【正文】 住建局 2021 年一季度建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟重點工作運行 情況分析 一、 2021 年一季度建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟運行基本情況 （一）重點工程推進情況 本著量力而行、民生優(yōu)先、突出重點的原則，今年的城建重點工程計劃共安排項目七大類 57 項，計劃總投資 億元，其中：當年實施項目 54 項（安置房工程 11 項，基礎(chǔ)設(shè)施工程 25 項，公共設(shè)施工程 2 項，文化教育工程 8 項，環(huán)境綜合整治工程 5 項，社會化運作項目。工商聯(lián)不是企業(yè)的上級主管，又要對企業(yè)起到引導(dǎo)、教育的作用，這明顯加大了工商聯(lián)工作的難度。工商聯(lián)的工作就是為兩者服務(wù)。非公經(jīng)濟的發(fā)展需要有良好的輿論環(huán)境，我們的聲音在潛移默化中發(fā)揮著匡正輿論、澄清視聽的作用 ，要強化這方面的素質(zhì)，樹立典型，宣傳貢獻，表彰先進，從而不斷提高工商聯(lián)在非公經(jīng)濟人士中的整體形象，提高工商聯(lián)凝聚人心的能力。工商聯(lián)是做非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的組織，把非公經(jīng)濟人士團結(jié)在工商聯(lián)周圍，要靠我們懂政治、懂政策、懂業(yè)務(wù)，也要靠我們的人格魅力、人文關(guān)懷、人性風采。因此，首先要強化非公經(jīng)濟代表人士把握全局、統(tǒng)籌兼顧的素質(zhì)和深入實際、發(fā)現(xiàn)問題的素質(zhì)。只有樹立大局意識，才能真正履行好參政議政的職能，才能通過參政能力的提高，擴大工商聯(lián)的社會影響面。 對策與出路 當前工商聯(lián)的工作是機遇和挑戰(zhàn)并存，這就要求我們從自身做起，強化素質(zhì)，學習本領(lǐng)，掌握市場經(jīng)濟條件下開展工作所需的各種技能。 困難與問題 一是一些民營企業(yè)家對商會認識不足，在非公有制經(jīng)濟發(fā)展的過程中，從處于弱勢到現(xiàn)在得到長足發(fā)展，很多非公企業(yè)認為，工商聯(lián)沒錢沒權(quán)，通過它得不到什么承諾和問題的答案，所以熱衷 于與黨政一把手接觸，直接走上層路線，這在很大層度上降低了民營企業(yè)對工商聯(lián)的信任，使工商聯(lián)在民營企業(yè)中的影響力受到削弱，也使非公經(jīng)濟形不成他們應(yīng)有的凝聚力和向心力。全面完善了黨支部各項工作職責，建立健全黨支部統(tǒng)一指導(dǎo)，黨支部書記負總責，相關(guān)責任人具體落實的工作機制，強化指導(dǎo)力度，責任目標和督促檢查工作，狠抓工作目標、制度、責任、實效的落實， 形成一級抓一級，層層抓落實的黨建工作格局，為環(huán)保局黨支部開展黨建工作提供有力保障。堅持做好黨務(wù)公開，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督。以黨組織建設(shè)為核心，全面加強黨員干部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風建設(shè)和廉政建設(shè)。同時，單位主要負責人要加強對活動的督促檢 查，以身作則，扎實推進活動的開展。 深入開展 “百千萬黨員干部素質(zhì)提升行動 ”活動。 三、以黨建工作為突破強化自身力量 加強思想政治學習。（由于安置路燈費用較大，計劃兩年內(nèi)安置完成。 在村西頭建一個垃圾場，村內(nèi)安置 10 幾個垃圾箱，并成立衛(wèi)生管護隊。 商議確定 2021 年包村工作主要任務(wù)： 解決歷史遺留問題，將村內(nèi)賬外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。 對個別懶惰者進行思想教育。經(jīng)商議，確定幫扶計劃為： 為有條件辦理低保的貧困戶辦理低保。 經(jīng)走訪了解，新星村共有貧困戶 8 戶：趙成奎、李慶祥、謝海生、張彥峰、柳羽 俊、吳安玉、王明貴、呂振芳。 第一季度里，新增會員企業(yè) 2 家（天宏通訊商店、鑫大眾汽車修配中心），壯大了會員力量，教育引導(dǎo)會員企業(yè)安置就業(yè) 98 人次，號召鼓勵非公經(jīng)濟人士幫扶貧困人員 10 人，超完成年初制定的工作任務(wù)。除了為企業(yè)搭建五大服務(wù)平臺開展服務(wù)，工商聯(lián)充分利用自身優(yōu)勢，上通下達、內(nèi)引外聯(lián)，幫助企業(yè)解決實際困難。 