持續(xù)全面發(fā)展，需要做好稅收法制工作、防范稅收執(zhí)法風險。沒有做好法制工作，就不能做到規(guī)范執(zhí)法，就會損害國家利益或損害納稅人的利益，就會影響地稅的形象，這樣就談不上為人民服務。所以，我們要把依法治稅的各項要求落實到地稅工作的各個環(huán)節(jié)，貫徹地稅工作的始終，做好稅收法制工作是必不可少、非常重要的一個環(huán)節(jié)。做好稅收法制工作是依法治稅工作的需要。（一）統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好稅收法制工作的責任心思想支配行動。對于以上問題和不足，我們一定要在思想上高度重視，在行動上采取有效措施，認真加以解決。(五)政策法規(guī)工作隊伍素質和人員配備還不能很好適應新形勢要求，需要進一步提高。希望同志們回去認真分析比對，研究化解和防范的措施。（三）基層地稅機關防范執(zhí)法風險的意識不夠強，需要進一步提高。對照這個總體要求，我市地稅法制工作存在的差距和面臨的問題主要表現在：（一）縣（區(qū)）局之間工作發(fā)展不平衡，個別地方對政策法規(guī)工作還不夠重視，認為完成收入任務是頭等大事，而忽視了依法行政和規(guī)范執(zhí)法。所以，加強法制工作也就是加強征管工作，也就是加強業(yè)務建設，就是提高我們做好地稅征管工作和服務地方經濟社會發(fā)展的水平。二、正確認識地稅法制工作當前面臨的問題法制工作是我們地稅工作的重中之重，法制工作做不好，我們的地稅工作也就沒做好。通過每年對稅務行政復議案件的清理、統(tǒng)計、建檔、分析、總結工作，收集掌握了大量的基礎性資料，形成了有價值的專題調查分析報告。稅務行政復議和應訴工作的監(jiān)督作用不斷增強。各地在開展重大案件審理工作中，還普遍嚴格執(zhí)行了10%的重案審理率，認真執(zhí)行了案件統(tǒng)計上報制度。三是重大案件審理工作進展順利。每年根據省局和市局關于開展稅收執(zhí)法檢查工作的安排，全市各級地稅機關認真組織開展了執(zhí)法檢查工作。二是稅收執(zhí)法檢查工作取得明顯成效。經全市地稅系統(tǒng)各級領導和廣大地稅干部的共同努力，本著“由點及面、點面結合、漸次推進”的工作思路，循序漸進地完成了執(zhí)法責任制制度體系的構建，XX年至XX年9月，全市累計共追究相關責任人455人次，經濟懲戒共涉及金額9002元。（三）執(zhí)法監(jiān)督工作不斷深化。四是普法依法治理工作不斷深化。目前，市局行政審批項目僅保留1項，涉稅審批事項下放83%，涉稅行政審批時間縮減了30%，進一步優(yōu)化了行政審批。三是行政審批制度改革工作繼續(xù)深入。通過清理，全市地稅部門制定的規(guī)范性文件現行需保留的共計50件，發(fā)現存在問題需要廢止或失效的共44件，需要部分修訂的10件。近幾年來，根據省局關于規(guī)范性文件清理工作的部署，認真開展了文件清理工作。各級政策法規(guī)部門對規(guī)范性文件制定出臺的監(jiān)督管理工作，從無到有，從單一到全面，能夠做到嚴把法律關和政策關，認真履行文件會簽審核和備查備案制度，從源頭上預防產生違法和不當的“紅頭文件”，促進了地稅機關制度建設質量。（二）依法行政工作取得實效。市局制定和印發(fā)了《市地稅系統(tǒng)減免稅審批工作規(guī)程》，最大限度地減少了工作程序，簡化了工作手續(xù)，縮短了審批時間，提高了行政工作效率，為納稅人提供了簡捷、優(yōu)質的納稅服務。多年來，市局黨組高度重視稅收法制工作，結合實際，與各縣（區(qū)）局及直屬單位簽訂了《嚴格依法治稅搞好風險管理責任狀》，在實施過程中，將依法治稅工作列入年度績效考核，年初下達目標任務，年底進行檢查考核，保證工作落實。明確了各級地稅部門法制工作的目標，做到綱舉目張，為有條不紊地穩(wěn)步推進全市地稅稅收法制工作確立了思路和方向。一是制定了全局性的依法行政綱領性文件。如果我們沒有堅持抓好法制建設、堅持依法治稅、堅持規(guī)范征收管理和優(yōu)化服務，就不可能取得多年的地方稅收收入的