【正文】 注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹立一批黨建工作的先進典型，確立一批黨建工作示范點，指導(dǎo)和推進面上工作。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為非公有制經(jīng)濟組織提供良好的社會環(huán)境。對黨建工作基礎(chǔ)較好的，注重加強制度建設(shè)，強化機制，推進黨建工作規(guī)范化。按照非公有制經(jīng)濟組織形式的不同，分別明確各類企業(yè)黨組織職責、權(quán)利及管理辦法?？h(市)委可以建立非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會議制度，由分管黨群工作的副書記和組織部長擔任召集人，有關(guān)部門負責同志參加，具體負責本地區(qū)非公有制經(jīng)濟組織中黨的建設(shè)的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評等工作，實行定期研究、定期通報、定期會辦、定期督查，把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作列入創(chuàng)建黨建工作先進縣(市)的整體規(guī)劃。
　　(五)改進領(lǐng)導(dǎo)方法，推動非公有制經(jīng)濟組織中的黨建工作向深度和廣度發(fā)展。三是培育新生力量，做好非公有制經(jīng)濟組織中的黨員發(fā)展工作。應(yīng)聘時間在6 個月以內(nèi)的黨員持“流動黨員活動證”參加組織生活，接受所在黨組織的教育管理。二是加強黨員教育，改進黨員管理。在時間上，堅持脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合，既嚴格組織制度，又根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際開展活動。堅持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。
　　(四)創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的政治優(yōu)勢。如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配。黨委建制的非公有制經(jīng)濟組織， 應(yīng)設(shè)立黨務(wù)政工部門，配備相應(yīng)的專兼職人員。黨員在7名以上的支部，設(shè)支委會，委員為35名。三是配強領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子。新建的非公有制經(jīng)濟組織，其黨組織原則上實行屬地管理。遵循因地制宜、因企制宜和“誰主管、誰負責”的原則，實行屬地管理、歸口管理和掛靠管理相結(jié)合，以屬地管理為主。暫不具備單獨建立黨組織條件的，可采取聯(lián)合建支、委派黨建指導(dǎo)員等形式開展黨建工作，并積極按條件發(fā)展吸納新黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。由國有或集體企業(yè)整體轉(zhuǎn)制的非公有制經(jīng)濟組織，黨組織的設(shè)置可在原有基礎(chǔ)上作相應(yīng)調(diào)整和完善，以利于黨建工作的連續(xù)性。黨員人數(shù)不足3名的， 可就近與其他單位的黨員建立聯(lián)合黨支部。黨員人數(shù)接近或超過50名的，可建立黨總支。 依據(jù)黨章規(guī)定，堅持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實際出發(fā)，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，在要求、模式、進程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一個、建立一個、健全一個、鞏固一個”。
　　(三)改革設(shè)置模式，打牢非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的組織基礎(chǔ)。協(xié)助做好職工的思想政治工作和經(jīng)濟組織的精神文明建設(shè)。主要職責可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織依法經(jīng)營，使企業(yè)健康發(fā)展。
　　(二)準確把握內(nèi)涵，科學界定非公有制經(jīng)濟組織的地位和作用。如果不及時跟上這一變化的趨勢，在這些企業(yè)中建立黨的組織，加強黨的建設(shè)，勢必在全局上削弱黨對全社會經(jīng)濟、政治、文化生活的領(lǐng)導(dǎo)力、控制力。
