【正文】 。主要考慮是：經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了較大變化，存在許多不確定因素，要適當(dāng)留有余地；%也是較高的速度，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需付出很大的努力；通過(guò)對(duì)供給與需求的預(yù)測(cè)分析，完成這個(gè)目標(biāo)是有可能的，也有利于與“xx”計(jì)劃相銜接。今年政府工作總體要求是：以鄧小平理論和黨的xx大以及xx屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“三個(gè)代表”要求，圍繞推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，堅(jiān)持“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”方針，全面實(shí)施“科教興省、開(kāi)放帶動(dòng)、縣域突破”戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的方針和部署，繼續(xù)深化改革，全方位擴(kuò)大開(kāi)放，突出抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)開(kāi)拓，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。我們要正確把握形勢(shì)，既要正視形勢(shì)的嚴(yán)峻性，更要看到有利條件。近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較好勢(shì)頭，改革開(kāi)放和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展，一些產(chǎn)業(yè)形成了一定相對(duì)優(yōu)勢(shì)，這些也為今年乃至今后的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政治穩(wěn)定，市場(chǎng)潛力大，會(huì)促使國(guó)際資本向我國(guó)轉(zhuǎn)移，這就為我省擴(kuò)大利用外資、加快發(fā)展提供了新的機(jī)遇。但是，也應(yīng)充分看到有利條件。二是加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，但是，目前我省受惠產(chǎn)業(yè)不多，在全省經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的農(nóng)業(yè)和汽車、化工等主要產(chǎn)業(yè)將面對(duì)較大考驗(yàn)。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)將可能在去年的基礎(chǔ)上持續(xù)低迷。各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)，凝結(jié)著全省人民的共同智慧和辛勤勞動(dòng)，也是各級(jí)人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持以及社會(huì)各界、中央駐吉各單位和駐吉部隊(duì)、武警官兵熱情幫助的結(jié)果，所有關(guān)心和支持建設(shè)的海內(nèi)外朋友也做出了積極貢獻(xiàn)。比較突出的是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，主要是部分國(guó)有企業(yè)仍很困難，中小企業(yè)還不活，非公有制經(jīng)濟(jì)總量不大，資金供需矛盾較突出；面對(duì)加入世貿(mào)組織，政府、企業(yè)和整個(gè)社會(huì)的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備仍很不足，投資環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序尚未根本好轉(zhuǎn)；就業(yè)和社會(huì)保障壓力仍然較大，城鄉(xiāng)部分居民的生活還有很多困難；縣級(jí)財(cái)政狀況不好，部分縣、市累計(jì)欠發(fā)工資仍較嚴(yán)重，縣域經(jīng)濟(jì)亟待進(jìn)一步壯大；政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政還有較大差距，官僚主義、形式主義作風(fēng)和少數(shù)公務(wù)員為政不廉問(wèn)題仍較突出。深入推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，加大查辦案件的力度，推行領(lǐng)導(dǎo)廉政建設(shè)責(zé)任制和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，廉政建設(shè)取得了新進(jìn)展。積極實(shí)施行政審批制度改革，進(jìn)一步推行從鄉(xiāng)鎮(zhèn)至省四級(jí)政府的政務(wù)公開(kāi)，注重發(fā)揮智力支撐體系作用，繼續(xù)完善督查落實(shí)制度，改進(jìn)了政府工作。堅(jiān)持用“四政”方針統(tǒng)領(lǐng)政府自身建設(shè)。依法加強(qiáng)信訪工作，妥善處理和化解了一些社會(huì)矛盾。全年共辦理人大代表建議122件、政協(xié)提案251件，辦復(fù)率100%,滿意和基本滿意率為97%。民主法制和政府自身建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。災(zāi)區(qū)救濟(jì)和農(nóng)村扶困力度加大，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得成效。積極推進(jìn)了下崗職工出中心和妥善處理勞動(dòng)關(guān)系的試點(diǎn)工作?；颈ＷC了下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放。%。人民群眾生活進(jìn)一步改善。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、軍民共建工作繼續(xù)推進(jìn)。競(jìng)技體育在“九運(yùn)會(huì)”取得較好成績(jī)，群眾性健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。社區(qū)建設(shè)步伐加快。環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)取得較大成績(jī)。啟動(dòng)了高校學(xué)科建設(shè)工程和教學(xué)改革，高校后勤實(shí)體剝離工作有所進(jìn)展，新制二級(jí)學(xué)院運(yùn)行良好，%,毛入學(xué)率達(dá)到16%。完成重大科研項(xiàng)目169項(xiàng)，轉(zhuǎn)化了一批科技成果；制定實(shí)施了《省科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技企業(yè)和從事科技服務(wù)活動(dòng)的若干規(guī)定》，促進(jìn)了科技開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化，加快了民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展；各類科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)進(jìn)一步成長(zhǎng)，科技企業(yè)孵化器建設(shè)進(jìn)展較快；繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革，有8所省屬科研機(jī)構(gòu)完成了企業(yè)化轉(zhuǎn)制；同省內(nèi)外大學(xué)及中國(guó)科學(xué)院合作取得進(jìn)展?？萍际聵I(yè)取得新成果。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，民營(yíng)企業(yè)總體規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。完成了全面啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)的準(zhǔn)備工作。會(huì)展業(yè)興起，成功舉辦了國(guó)際汽車、農(nóng)業(yè)、教育等博覽會(huì)，協(xié)辦了中國(guó)科協(xié)年年會(huì)。服務(wù)業(yè)進(jìn)一步改造提高。支柱、%,一汽等20多個(gè)集團(tuán)企業(yè)進(jìn)一步壯大；五大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，光電子、軟件、生物工程制藥、現(xiàn)代中藥等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)；技術(shù)改造取得顯著成效，一批重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)裝備得到更新，%。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)較快，農(nóng)畜產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大，小城鎮(zhèn)改革和發(fā)展取得較大進(jìn)展。畜牧業(yè)保持較快增長(zhǎng)，畜禽產(chǎn)品