【正文】 同志們，做好新形勢下的人口和計(jì)劃生育工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。要堅(jiān)持黨政協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)，著力解決人財(cái)物投入、計(jì)生政策落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、黨員干部職工違紀(jì)超生查處等影響計(jì)生工作發(fā)展的突出問題。各級(jí)各部門都要立足全市發(fā)展大局，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作放到建設(shè)和諧、富強(qiáng)的大局中去認(rèn)識(shí)、去謀劃、去落實(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠和扶助力度，使計(jì)劃生育家庭在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障，努力在全市上下營造良好的人口計(jì)生工作氛圍。要齊抓共管，形成合力。要注意常調(diào)研、勤督查、快反饋、善協(xié)調(diào)，在工作抓手上要敏思善行，尤其在推行機(jī)制上要開展全方位探索，在措施落實(shí)上要大膽實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，在實(shí)際效果上要出特色，創(chuàng)佳績。要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，哪個(gè)地方出了問題，就追究哪個(gè)地方黨政“一把手”的責(zé)任，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。應(yīng)當(dāng)說，現(xiàn)在要黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的工作不少，但計(jì)劃生育工作無論從國策的地位來認(rèn)識(shí)，還是從科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)來看待，“一把手”必須親自抓，絕不能有半點(diǎn)松懈。規(guī)范完善“一證（卡）通”式的避孕藥具管理模式，大力推廣避孕新技術(shù)，確保廣大育齡群眾對(duì)藥具服務(wù)滿意?？茖W(xué)制定用藥具計(jì)劃，做好用藥具人員的咨詢、隨訪工作。繼續(xù)為全市近13萬農(nóng)村育齡婦女提供生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)，建立健全經(jīng)費(fèi)投入、能力保障、宣傳發(fā)動(dòng)、質(zhì)量控制、檢查督導(dǎo)和考核評(píng)估等長效工作機(jī)制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，確保生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)率達(dá)到85%以上。加快市級(jí)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站改擴(kuò)建步伐，抓好村級(jí)服務(wù)室達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作，力爭年內(nèi)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站（室）全部達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)型標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)使用項(xiàng)目資金和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠資金發(fā)放、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理使用中的違紀(jì)行為，確保有限的資金發(fā)揮最大的效益。要把開展農(nóng)村婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和政府基本公共服務(wù)項(xiàng)目及公共服務(wù)制度中，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，保證經(jīng)費(fèi)投入。要進(jìn)一步整合各種獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策資源，擴(kuò)大受益面，提高實(shí)效性，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。在集體福利分配時(shí)，要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，給予農(nóng)村獨(dú)生子女家庭增加一人份的分配份額。四要抓好計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的落實(shí)。進(jìn)一步完善以財(cái)政投入為主、社會(huì)捐助為輔的計(jì)劃生育困難家庭救助方式，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)獨(dú)生子女發(fā)生重大傷殘、病殘的家庭給予不低于5000元的一次性救助，對(duì)獨(dú)生子女死亡的家庭給予不低于10000元的一次性救助，爭取符合條件的計(jì)劃生育困難家庭年內(nèi)得到及時(shí)救助。嚴(yán)格按政策規(guī)定和程序，搞好獎(jiǎng)扶對(duì)象和特別扶助對(duì)象的資格確認(rèn)，把獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)從每人每年不低于600元提高到720元，努力提高及時(shí)率，確保準(zhǔn)確率。市財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。一要加快建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。建立完善市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，充分發(fā)揮市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，把人口計(jì)生工作職責(zé)落到實(shí)處。加大對(duì)統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳力度，引導(dǎo)各級(jí)各部門和社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前人口形勢，形成統(tǒng)籌解決人口問題的共識(shí)。聯(lián)合開展督查或?qū)ｍ?xiàng)清理活動(dòng)，逐步形成相關(guān)部門密切配合、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、信息互通、多方共贏的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)新機(jī)制。嚴(yán)把流動(dòng)人口《婚育證明》發(fā)放和查驗(yàn)關(guān)口，建立健全合同協(xié)議管理制度，力爭合同協(xié)議簽訂率達(dá)到96%以上。要加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。定期對(duì)個(gè)體私人診所B超機(jī)進(jìn)行清理，落實(shí)舉報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。繼續(xù)實(shí)行終止妊娠手術(shù)、流引產(chǎn)藥品定點(diǎn)銷售、B超機(jī)準(zhǔn)入使用等項(xiàng)管理制度，全面落實(shí)“三級(jí)兩全”包保服務(wù)責(zé)任制，強(qiáng)化日常監(jiān)控措施。人口計(jì)生局和市醫(yī)院要密切配合，在全市開展一次出生缺陷和高危人群摸底調(diào)查，并聯(lián)合建立產(chǎn)前診斷會(huì)診中心，搞好孕前優(yōu)生檢查試點(diǎn)，逐步建立起“政府出資、社會(huì)贊助、群眾免費(fèi)”的服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步降低出生缺陷發(fā)生率。（二）完善綜合治理工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決人口發(fā)展中的突出問題要全面推進(jìn)出生缺陷一級(jí)干預(yù)工程。加大宣傳環(huán)境建設(shè)力度，在公園、社區(qū)、交通要道、旅游景點(diǎn)等人員集中的地方建立大型公益廣告。繼續(xù)開展“婚育文明村、文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，確保年內(nèi)完成創(chuàng)建任務(wù)的10%和12%。要深入開展生育關(guān)懷行動(dòng)，積極爭取財(cái)政支持，整合社會(huì)資源，多渠道籌措資金，給予計(jì)生家庭更多的關(guān)愛和溫暖。鄉(xiāng)級(jí)協(xié)會(huì)要選好用好“五老”會(huì)長，在發(fā)揮作用方面再出特色；村級(jí)協(xié)會(huì)要抓好村協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)員小組長、會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)，并逐步在城市社區(qū)和300人以上的企業(yè)建立計(jì)生協(xié)會(huì)組織。要建立完善人口計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)防違法施政和重大違法案件在我市發(fā)生。強(qiáng)化對(duì)計(jì)生收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范征費(fèi)程序和執(zhí)法行為。要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，認(rèn)真組織考核，尤其是加強(qiáng)村級(jí)考核，對(duì)出現(xiàn)失職失控的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要全面落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制。建立“面對(duì)面”活動(dòng)長效工作機(jī)制，著力解決奧運(yùn)安保期間遺留的手術(shù)欠賬問題，力爭上環(huán)、結(jié)扎、補(bǔ)救三項(xiàng)手術(shù)較上年提高10%以上。突出抓好月訪視、季普查制度的落實(shí)，努力提高訪視率、普查率。要抓好對(duì)村級(jí)計(jì)生工作的