【正文】 P243 參考答案 一、單選： 15 BDAAB； 610 CBACC。 問題： (1)結(jié)合案例，說明我國行政決策程序上存在的主要問題。不僅如此，與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策相配套的措施，如 “金太陽示范工程 ”的驗收標準尚沒制定，評估機制尚不健全，后期監(jiān)管措施也幾乎沒 有。另外， “金太陽示范工程 ”項目按照每省 20兆瓦的標準進行補貼，沒有考慮到東西部地區(qū)土地和光照條件的差別。因為按照現(xiàn)在光伏發(fā)電企業(yè)的投資成本、實際發(fā)電天數(shù)、現(xiàn)行的電價，光伏發(fā)電企業(yè)是難以全面盈利的。面對扶持政策及其導(dǎo)致的后果，光 伏發(fā)電企業(yè)及相關(guān)專家認為：引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財政扶持是必要的，但要把好事辦好，政府出臺政策前應(yīng)做好咨詢與信息收集工作，傾聽行業(yè)意見，同時對享受政策補助的企業(yè)應(yīng)加強市場調(diào)查與監(jiān)管。一時間，對 “金太陽示范 工程 ”趨之若鶩的不只是從事光伏發(fā)電的企業(yè)，還包括一些不具備資質(zhì)和條件的投資者，他們共同造就了當(dāng)年中國光伏產(chǎn)業(yè)的 “繁榮 ”。同時規(guī)定每省受補助項目在一期申報時最多不能超過 20兆瓦，補貼標準為 20元／瓦。 P351 五、案例分析題 (本題 10分 ) ，金融危機導(dǎo)致我國上千家光伏企業(yè)受到影響。 P373 四、論述題（本大題共 2小題，每小題 10分，共 20分） 41．聯(lián)系實際分析重構(gòu)我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的基本思路。 P157 39．簡述行政組織設(shè)計的影響因素。 P56 37．簡述中國改革開放前行政職能的主要弊端。 結(jié)合上述材料，分析 (1)什么是行政信息公開化 ? (2)在我國行政信息公開化有何作用 ? 全國 2021年 7月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試題 課程代碼： 00277 一、單項選擇題（本大題共 25小題，每小題 1分，共 25分） “行政 ”是指 (B ) 由此可以預(yù) 計，在不遠的將來，全國范圍內(nèi)的財政預(yù)算公開將成為現(xiàn)實。不久，上海市政府也順應(yīng)民意，表示將向全社會公布包括財政收支總量、增減幅度，預(yù)算執(zhí)行進度、部分重點項目等財政預(yù)算執(zhí)行信息，并表示將建立信息定期公開發(fā)布機制。此舉在社會上引起極大反響。 2021 年 10 月 8 日，深圳市 “公共預(yù)算觀察志愿者 ”組織成員按網(wǎng)上查到的政府部門聯(lián)系方式，依據(jù)《條例》分別向不同政府部門提出公開 2021年度財政預(yù)算的申請。 加快從全能行政向有線行政轉(zhuǎn)變的步伐 熏塑政府與社會的關(guān)系。 估計成本及收益（內(nèi)部和外部成本及收益，可直接計量和間接計量成本及收益、首要和次要成本及收益、凈收益值和再分配性收益） 成本和收益折現(xiàn) 得出最后結(jié)論 四、論述題 (本大題共 2小題，每小題 10 分，共 20分 ) 45．聯(lián)系實際，分析我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性。 行政執(zhí)行最重要的環(huán)節(jié)主要是計劃、動員、指揮、協(xié)調(diào)、控制。 強制力（強制力是一切權(quán)力的最原始，最直接的來源） 誘導(dǎo)力（與強制力相對應(yīng)，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)或精神獎勵，引誘行政權(quán)力客體服從管理） 組織制度（是行政組織結(jié)構(gòu)及其所懶以運行的制度規(guī)則，行政主體可依靠層級性組織結(jié)構(gòu)，通過強制或誘導(dǎo)，要求下級服從） 信息（在 現(xiàn)代社會，信息越來越成為最重要的財富和資源） 個人因素（行政人員個人的品德、知識、能力、人際關(guān)系等都可以構(gòu)成一種影響力，使得行政客體服從） 42．簡述西方發(fā)達國家行政機構(gòu)改革的主要內(nèi)容。錯選、多選、少選或未選均無分。錯選、多選或未選均無分。國務(wù)院決定，把國家安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理 局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，提高監(jiān)察的權(quán)威性，強化煤礦安全 監(jiān)察執(zhí)法。 