二、以提高自身服務(wù)能力為目地 為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)多辦實事、多辦好事，是工商聯(lián)工作的宗旨。針對本次座談會中會員提出的發(fā)展困難 ，工商聯(lián)經(jīng)歸納梳理，形成 3 個針對性強的問題： 1 是企業(yè)用工難問題； 2 是傳統(tǒng)經(jīng)營模式受沖擊嚴重問題； 3是企業(yè)發(fā)展融資難問題。會談中，會員針對當前形勢、企業(yè)發(fā)展的困難、希望工商聯(lián)幫助協(xié)調(diào)解決的問題等方面，展開了熱烈討論。面對這種情勢，工商聯(lián)積極應(yīng)對，果斷發(fā)力，積極做好非公經(jīng)濟人士的思想工作。 工商聯(lián) 2021 年度第一季度工作總結(jié) 在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級工商聯(lián)的指導(dǎo)下，以及在相關(guān)部門單位的協(xié)作下，工商聯(lián)第一季度工作已經(jīng)完成，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下： 一、以促進非公經(jīng)濟人士思想工作為中心 2021 年，全市 非公經(jīng)濟仍然處于產(chǎn)業(yè)投資乏力、房地產(chǎn)降溫的狀態(tài)中，給非公經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大壓力。進一步拓展公共就業(yè)服務(wù)功能，改進服務(wù)方式，把就業(yè)服務(wù)專項活動與重點人群相結(jié)合、與落實政策相結(jié)合不斷提高服務(wù)質(zhì)量。此外，我們還將根據(jù)用工企業(yè)需求，深化開展各類就業(yè)服務(wù)活動，著力提高服務(wù)用工企業(yè)的針對性和實效性，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，真正做到想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，破解企業(yè) “招工難 ”問題。以保民生、保 穩(wěn)定、促就業(yè)為目標，充分發(fā)揮基層人力資源和社會保障平臺作用，重點針對我縣失業(yè)人員、新成長勞動力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)群體，幫助盡快得到就業(yè)援助。堅持向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶持就近就地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)三結(jié)合，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)。 二是統(tǒng)籌做好困難群體就業(yè)。積極優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機制環(huán)境，打造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。健全政府性債務(wù)管控機制，嚴格限定債務(wù)資金使用，切實防范和化解債務(wù)風險。 四是防范和化解債務(wù)風險。 三是切實組織好非稅收入入庫。繼續(xù)完善清繳欠稅管理制度，落實欠稅管理責任，不斷加大清欠力度。認真貫徹落實新預(yù)算法和稅收征管法，按月分析和調(diào)度 ，查找稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓稅收征管，確保收入不流失；進一步擴大稅源監(jiān)控范圍，特別是在對重點稅源、重點行業(yè)進行重點監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對個體工商戶、零散戶的征管，同時也要做好地方小稅種的征管，特別是涉土稅收，要做好挖潛增收工作。立足我縣制造業(yè)現(xiàn)有技術(shù)積累、制造能力和產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)進行布局，促進高端制造業(yè)相對集中發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟增長點。做好全縣園區(qū)外化工企業(yè)排查，按照工信部要求，統(tǒng)籌部署，加快園區(qū)建設(shè)規(guī)模。采取債務(wù)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等多種措施加快處置。