【正文】 其三，稅收增漲太。體現(xiàn)在五個方面：其一，現(xiàn)行的稅收政策規(guī)定個體戶沒有一般納稅人的資格，不能領(lǐng)取增值稅發(fā)票，增值稅無法抵扣，即使帳冊憑證健全，建立財務(wù)會計制度的中小企業(yè)、有限責任公司達不到100萬元年產(chǎn)值，流通性企業(yè)達不到180萬元年銷售額，也不能取得一般納稅人資格。還有各種名目繁多的贊助，造成私企低調(diào)，不愿做品牌，做大做強受很大限制。明支暗卡，迫使企業(yè)不得不屈從管理部門要求，接受管理部門指定的消費、服務(wù)或去指定的地方接受消費或服務(wù)。不少管理部門把管理物化為辦證，又把辦證簡化為收費，只要辦了證，繳了費，對企業(yè)便不聞不問。如中山市有些企業(yè)反映，每人收費330元，同時對每輛貨車還需要每季度進行一次二保，重新審批營運證，使企業(yè)的同一輛貨車和司機分別要向交通和交警兩個部門重復交費。由于很多部門在職能上交叉，涉及到服務(wù)的方面，很少有人出面，涉及到管理時，只要有利可圖，就會一下子冒出多個管理部門。而且，在執(zhí)法過程中，借執(zhí)法為名，處罰就高不就低，該教育的罰款，該少罰的多罰。有些部門往往因為與企業(yè)有矛盾，便隔三差五地去該企業(yè)檢查，查完便隨意查封或搬走商品和設(shè)備，既影響企業(yè)的正常運作，也影響企業(yè)的社會形象。近年來政府部門經(jīng)過整頓，“三亂”現(xiàn)象有所遏制，經(jīng)濟環(huán)境有了較大改善，但在有的地方，政府部門出于為部門利益創(chuàng)收，有的執(zhí)法人員為了為個人撈好處，發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域的亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象時有發(fā)生。在不少領(lǐng)域，存在著同樣是自然人出資的企業(yè)，只要戴上集體或股份合作制帽子，就能享受各種扶持和優(yōu)惠政策的現(xiàn)象，如在用地、用電、用水、經(jīng)營項目審批、勞動用工、信息等方面，個體工商戶、私營企業(yè)目前不僅不能與國有、集體企業(yè)享受同等待遇，還不能與“三資”企業(yè)享受同等待遇。其二，準入限制過多。據(jù)了解，明確民營企業(yè)開業(yè)登記前，需要進行前置審查、審批或?qū)嵭行姓S可制度的現(xiàn)行法律有20多部，法規(guī)和規(guī)章有60多部，包括14個行業(yè)，140多個經(jīng)營項目，涉及公安、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、文化、旅游、房管、勞動等38個政府行政管理機構(gòu)。一是政策待遇不平等，準入條件不公平。（二）體制上的羈絆。三是“慢私”。某市一位老板就征地問題反映情況時，該市一位副市長說，雖然是同樣價格，如果把地賣給本地企業(yè)家，會帶來種種猜忌、誤解，賣給外地商家或外商則不會有任何猜忌和誤解。有些領(lǐng)導干部凡事怕與“私”沾邊，怕犯錯誤，對個體私營經(jīng)濟的發(fā)展采取觀望態(tài)度。目前，全省各地都有為數(shù)不少的企業(yè)反映一些行政部門仍然存在“門難進，臉難看，事難辦，尤其在有行政審批權(quán)的基層部門，問題較為突出。由于受到傳統(tǒng)觀念和“左”的思想影響，至今有不少人仍認為個體私營經(jīng)濟是“私”字當頭，搞個人發(fā)家。（一）思想上的障礙。如組織各種“走出去，引進來”經(jīng)濟貿(mào)易活動，舉辦各種類型的交流會、洽談會、展銷會等等，都有力地促進了個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。三是市場牽動。近年來，各級政府普遍加大了服務(wù)力度，積極對個體私營經(jīng)濟發(fā)展進行扶持和引導。各市積極貫徹落實全省民營經(jīng)濟工作會議精神，先后出臺了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見和措施，在全省吹響了個體私營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高的號角。XX年初，我省召開了全省民營經(jīng)濟工作會議，之后，省委、省政府出臺了《關(guān)于加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展的決定》及12個配套文件。其中香港居民申辦的有649戶，澳門居民申辦的有77戶，港澳人士來粵從事個體工商戶零售業(yè)務(wù)，活躍了廣東省商品零售市場，對粵港澳地區(qū)的經(jīng)濟交流起到了更進一步的推動作用。cepa協(xié)議實行以來，廣東省從XX年1月1日起，對香港、澳門永久性居民中的中國公民申辦個體工商戶營業(yè)執(zhí)照從事商業(yè)零售予以登記注冊，全省各級工商部門、個體勞動者協(xié)會也同時為港澳居民來粵申辦個體工商戶開展了綠色通道。全省個體工商戶和私營企業(yè)基本呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。從全省21個市情況看，至6月末，期末實有個體工商戶戶數(shù)除茂名、潮州市與去年末相比略有下降外，其余各市均有不同幅度的增長；資金數(shù)額除茂名、東莞、云浮市有下降外，其余均呈增長態(tài)勢。個體工商戶和私營企業(yè)的發(fā)展為城鄉(xiāng)居民就業(yè)提供了主要渠道，有效緩解了社會就業(yè)壓力和矛盾。至6月末，其中上半年個體工商戶和私營企業(yè)新增從業(yè)人員分別為36萬人和47萬人。