答案 :(答案要點 )1)、行政信息公開化有助于民主行政的發(fā)展 2)、行政信息公開化有利于人民的生活和工作 3)、行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的腐敗 4)、行政信息公開化有助于促進行政效率的提高 5)、行政信息公開化有助于我國政府更好的應(yīng)用 WTO的要求 。實施具體的行政績效評估應(yīng)包括制定計劃、初步調(diào)查、管理控制評估、詳細評估和撰寫評估報告五個步驟。 。很多重大決策仍然是 “一把手 ”說了算數(shù)，這種現(xiàn)象并不鮮見。但有些論證也確實是僅僅走走形式而已，甚至有的論證只是長篇大 “論 ”地為領(lǐng)導(dǎo)提出的決策方案唱贊歌，而對決策方案的 “正確 ”與 “錯誤 ”不加以客觀、科學(xué)地求 “證 ”，這種 “論而不證 ”的 “御用 ”論證往往是導(dǎo)致決策失誤的重要原因之一。事實上很多重大決策問題往往非常專業(yè)，而我們的政府領(lǐng)導(dǎo)者又不可能是各方面的專家，加之他們精力有限，因此，這些由政府機構(gòu)自行設(shè)計的方案往往比較表面化，比較 “粗 ”而不 “細 ”，專 業(yè)化程度較低而難以解決問題的實質(zhì)。我國政府的專業(yè) 性信息機構(gòu)主要有政府內(nèi)設(shè)的統(tǒng)計機構(gòu)、信息中心、政策研究機構(gòu)等，但這些機構(gòu)往往人員偏少?？梢赃@樣說，目前我國一些地方政府在某些重大決策上的失誤絕大多數(shù)都與信息的不全面、不準確有關(guān)。 答案 :1)廣泛合用法律手段 2)使用計劃手段 3)制定產(chǎn)業(yè)政策 4)采取財政政策 ,金融政策等經(jīng)濟手段 5)采取直接的行動手段 。行政權(quán)力是確保行政責(zé)任最終得以實現(xiàn)的保障之一。一方面，行政權(quán) 力引起行政責(zé)任，行政責(zé)任的設(shè)置，就是為了規(guī)范行政權(quán)力的運行，使其有序化。請將其代碼填寫在題后的括號 ） 法 ，行政系統(tǒng)的經(jīng)濟環(huán)境基本構(gòu)成要素包括（ ） ，這些具體來源有（ ） （ ） 要包括（ ） （ ） （ ） 90年代以后，電子政務(wù)迅猛發(fā)展的主要原因有（ ） ） ，依法行政 ，科學(xué)行政 ，協(xié)調(diào)行政 ，可以將行政績效評估指標體系劃分為（ ） 三、簡答題（本大題共 4小題，每小題 5分，共 20分） 。 ”雷格斯通過運用生態(tài)學(xué)理論和方法來分析社會環(huán)境因素與公共行政之間的相互影響，建立起了較為系統(tǒng)的行政生態(tài)學(xué)理論體系。 ，并在學(xué)術(shù)界占有一席之地的 是（ ） 答案 B 解析真正使行政生態(tài)研究成為一門系統(tǒng)的行政學(xué)分支學(xué)科的，是美國學(xué)者雷格斯。公共行政客體是國家事務(wù)、社 會公共事務(wù)和行政機關(guān)的 ） 答案 :A 解析 :法約爾的一般管理理論是西方古典管理思想的重要代表，后來成為管理過程學(xué)派的理論基礎(chǔ)（該學(xué)派將法約爾尊奉為開山祖師），也是以后各種管理理論和管理實踐的重要依據(jù)，對管理理論的發(fā)展和企業(yè)管理的歷 程均有著深刻的影響。事發(fā)后，有關(guān)部門在對事故進行緊急善后處理的同時，啟動司法程序 以追究相關(guān)直接責(zé)任人的司法責(zé)任，并對相關(guān)政府部門負責(zé)人及主管副市長分別給予了行政撤職與行政記過的處分，以追究其行政責(zé)任。 (P326) 五、案例分析題（本大題 10分） 47．前幾年，我國煤炭需求量逐年上升，各煤炭資源豐富地區(qū)都千方百計提高轄區(qū)內(nèi)的煤炭產(chǎn)量，盡管各級政府嚴格監(jiān)管，但煤礦安全事故仍時有發(fā)生。 (P214) 四、論述題（本大題共 2小題，每小題 10分，共 20分） 45．結(jié)合實際，談?wù)勎覈姓Q策程序上存在的問題及完善措施。 (P119) 43．簡述我國行政管理機構(gòu)改革的基本經(jīng)驗。 31． 20世紀 40年代至 70年代，西方行政管理學(xué)的發(fā)展進入了一個新的時期，這一時期有代表性的理論學(xué)派主要有（ BDE ） A．古典學(xué)派 B．行為科學(xué)學(xué)派 C．后現(xiàn)代行政管理學(xué)派 D．系統(tǒng)理論學(xué)派 E．決策理論學(xué)派 32．經(jīng)濟體制直接影響著行政系統(tǒng)的（ ABD ） A．職能范圍 B．運行方式 C．組織結(jié)構(gòu) D．運行手段 E．管理效能 33．改革開放前我國行政職能的主要特征是（ ABD ） A．集中計劃管理 B．微觀直接管理 C．宏觀間接管理 D．片面強調(diào)政治職能 E．片面強調(diào)經(jīng)濟職能 34．設(shè)置行政管理機構(gòu)時應(yīng)遵循的基本原則是（ ABCDE ） A