通過摸底排查，及時將符合要求的企業(yè)納入規(guī)模以上監(jiān)測體系，準確掌握我縣規(guī)模以上工業(yè)的實際情況。抓好一批重點骨干企業(yè)，確保工業(yè)穩(wěn)定增長。進一步拓展民間投資領(lǐng)域和范圍，鼓勵引導(dǎo)民間投資以 PPP 模式投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化土地資源配置，科學有效供地，積極向上爭取土 地指標，加快完成房屋征收工作，保障項目用地需求，并堅決清理閑置土地，盤活存量用地。建立工作長效機制，努力將已開工但未納入統(tǒng)計庫項目層層分解，確保項目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、投資應(yīng)計盡計。全縣上下按職責分工，全面排查在建項目推進情況，做到全面具體，無遺漏。研究建立用電量、稅收、中長期貸款、實際利用外資等關(guān)聯(lián)指標體系，科學分析全縣投資質(zhì)量結(jié)構(gòu)，切實擴大有效投資，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。 二是強化投資預(yù)測預(yù)警及分析。依托 xx 旅游品牌，借助宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果，重點瞄準特色溫泉項目、休閑度假項目、地域文化開發(fā)項目。繼續(xù)實行 xx 招商模式，突出抓好臨港經(jīng)濟區(qū)的工業(yè)招商。今年，我們將加強招商力量，強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，要求各經(jīng)濟區(qū)主任、各鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長每月至少 “走出去 ”2 次，通過強化招商成果考核，傳導(dǎo)工作壓力。 三是從我縣當前的可用財力及資金情況看，償還債務(wù)壓力較大。今年以來宏觀經(jīng)濟增長繼續(xù)放緩，我縣經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，企業(yè)整體經(jīng)濟效益下滑，特別是房地產(chǎn)和石油、化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益大幅下降，影響了財政收入的增長。全縣四個產(chǎn)業(yè)集群一季度產(chǎn)值同比呈現(xiàn)兩增兩減，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè) xx 戶，預(yù)計一季度實現(xiàn)產(chǎn)值 xx 億元，同比增長 x%；輕工建材產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè) xx戶，預(yù)計一季度實現(xiàn)產(chǎn)值 xx 億元，同比增長 x%；石化產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè) xx 戶，預(yù)計一季度實現(xiàn)產(chǎn)值 xx 億元，同比下降 x%；農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè) xx 戶，預(yù)計一季度實現(xiàn)產(chǎn)值 xx 億元，同比下降 x%。另一方面，我縣的新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、發(fā)展不足，短期內(nèi)無法形成增量。 二是工業(yè)經(jīng)濟增長后勁不足。其他原因 x 戶。通過對 xx 戶生產(chǎn)困難規(guī)上企業(yè)的調(diào)查，影響企業(yè)生產(chǎn)運行的主要原因：市場原因 x 戶，尤其是石化企業(yè)受國際市場油品價格波動影響較大，訂單減少。 一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。目前，全縣在 建的 xx 個億元以上產(chǎn)業(yè)項目中，有xx 個項目未入庫，占全部項目的 xx%。 五是部分未批先建項目未納入統(tǒng)計庫。 四是要素保障制約嚴 重。其中，新開工項目 xx 項，完成任務(wù)目標的xx%，完成投資 x 億元；續(xù)建項目 xx 項，完成投資 xx 億元。 三是項目產(chǎn)業(yè)分布不均衡。 新開工項目全部為 5 億元以下的項目。 二是新開工項目體量偏小。今年我縣重點推進 10 億元以上的儲備項目只有x 個，高科技含量、高附加值的項目寥寥無幾，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的項目幾乎沒有。 