據(jù)統(tǒng)計，至6月末，%，%；注冊資本4850億元，%，%.，分別占15%%；，%%。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，私營企業(yè)主的市場風險意識逐步加強，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、發(fā)展模式更加器重。私營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平不斷提高，活力明顯增強。據(jù)今年6月底統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，居全國前列。實有個體工商戶和私營企業(yè)總戶數(shù)均創(chuàng)歷史最高水平。截止今年6月底，%%。得改革開放之便利，個體私營經(jīng)濟發(fā)展得早、發(fā)展得快是我省經(jīng)濟的一大特色，正面臨著第二次創(chuàng)業(yè)的我省個體私營企業(yè)整體生機盎然。第五篇：關(guān)于促進我省個體私營經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告一、我省個體私營企業(yè)已經(jīng)進入第二次創(chuàng)業(yè)階段在經(jīng)歷20多年的改革開放之后，我國個體私營企業(yè)迎來了較昔日大為寬松的市場環(huán)境。其二，中小企業(yè)發(fā)展階段的貸款數(shù)額大都比較小，銀行要掌握企業(yè)真實的經(jīng)營狀況成本高。根據(jù)金融界和眾多民營企業(yè)反映，我省融資的現(xiàn)狀是：一方面銀行有大量資金貸不出去，另一方面中小企業(yè)的資金需求又得不到滿足?，F(xiàn)行的稅費規(guī)定、土地使用、人才引進和使用等方面存在的一些不公平的因素，已經(jīng)嚴重阻礙了民營經(jīng)濟的發(fā)展，建議政府按照“效益優(yōu)先，兼顧公平”的原則，多考慮生產(chǎn)領(lǐng)域中處于弱勢的民營小企業(yè)，特別是那些下崗職工創(chuàng)辦的個體工商戶和處于創(chuàng)業(yè)期的小民營企業(yè)，讓民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟在同一起跑線上平等競爭、相互促進、共同發(fā)展。政府有關(guān)部門、科研院所、大專院校、社會中介組織也應當為其提供咨詢服務(wù)。要通過各種方式，為各種經(jīng)濟成份都建立正常合法的金融渠道。同時，要拓寬融資渠道。目前正在進行金融體制改革，希望國有金融機構(gòu)也要熱情地為個體私營企業(yè)在融資、結(jié)算、外匯、資本運 營等方面提供高效、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。私營企業(yè)的資金需求主要靠自我積攢和代價高昂的民間借貸來滿足。應當鼓勵個體私營企業(yè)與國有企業(yè)通過市場在自愿互利的條件下進行聯(lián)合和合作，支持產(chǎn)品市場前景好、有一定經(jīng)濟實力的私營企業(yè)兼并、參股、整體收購國有中小型企業(yè)，支持個體戶中的能人承包、租賃國有小型企業(yè)。要鼓勵個體私營企業(yè)參與國有中小型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動、資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在市場準入、經(jīng)營許可證和生產(chǎn)許可證發(fā)放，能源和原材料采購等方面，各種經(jīng)濟成份要一視同仁，機會平等，不應當按所有制不同實行傾斜政策。政府的責任不僅在于法律條文的制定，更在于法律的有效執(zhí)行。有時后者甚至比前者更加重要。同時，切實保證法律的有效執(zhí)行。現(xiàn)行的法律法規(guī)與鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展的要求相距甚遠，建議在全國性的法規(guī)不能及時修訂時，我省因地制宜研究制訂一些地方性暫行規(guī)定。確實需要保留的收費項目，由省政府統(tǒng)一制定，嚴格控制收費標準，避免走樣。三是規(guī)范政府職能部門的收費行為，取消不合理的收費項目。二是結(jié)合行政審批制度改革，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)。一是要從體制上建立強化為民營經(jīng)濟服務(wù)的機構(gòu)。建議政府定期召開民營經(jīng)濟表彰大會，肯定民營經(jīng)濟的作用和地位，評選優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家。加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍是全面實現(xiàn)小康的必由之路，新聞媒體要客觀地評價和宣傳民營經(jīng)濟的地位和作用，要大力宣傳民營經(jīng)濟對社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，大力弘揚民營企業(yè)的好典型（如納稅大戶、科技、就業(yè)、社保、社會公益等），要敢于對民營經(jīng)濟所遇到的限制、不公平待遇等發(fā)表言論，對損害民營企業(yè)合法權(quán)益的人和事要及時予以“曝光”，以營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。