　　(一)提高思想認識，增強抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的責任感和緊迫感。這就是在某種意義上使相當一批非公有制經(jīng)濟組織在業(yè)主的直接控制下，黨組織及黨建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)由老板提供并作決定，黨組織的活動有可能憑業(yè)主的喜好興趣和覺悟來開展。這就導(dǎo)致了在非公有制經(jīng)濟組織設(shè)置黨組織，或者開展黨的活動，對業(yè)主依賴性很大。五是價值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織——“急功近利”思想傾向。部分業(yè)主認為，設(shè)立黨的組織、開展黨的活動會增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。雖然絕大多數(shù)的黨組織得以從原來的國有和集體企業(yè)里“移植”了下來，但在開展黨建工作時普遍感到與過去有了反差，黨的活動時間、經(jīng)費也不再像過去那樣有保證，開展活動越來越理不直、氣不壯，久而久之，黨組織成了企業(yè)里的“配角”甚至“點綴”。部分黨員認為，建立黨組織和開展黨建活動，受制于業(yè)主的制約和約束。在非公有制經(jīng)濟組織里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關(guān)系，很多黨員認為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時有“炒魷魚”的可能，因而干一天是一天，難以把自己的個人目標同非公有制經(jīng)濟組織黨的整體目標、企業(yè)發(fā)展目標有機結(jié)合在一起，難以行使黨員的權(quán)利和承擔黨員的義務(wù)，失去了黨員應(yīng)有的作用。沒有把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作擺上議事日程，工作普遍無指導(dǎo)、無要求、放任自流。從不同層次的思維主體來分析，主要有以下五種思想傾向：一是有些上級行業(yè)和主管部門黨組織報著無所作為——有“消極觀望”思想傾向。企業(yè)怎樣處理與黨組織的關(guān)系等等。但是這些非公有制企業(yè)主又有擔心，比如，成立了黨組織后，是否企業(yè)主的生產(chǎn)決策就要受到黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。
　　六、業(yè)主有顧慮。
　　五、黨員職工的流動性和不穩(wěn)定性，決定了對黨員的教育管理非常難。由于制度建設(shè)的滯后、部分非公有制經(jīng)濟組織黨建得不到業(yè)主的重視以及黨組織的角色定位難以把握，黨內(nèi)組織生活和黨的活動在時間、陣地、經(jīng)費等方面得不到充分保證，黨組織在實際工作中無所適從，黨內(nèi)的組織生活和黨內(nèi)活動不能正常開展。主要反映在轉(zhuǎn)制企業(yè)中，有的公有制企業(yè)轉(zhuǎn)制后，出現(xiàn)黨組織無處掛、黨員無人管，在歸誰管的問題上爭議較多，這樣就導(dǎo)致出現(xiàn)了組織活動沒有正常開展，黨員黨費沒有人收繳的情況。在非公經(jīng)濟組織中黨員數(shù)量偏少，不少黨組織基本上沒有做黨員的發(fā)展工作，加強黨的新生力量的培養(yǎng)、補充新鮮血液，解決后繼乏人的問題十分迫切。全市602家非公有制企業(yè)只有13家建立了黨的組織，其中有11家是原國有企業(yè)轉(zhuǎn)制成的私營企業(yè)，以自然人登記注冊的非公有制企業(yè)僅有2家成立黨支部。1995年6月就成立黨支部的XX公司，始終如一地正常開展黨的建設(shè)工作，不斷加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)，黨組織工作及活動開展得比較積極和正常，組織工作有進展，已有6人遞交了入黨申請書，發(fā)展了1名預(yù)備黨員，先后有5名黨員受到上級黨委表彰獎勵，4次被錫城鎮(zhèn)黨委評為先進黨支部。糧油食品工業(yè)公司、XX化工廠、XX冶煉廠、XX冶煉廠、XX化工廠等由國有企業(yè)改制成的私營企業(yè)，黨組織活動都比較正常，黨員在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作中起到了帶頭作用，使企業(yè)取得了明顯的經(jīng)濟效益。
　　由公有制企業(yè)轉(zhuǎn)制而成的非公有制企業(yè)，黨的組織及活動都比較正常，基本保留沿襲了轉(zhuǎn)制前的組織機構(gòu)和工作機制，并且針對企業(yè)轉(zhuǎn)制后出現(xiàn)的新情況和問題，對黨的工作及活動進行了創(chuàng)新和發(fā)展。在中組部出臺《關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的工作的意見(試行)》前，20xx年8月，中國共產(chǎn)黨XX市委出