二、存在的突出問題及原因 資增長壓力仍然較大 一是儲備重大項目太少。 其中，工業(yè) x 個，農(nóng)業(yè) x 個，服務(wù)業(yè) xx 個； ——竣工億元以上項目，全年任務(wù) xx 個；一季度完成 xx 個，完成年計劃的 xx%。其中，工業(yè) x 個，服務(wù)業(yè) x 個 。 一、主要經(jīng)濟指標預(yù)計完成情況 ——地區(qū)生產(chǎn)總值，全年任務(wù) xxx 億元，增長 x%；一季度預(yù)計完成 xx 億元，增長 x%，完成年計劃的 xx%； ——固 定資產(chǎn)投資，全年任務(wù) xxx 億元，增長 x%；一季度預(yù)計完成 xx 億元，增長 xx%，完成年計劃的 xx%； ——一般公共預(yù)算收入，全年任務(wù) xx 億元，增長 xx%；一季度完成 xx 億元，增長 xx%，完成年計劃的 xx%。 上文已完。 表示允許稍有選擇，條件許可時首先應(yīng)這樣做的：面詞采用“宜”或“可”； 反面詞采用“不宜” 。 本規(guī)程用詞 說明 一、為便于在執(zhí)行本規(guī)程條文時區(qū)別對待，對于要求嚴格程度不同的用詞說明如下： 表示很嚴格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴禁”。 . 分項、分部及隱蔽工程驗收，可根據(jù)施工情況由建設(shè)單位會同施工單位共同驗收，并做出驗收記錄。 . 管道的位置、高程及管材規(guī)格尺寸； . 管道上設(shè)置的閥門、消火栓等配件在正常壓力 條件下啟閉的靈敏度及安裝的位置和數(shù)量，開啟方向的說明書和標志； . 管道的沖洗及消毒； . 外觀質(zhì)量。 . 竣工驗收時，應(yīng)核實竣工驗收資料，并進行必要的復(fù)驗和外觀檢查。 . 管材、管件、附屬設(shè)備到工地的檢查； . 管道及附屬構(gòu)筑物的地基和基礎(chǔ)； . 管道支墩設(shè) 置，井室等構(gòu)筑物的砌筑情況； . 管道的彎頭、三通等管件的連接情況，穿井室等構(gòu)筑物的情況，采用金屬閥門的防腐情況； . 管道穿越鐵路、公路、河流等工程的情況； . 地下管道的交叉處理； . 管道分段水壓試驗； . 管道回填土壓實系數(shù)檢驗記錄； . 隨管道埋地鋪設(shè)的示蹤線及警示帶的記錄和資料 ； . 管道消毒后水質(zhì)檢驗報告。隱蔽工程應(yīng)經(jīng)過中間驗收合格后，方可進行下一工序。當 30min 內(nèi)管道剩余壓力有上升趨勢時，則水壓試驗結(jié)果合格。當 60 min 后壓力下降低于試驗壓力的 70%時，應(yīng)停止試壓，并應(yīng)查明原因 采取相應(yīng)措施再組織試壓。 . 停止注水補壓并穩(wěn)定 60 min。檢查管道接口、配件等處有無滲漏現(xiàn)象。期間應(yīng)確?？諝獠贿M入管道。系統(tǒng)包含的各類閥門，應(yīng)處于全開狀態(tài)。 . 排水疏導(dǎo)管路設(shè)計及布置。對中間設(shè)有附件的管段，應(yīng)設(shè)伸縮裝置，水壓試驗分段長度不宜大于 500 m，系 統(tǒng)中有不同材質(zhì)的管道應(yīng)分別進行試壓。 八、水壓試驗、沖洗與消毒 . 一般規(guī)定： . 在室外溫度≤ 20℃ 時， 水壓試壓靜水壓力不小于管道工作壓力的 倍，且試驗壓力不應(yīng)低于 ，不得將氣壓試驗代替水壓試驗。 . 各類管道閥門井等周圍回填應(yīng)符合以下規(guī)定： . 應(yīng)采用砂礫、石灰土等材料，寬度不應(yīng)小于 m； . 回填后沿管道中心線對稱分層夯實，其密度應(yīng)不低于管溝內(nèi)分層內(nèi)要求。 . 回填時各類機具種類，每層回填土虛鋪厚度應(yīng)符合下表規(guī)定： 每層回填土虛鋪厚度（ m） 機具種類 虛鋪厚度 機具種類 虛鋪厚度 木夯、鐵夯 ≤ 壓路機（輕型） 蛙式夯、火力夯 振動壓力機 ≤ . 管道經(jīng)試壓且通過隱蔽工程驗收，人工回填到管頂以上 m 后，方可采用機械回填，但不得在管道上方行駛。 . 當管道覆土較深，且管道回填土質(zhì)及壓實系數(shù)設(shè)計吳規(guī)定時，其回填土質(zhì)及壓實系數(shù)應(yīng)符合要求，管底應(yīng)有 m 以上、壓實系數(shù) 85%90%的墊層；管道兩側(cè)每 m 分層回填夯實，壓實系數(shù)為 95%；管頂 m 以內(nèi)壓實系數(shù)不小于 90%。距離管頂 以上的回填土內(nèi)允許有少量直徑不大于 的石塊和凍土，其數(shù)量不得超過填土總體積的 15%。溝內(nèi)有積水時，必須全部排盡后，再行回填。 . 管道溝槽回填時，應(yīng)符合下列規(guī)定： . 管道鋪設(shè)后應(yīng)及時進行回填，回填時應(yīng)流出管道連接部位，連接