【正文】 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要切實按照中央和省、州、縣的要求，強化責任意識，嚴肅工作紀律，精心安排組織，扎扎實實地把基礎(chǔ)情況摸清，把基礎(chǔ)工作做好，嚴格規(guī)范農(nóng)村低保工作的每一個程序和環(huán)節(jié)，切實建立真正意義上的農(nóng)村低保制度，實現(xiàn)農(nóng)村低保制度科學化、規(guī)范化管理的目標，使黨和國家這一惠民政策得到堅決、及時、有效的貫徹實施。意義重大，同志們做好健全完善農(nóng)村低保制度工作?？h紀檢監(jiān)察部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要及時制定農(nóng)村低保問責辦法，并監(jiān)督實施，切實加強對縣、鄉(xiāng)、村各級各有關(guān)部門、有關(guān)人員的監(jiān)督和問責。首先要從嚴監(jiān)管低保資金。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強對農(nóng)村低保工作的監(jiān)督管理，四加強監(jiān)督。同時，還要積極引導(dǎo)群眾正確理解農(nóng)村低保制度的功能，使他充分認識到低保只是針對基本生活困難群眾的一項救助制度，要脫貧致富奔小康，還要依靠自身努力，自力更生、發(fā)展生產(chǎn)，使群眾自覺地通過自己的艱苦勞動來改善生產(chǎn)條件，提高生活水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)村低保政策的宣傳和低保知識的普及，三加強農(nóng)村低保政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對照成立督查指導(dǎo)組，切實采取縣不漏鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶的方式進行督查，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組督查指導(dǎo)，及時指導(dǎo)基層規(guī)范操作、正確搞好家庭收入核查、合理確定補助水平、準確填寫表冊證等具體細致的工作，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在問題并認真研究解決，確保工作順利有效開展。確保工作質(zhì)量。同時，縣、鄉(xiāng)兩級要成立由紀委監(jiān)察、民政部門為主的低保投訴查處小組，組長由縣監(jiān)察局長和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)紀委書記擔任，專門負責受理有關(guān)農(nóng)村低保公示、評議后出現(xiàn)的有關(guān)問題的調(diào)查處理工作。分管負責同志要具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)干部共同抓的工作機制，經(jīng)常聽取有關(guān)情況匯報，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中遇到矛盾和問題。必須堅持一把手親自抓、負總責，一加強農(nóng)村低保工作組織領(lǐng)導(dǎo)。實行地方人民政府負責制，按屬地進行管理”縣健全完善農(nóng)村低保制度的責任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后要立即研究、安排部署，抓好培訓(xùn)，加大宣傳。建立農(nóng)村最低生活保障制度，三進一步強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村低保工作中的主體責任。只有把每一個環(huán)節(jié)的工作做深、做細、做實，才能讓群眾認同、讓群眾滿意，否則，就會引發(fā)新的矛盾。一定要嚴格按照個人提出申請、村民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)審核、縣級審批的程序和“三榜公示”確定農(nóng)村低保對象。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要選擇一個村作為示范，總結(jié)經(jīng)驗進行大力推廣。由于健全完善農(nóng)村低保制度是一項開創(chuàng)性的工作，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視試點示范工作，以點帶面，全面推進。三是必須抓好試點工作，示范引路、樣板帶動。收入核準的工作量再大、再難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須抓實做好這一重要環(huán)節(jié)的工作，必須對申請對象的家庭收入情況展開全面詳實的核查。根據(jù)今年國家確定的新的貧困線標準，縣的最低生活標準提高到1196元，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所有符合標準和條件的申請對象全部納入保障范圍，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”二是必須對所有申請低保的農(nóng)村家庭的收入情況真正摸清核準。重點要抓好四個方面的工作。確保工作操作規(guī)范、扎實到位。就是要將符合標準和條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保”否則，就會背離低保制度設(shè)計的初衷，失去其應(yīng)有的意義，甚至還會影響社會公平。二、抓住健全完善農(nóng)村低保制度工作的要義。但是必須清醒地認識到由于全縣農(nóng)村低保制度建立時間不長，有的地方管理不規(guī)范，基層基礎(chǔ)工作薄弱等原因，致使我縣農(nóng)村低保制度在運行過程中還存在一些問題，有的問題還很突出，違規(guī)違紀行為時有發(fā)生。根據(jù)國家和省、州的統(tǒng)一部署，縣自XX年7月開始建立實施農(nóng)村居民最低生活保障制度以來，全縣進行了一次擴面兩次提標三次提高補助水平，保障標準從700元提高到785元，年人均補助水平從360元提高到580元，基本實現(xiàn)了以縣為單位的應(yīng)保盡?！鞭r(nóng)村低保制度的全面實施，使我縣農(nóng)村常年貧困人口的基本生活得到有效保障，對切實改善民生、維護社會公平、促進社會和諧發(fā)揮了十分重要的作用。各級黨委、政府踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。全市各級農(nóng)機部門一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范運作，把這項惠民政策貫徹好、落實好、實施好，真正把好事辦好、辦實。各市（區(qū)）要把這項工作緊緊地抓在手里，通過引導(dǎo)和扶持農(nóng)機合作服務(wù)組織、農(nóng)機協(xié)會的發(fā)展，不斷創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務(wù)工作，積極探索新形勢下落實農(nóng)機購置補貼政策新的實現(xiàn)形式。（四）統(tǒng)籌全局，推動工作。特別要加強調(diào)查研究和服務(wù)指導(dǎo)，總結(jié)好經(jīng)驗，并形成一篇農(nóng)機購置補貼績效調(diào)研報告，調(diào)研報告要有數(shù)據(jù)、有分析、有深度。今年的農(nóng)機購置補貼總結(jié)驗收工作，由各市（區(qū)）農(nóng)機主管部門會同財政部門組織進行。按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，要對享受財政補貼的機具統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一配掛標識牌，并明確專人及時核實購機情況，做好補貼機具的信息采集、微機錄入、分析等檔案管理和上報工作，搞好信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，方便農(nóng)民查詢和有關(guān)方面監(jiān)督。對在供貨環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，要及時協(xié)調(diào)解決，保證農(nóng)民按時買到稱心如意的農(nóng)業(yè)機械。各級農(nóng)機部門要相互配合，形成合力，心系農(nóng)民，當好參謀，協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)，搞好供貨銜接。主要公示享受補貼的農(nóng)戶姓名、補貼機型、數(shù)量、補貼總額等，接受社會監(jiān)督。主要公示補貼政策、補貼辦法、補貼機具目錄（今年共有20個廠家、101種產(chǎn)品經(jīng)專家評審，進入購機目錄）、對補貼戶的要求以及報名辦法、咨詢和監(jiān)督電話等，把政策和有關(guān)信息原原本本、清清楚楚地交給農(nóng)民。同時，為保證公開、公正，增強