農(nóng)村改廁工作實(shí)施方案與農(nóng)村改革法律剖析材料匯編(參考版)
2024-11-22 03:57本頁面
【正文】 可以預(yù)期，接下來，《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提及的土地流轉(zhuǎn)制度、社會(huì)保障制度、健全農(nóng)村民主管理制度以及推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)等等問題，會(huì)逐個(gè)破題，并最終通過立法的方式，作為此次改革的成果固定下來?；仡櫄v史，**年來的幾次重大改革，都是從政策開始，經(jīng)過試點(diǎn)、修正，最后通過法律固定下來。”如果說**年前，“尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神”使得改革率先在農(nóng)村啟動(dòng)，那么新一輪農(nóng)村改革則是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下，要在“農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破”。采訪的最后，記者告訴**，中央有精神，要“推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防農(nóng)村腐敗體系建設(shè)”，以后村官想腐敗就沒那么容易了。檢察機(jī)關(guān)在介入農(nóng)村腐敗問題時(shí)，在行使職權(quán)上不存在任何障礙，主要的問題可能是檢察機(jī)關(guān)缺少足夠的人力、物力和財(cái)力投入到農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗工作中去，這是一個(gè)需要逐漸加以完善和解決的過程?！蹦o(jì)宏說。實(shí)際上，就在**三中全會(huì)閉幕的第二天，最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明就在主持召開的最高檢黨組會(huì)上，要求全國檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮檢察職能作用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供有力司法保障。”莫紀(jì)宏說?，F(xiàn)有的懲治和預(yù)防腐敗的各種法律和政策規(guī)定，都是農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗工作賴以開展的依據(jù)。”莫紀(jì)宏對(duì)此做了解讀?！卑l(fā)揮檢察機(jī)關(guān)作用是有效途徑檢察機(jī)關(guān)作為憲法和法律所規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其行使法律職責(zé)的范圍應(yīng)當(dāng)延伸到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，特別是檢察機(jī)關(guān)對(duì)于典型的腐敗行為，例如職務(wù)犯罪和瀆職罪等具有獨(dú)立偵查權(quán)，所以，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在懲治和預(yù)防農(nóng)村腐敗現(xiàn)象中的作用，是一條非常有效的制度途徑?！皯?yīng)當(dāng)說，農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗并不缺少法律上的依據(jù)，問題是農(nóng)村腐敗問題情況復(fù)雜，涉及到諸多復(fù)雜因素，加上制度界定腐敗現(xiàn)象的成本很大，所以，懲治不力和預(yù)防無效的現(xiàn)象也是存在的?！皩?shí)際上，關(guān)于懲治和預(yù)防農(nóng)村腐敗問題，現(xiàn)有法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)有很多。某市一位紀(jì)委常委、監(jiān)督室主任曾向媒體表示，目前，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，而且“現(xiàn)有的某些制度規(guī)定，也不能從實(shí)際出發(fā)，而是照搬照抄，真正能夠發(fā)揮作用的很少，更談不上實(shí)施責(zé)任追究”。問題在于，農(nóng)村腐敗問題情況復(fù)雜，涉及到諸多復(fù)雜因素，加上制度界定腐敗現(xiàn)象的成本很大，所以，懲治不力和預(yù)防無效的現(xiàn)象也是存在的。因此，大多數(shù)村民也難以發(fā)現(xiàn)村干部的越軌行為，即使發(fā)現(xiàn)了也找不到解決問題的辦法?！?*說，就算去告狀，如果告不贏，可能還會(huì)被刁難，“有那功夫，還不如多花點(diǎn)精力在田里，多收點(diǎn)糧食呢。”專家對(duì)此做了更深層的分析：村官是“從事公務(wù)”的人員，但不是公務(wù)員，故而紀(jì)委的紀(jì)律之杖夠不著；村官是一級(jí)組織的“干部”，但不是我國行政意義上的“黨政干部”，故而“監(jiān)察”的規(guī)矩之箍套不上，連被監(jiān)督的份兒都沒有。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，村民委員會(huì)是一個(gè)自治組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，鄉(xiāng)政府對(duì)村干部不好監(jiān)管。由于政務(wù)繁忙，人手不足，一些地方對(duì)村干部腐敗案件，持“民不舉，官不究”的態(tài)度。”張虎林說。記者了解到，雖然村務(wù)公開、政務(wù)公開已經(jīng)搞了好多年，各地也出現(xiàn)了許多好的做法，如村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期公開，村里重大項(xiàng)目或開支由村民理財(cái)小組商量討論，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“雙代管”等，但有些地方或單位只是走過場
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