【正文】 各級各部門要按照這次會議要求，緊密結(jié)合本地實際，緊密結(jié)合部門特點，扎扎實實地把“四督四查”機制建設(shè)部署好、落實好，不斷培育和營造基層良好的政治生態(tài)，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的社會環(huán)境。真正通過“四督四查”機制落實，讓基層群眾切身感受到基層黨風政風好轉(zhuǎn)帶來的新變化、新實惠和新氣象。各級各部門在落實“四督四查”機制的過程中，要不斷了解新情況、新問題，提出新思路、新舉措，切實以創(chuàng)新的理念引領(lǐng)工作，以創(chuàng)新的機制推進工作，以創(chuàng)新的成果檢驗工作。其三，要注重實踐創(chuàng)新。3月中旬，由我?guī)ш?，各縣區(qū)紀委書記參加，用2到3天時間對“四督四查”機制建設(shè)情況進行一次全面的實地觀摩，每個縣區(qū)要看1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個社區(qū)、1個行政村，先把工作鋪開，把標桿樹起來。各縣區(qū)和市直相關(guān)職能部門也要建立相應(yīng)的督查制度，定期不定期對本地、本部門工作開展和機制落實情況進行檢查指導，對苗頭性、傾向性的問題要進行綜合分析，寫出專題報告向市紀委反饋。為確?！八亩剿牟椤睓C制均衡落實、整體推進，市紀委將不定期組織督查組，到各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村組進行隨機抽查和調(diào)研督導，在總結(jié)經(jīng)驗、促進工作的同時，對領(lǐng)導不重視、工作不主動、措施不得力的，倒查責任、嚴肅問責。各縣區(qū)、有關(guān)職能部門的工作方案和領(lǐng)導機構(gòu)設(shè)置情況，3月13日前報市紀委黨風室備案。同時，結(jié)合本地本部門實際，盡快研究制定具體實施措施和推進方案，并召開專題會議，進行安排部署。首先，要加強部署領(lǐng)導。三是要加強“四督四查”機制落實的組織督導。各相關(guān)職能部門黨委、黨組要認真履行職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格按照“四督四查”機制的有關(guān)要求，做好項目備案、自查自糾等工作。其四，有關(guān)部門要配合到位。屬于自身承擔的任務(wù)要抓緊組織實施，爭取早日見效，屬于需要配合的工作要及時對接，做好前期準備，并主動把“四督四查”的內(nèi)容要求和推進情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報好，向村組群眾宣傳到，充分依靠黨委，廣泛發(fā)動群眾，營造濃厚氛圍。其三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要落實到位。在宣傳教育、明確責任、制度建設(shè)以及黨務(wù)政務(wù)公開等基礎(chǔ)工作方面，要發(fā)揮好黨委統(tǒng)領(lǐng)各方的重要作用，主動履責、帶頭落實、做好表率。“四督四查”機制落實主要任務(wù)在紀委，但同時也是黨委履行黨風廉政建設(shè)主體責任的重要組成部分和具體工作體現(xiàn)。同時，要在自身提高認識、理解內(nèi)涵、把握關(guān)鍵的基礎(chǔ)上，加強對基層落實“四督四查”機制的宣講和引導，要針對重點難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的放矢地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委、紀委及時給予幫助和指導，主動協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，強力推動“四督四查”機制全面落實。“四督四查”機制對于基層黨風政風監(jiān)督檢查工作而言，是創(chuàng)新的舉措加上全新的組合。落實“四督四查”機制，縣區(qū)是主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是關(guān)鍵、村組是重點，部門配合是基礎(chǔ)和保障，這四個方面缺一不可，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推進合力，這也是本次會議要求有關(guān)職能部門負責同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導參加的原因?？h鄉(xiāng)紀委根據(jù)管理權(quán)限和線索指向，針對突出問題、群眾舉報以及在普遍督查、重點檢查、專項巡查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，依法依紀開展及時調(diào)查。