【正文】 。同志們，XX年是我市災(zāi)后重建、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵年。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要按照黨委政府的統(tǒng)一安排，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開展調(diào)查研究，深刻剖析，認(rèn)真整改。要按照方便快捷、確保資金安全的原則，優(yōu)化內(nèi)部工作流程，健全工作制度，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。一是進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員。各縣區(qū)財(cái)政尤其要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解工作，及時(shí)落實(shí)、兌現(xiàn)化解資金，認(rèn)真核實(shí)化解數(shù)據(jù)及相關(guān)化解情況，做好迎接省復(fù)查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保今年底全面完成農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解目標(biāo)。三是要繼續(xù)完善控債機(jī)制?？h區(qū)財(cái)政要繼續(xù)按不低于當(dāng)年財(cái)力總額5%的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排化解鄉(xiāng)村債務(wù)資金，對上級給予的消化債務(wù)獎勵資金要全額用于消化鄉(xiāng)村債務(wù)。要積極創(chuàng)造條件，以“金財(cái)工程”為技術(shù)支撐，強(qiáng)化鄉(xiāng)村債務(wù)的動態(tài)監(jiān)控。一是要強(qiáng)化債務(wù)信息管理。要創(chuàng)新機(jī)制，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的在線監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法違紀(jì)行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理依法、規(guī)范、有序運(yùn)行。要按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，按照預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)一體化管理的要求，建立健全資產(chǎn)購買、處置、登記和臺賬制度，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止國有資產(chǎn)流失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全民主理財(cái)機(jī)制，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況和重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況，要采取黑板報(bào)、會議、書面材料等行之有效的方式向社會公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)情況，廣泛接受社會監(jiān)督。要按照專項(xiàng)資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，不斷完善按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度提款報(bào)賬等相關(guān)制度，促進(jìn)?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。二是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。一是要統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶設(shè)立和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算中心要按月向村委會提供村級財(cái)務(wù)收支公示表，經(jīng)村委會核對后及時(shí)向村民進(jìn)行公示，確保村級財(cái)務(wù)公開透明，促進(jìn)村級財(cái)務(wù)收支的公平、公正。四是要督促建立健全村級財(cái)務(wù)公示制度。三是要規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理制度。二是要規(guī)范資金賬戶開設(shè)。一是要規(guī)范村級會計(jì)集中核算委托方式。（三）全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革隨著國家不斷加大對“三農(nóng)”的投入力度，村級直接使用的財(cái)政性資金規(guī)模逐步擴(kuò)大，強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理刻不容緩。各縣區(qū)財(cái)政要利用聯(lián)網(wǎng)平臺，動態(tài)掌握了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入、支出、債務(wù)變化及會計(jì)核算情況，強(qiáng)化在線監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行處理。要積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算網(wǎng)上審核、預(yù)算指標(biāo)網(wǎng)上查詢、支付計(jì)劃網(wǎng)上申報(bào)、資金網(wǎng)上支付、收入網(wǎng)上對賬和收支網(wǎng)上監(jiān)督的目標(biāo)，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。在實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管工作中，要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)四級骨干網(wǎng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)，在確保網(wǎng)絡(luò)暢通、安全的基礎(chǔ)上，努力提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理的信息化程度，不斷提升管理水平。（二）進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式各縣區(qū)財(cái)政部門要以“金財(cái)工程”為技術(shù)支撐，努力推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范以“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”為主要特點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理運(yùn)行方式和運(yùn)行程序。各縣區(qū)要按照黨委政府的安排部署，建立健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵約束機(jī)制，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著、財(cái)源建設(shè)力度大、財(cái)政收入明顯增長、農(nóng)民純收入明顯提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予獎勵扶持。三是要健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的激勵約束機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際安排財(cái)力，努力完善村組干部基本報(bào)酬激勵機(jī)制，繼續(xù)推行“固定報(bào)酬+績效報(bào)酬”制度，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入增長和工作需要，適時(shí)增加調(diào)整。村組干部隊(duì)伍是各級黨委政府管理、服務(wù)農(nóng)村社會的重要力量，村組干部隊(duì)伍的穩(wěn)定事關(guān)農(nóng)村社會的穩(wěn)定，事關(guān)黨委政府的決策部署能否在農(nóng)村基層落到實(shí)處，各級財(cái)政部門對此必須有清醒的認(rèn)識。當(dāng)前，尤其要重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、實(shí)施民生工程、縣鄉(xiāng)道路維護(hù)等必須的支出，努力促進(jìn)鄉(xiāng)村社會事業(yè)的健康發(fā)展。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)分類定額，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)定額，力爭盡快達(dá)到中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并同步增長。要認(rèn)真清理核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工編制性質(zhì)、工資標(biāo)準(zhǔn)和在崗情況，堅(jiān)決杜絕吃“空餉”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入管理體制變化后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的財(cái)政收入已全部上劃縣區(qū)財(cái)政管理，事實(shí)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已無任何收入來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履行其職能和完成上級交辦的工作任務(wù)必須的財(cái)力、資金來源，已經(jīng)與縣級部門一樣只有依靠縣區(qū)財(cái)政保障。（一）進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制要按照構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系和完善省以下財(cái)政管理體制、增強(qiáng)基層政權(quán)提供公共服務(wù)能力以及深化農(nóng)村綜合改革的要求，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，確?？h鄉(xiāng)財(cái)政良性運(yùn)行。存在以上問題，既有體制、機(jī)制等客觀因素，也有主觀努力不夠、改革不到位的影響，需要進(jìn)一步調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。五是鄉(xiāng)村債務(wù)化解難，影響鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員不落實(shí)。三是“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革落實(shí)不到位。二是村組干部待遇和村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平偏低。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出保障不到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)。全