抓好《決定》和各種配套政策、措施的落實，是促進全省民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在，建議省、市每年組織一次大檢查，看看是否落實、有何問題還需要糾正或補充，只有這樣，才能從根本上消除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙和疑慮，放膽、放手、放開、放活發(fā)展民營經(jīng)濟。在總結(jié)我省民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，分析存在的問題的基礎(chǔ)上，我省以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，召開了全省民營經(jīng)濟工作會議。（一）進一步提高思想認識，努力營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。一方面經(jīng)營者存在著坑蒙拐騙，違章經(jīng)營；另一方面，當合法權(quán)益受到侵害時，企業(yè)主不善于尋求法律保護，而是有事找后臺，花錢買平安。另一方面，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)普遍性招不到本科以上人才，人才不愿在山區(qū)和私企扎根，而企業(yè)從內(nèi)部培養(yǎng)出來的人才也很容易被搶走。三是人才缺乏，科技水平和管理水平不適應。二是企業(yè)發(fā)展速度與質(zhì)量明顯脫節(jié)。企業(yè)做大以后，家族式管理中存在的弊端就會嚴重影響企業(yè)的發(fā)展。（五）部分企業(yè)自身素質(zhì)不高。此外，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，當私營企業(yè)權(quán)益被侵吞、受損害或出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時，難以得到有效的法律保護。雖然已經(jīng)“私產(chǎn)入憲”，但是相關(guān)的法律法規(guī)尚未出臺。為滿足長期資金周轉(zhuǎn)的需要，一些企業(yè)不得不采取短期貸款多次周轉(zhuǎn)的辦法，從而增加了企業(yè)的融資成本。目前銀行對私營企業(yè)的貸款期限通常在1年內(nèi)。至于國際通行的工程擔保、履約擔保、保險擔保、納稅擔保、海關(guān)擔保等等都未能在我省的私營企業(yè)擔保企業(yè)很好的發(fā)展試行。以廣州市為例，擔保企業(yè)只有9家，%，如此少的擔保企業(yè)，如何能滿足眾多企業(yè)的擔保需求。由于個體私營企業(yè)的社會資源有限，受經(jīng)營觀念、經(jīng)營范圍、經(jīng)營者個人能力的影響，又缺乏必要的信用體系，銀行很難識別私營企業(yè)的信用素質(zhì)，銀行雖然有大量存款余額，因擔心無法收回貸款，所以有錢也不敢貸給私營企業(yè)。由于長期受計劃經(jīng)濟和傳統(tǒng)意識的影響，金融部門的“恐私”心里也相當普遍，一些企業(yè)反映，同樣數(shù)額的貸款，貸款對象如果是國有企業(yè)，銀行工作人員可以不承擔責任，若是私營企業(yè)，則可能被司法機關(guān)追究法律責任。各商業(yè)銀行出于安全性考慮，仍然集中力量抓大客戶而不愿意向小企業(yè)放貸，由此導致大企業(yè)錦上添花有余，小企業(yè)雪中送炭不足，從而制約著許多前景好的民營企業(yè)做大做強。（三）融資渠道不暢通。其五，征收稅率方面缺乏優(yōu)惠政策。其四，收稅方法不合理。其三，稅收增漲太快。體現(xiàn)在五個方面：其一，現(xiàn)行的稅收政策規(guī)定個體戶沒有一般納稅人的資格，不能領(lǐng)取增值稅發(fā)票，增值稅無法抵扣，即使帳冊憑證健全，建立財務(wù)會計制度的中小企業(yè)、有限責任公司達不到100萬元年產(chǎn)值，流通性企業(yè)達不到180萬元年銷售額，也不能取得一般納稅人資格。還有各種名目繁多的贊助，造成私企低調(diào)，不愿做品牌，做大做強受很大限制。明支暗卡，迫使企業(yè)不得不屈從管理部門要求，接受管理部門指定的消費、服務(wù)或去指定的地方接受消費或服務(wù)。不少管理部門把管理物化為辦證，又把辦證簡化為收費，只要辦了證，繳了費，對企業(yè)便不聞不問。如中山市有些企業(yè)反映，每人收費330元，同時對每輛貨車還需要每季度進行一次二保，重新審批營運證，使企業(yè)的同一輛貨車和司機分別要向交通和交警兩個部門重復交費。由于很多部門在職能上交叉，涉及到服務(wù)的方面，很少有人出面，涉及到管理時，只要有利可圖，就會一下子冒出多個管理部門。而且，在執(zhí)法過程中，借執(zhí)法為名，處罰就高不就低，該教育的罰款，該少罰的多罰。有些部門往往因為與企業(yè)有矛盾，便隔三差五地去該企業(yè)檢查，查完便隨意查封或搬走商品和設(shè)備，既影響企業(yè)的正常運作，也影響企業(yè)的社會形象。近年來政府部門經(jīng)過整頓，“三亂”現(xiàn)象有所遏制，經(jīng)濟環(huán)境有了較大改善，但在有的地方，政府部門出于為部門利益創(chuàng)收，有的執(zhí)法人員為了為個人撈好處，發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域的亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象時有發(fā)生。在不少領(lǐng)域，存在著同樣是自然人出資的企業(yè)，只要戴上集體或股份合作制帽子，就