同時，對強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理、“三資”使用處置等涉農(nóng)工作開展專項巡查，發(fā)現(xiàn)案件線索，實施責任追究。在專項巡查方面，主要是點上深挖細查、主動發(fā)現(xiàn)問題。市縣兩級涉農(nóng)部門要認真履行職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格按照“四督四查”機制的有關(guān)要求，做好項目備案、自查自糾等工作，重點加強對涉及民生政策落實和民生資金使用情況的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)問題及時整改，查出線索及時處理，并主動接受紀檢監(jiān)察機關(guān)的再監(jiān)督、再檢查，從機制上預防和減少基層侵害群眾利益問題的發(fā)生。市直和各縣區(qū)涉農(nóng)部門建立相應(yīng)的督查制度，定期不定期對本地、本部門工作開展和機制落實情況進行檢查指導，對苗頭性、傾向性的問題進行綜合分析，寫出專題報告向同級紀委報告。在普遍督查方面，主要是面上掌握情況、加強督導落實。五是健全基層“三資”管理制度，完善財務(wù)管理和日常監(jiān)管制度，加強對村級集體“三資”的監(jiān)督管理，“三資”委托代理服務(wù)中心要有固定場地、專業(yè)人員，有業(yè)務(wù)辦理規(guī)章程序和工作記錄、檔案資料。三是健全村務(wù)監(jiān)督委員會制度，村務(wù)監(jiān)督委員會機構(gòu)設(shè)置要達到“六有”要求，并充分參與和監(jiān)督村級重大事項決策、會簽入賬等具體事項。一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子議事規(guī)則，嚴格落實“五個不直接分管”和末位發(fā)言制度。以上三個報告都要形成書面材料，存檔備查。每年要對本年度公開情況和監(jiān)督情況形成書面報告報縣區(qū)紀委，由縣區(qū)紀委以調(diào)查群眾知曉率的方式進行抽查檢查。對村組社區(qū)重大支出、專項資金等涉及“四議兩公開”決策事項等，在10個工作日之內(nèi)予以公開。在以公開促監(jiān)督方面，主要是通過黨務(wù)政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄等渠道，及時向群眾公開涉農(nóng)政策及各項法規(guī)制度。把《廉政準則》《農(nóng)村基層干部廉潔履職若干規(guī)定》等黨紀條規(guī)和政策法規(guī)列入基層干部培訓規(guī)劃。這里我就這八項工作講一些具體要求，也是下一步我們對這項工作考核評價的重點內(nèi)容。一是要抓好“四督四查”機制落實的重點環(huán)節(jié)?？梢哉f，十八大以來的反腐成效，為黨風廉政建設(shè)能夠關(guān)口前移、重心下移贏得了時機，人民群眾的熱切期盼，為從根本上推動基層黨風政風好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，建立“四督四查”機制正是把握這一有利契機，把各項監(jiān)督檢查措施更直接、更有效地落實到基層群眾身邊，切實加強對基層違反黨紀政紀、侵害群眾利益問題的整治力度，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，這不僅是得民心、順民意的適時之舉，而且也是夯實執(zhí)政基層基礎(chǔ)、密切黨群干群關(guān)系的一次重要實踐。一個明顯的例證，就是在去年中、省巡視組巡視期間，有60%以上的群眾信訪舉報涉及基層干部以權(quán)謀私、辦事不公、作風漂浮、貪污侵占、中飽私囊等問題。但也有群眾這樣講，報紙上登的“大老虎”，離我們太遠，與我們無關(guān)，在我們眼中違法違紀的鄉(xiāng)干部、村支書就是“大老虎”，你們把這些“老虎”打了，才是真正為民辦事。其四，建立“四督四查”機制是維護基層群眾切身利益的重要保證。而“四查”機制的落實，有利于對基層黨風廉政建設(shè)情況的宏觀掌控；有利于主動發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，有利于對群眾不敢輕慢，對工作不敢敷衍，對權(quán)力不敢私用，對規(guī)則不敢冒犯的威懾力形成?！八亩剿牟椤本褪且ㄟ^整體設(shè)計和機制設(shè)定，把推動基層黨風政風好轉(zhuǎn)的力量整合起來，從基礎(chǔ)做起，從源頭抓起，既注重面上問題的查處解決，更注重長效機制的建立完善。實現(xiàn)基層黨風政風的根本好轉(zhuǎn)是一項系統(tǒng)工程，涵蓋教育、公開、制度、監(jiān)督、懲處等多個環(huán)節(jié)，涉及紀檢、組織、宣傳、發(fā)改、財政以及各個涉農(nóng)職能部門，需要統(tǒng)籌推動，需要形成合力。特別是在“四督四查”的整體運行中，“四督”的日常工作基本上要靠