【正文】
21 。建設(shè)戰(zhàn)線(xiàn)全體干部和職工要為社會(huì)建精品，不給歷史留遺憾。實(shí)行黑名單制度，對(duì)進(jìn)入黑名單的企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)清出，處罰期內(nèi)不允許參加新項(xiàng)目投標(biāo)。XXXX年是“xx”的攻堅(jiān)年，大建設(shè)的形勢(shì)要求我們?nèi)骈_(kāi)放建設(shè)市場(chǎng)，吸納全國(guó)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)施工監(jiān)理企業(yè)參與城市建設(shè)。
　　繼續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。今年要健全市總隊(duì)、區(qū)縣支隊(duì)和項(xiàng)目工地三級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)管體系。去年10月市委、市政府批準(zhǔn)組建市質(zhì)量安全總隊(duì)，這是全國(guó)第一支集工程質(zhì)量、施工安全和市場(chǎng)監(jiān)察為一體的執(zhí)法隊(duì)伍，目前由總隊(duì)直接監(jiān)管的工程占全市總量的51%。市質(zhì)量安全總隊(duì)和各區(qū)縣質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械操作、電器作業(yè)、架子搭設(shè)等10個(gè)工種作業(yè)人員持證上崗檢查，制止和查處不安全行為。今年各施工企業(yè)都要制定一線(xiàn)操作工人培訓(xùn)計(jì)劃，建立農(nóng)民工培訓(xùn)檔案，列入質(zhì)量安全大檢查的內(nèi)容。
　　全面實(shí)行農(nóng)民工持證上崗制度。各區(qū)縣建委要特別重視抗震設(shè)防和超限審查，未經(jīng)審查的項(xiàng)目不允許開(kāi)工。汶川地震后國(guó)家明確我市設(shè)防等級(jí)為：寧河、漢沽為8度，大港為7度，市區(qū)為7度半。今年一些區(qū)縣建設(shè)量已近1000萬(wàn)平方米，從設(shè)計(jì)源頭抓質(zhì)量非常重要。大部分施工圖審查機(jī)構(gòu)盡職盡責(zé)，行使了把關(guān)作用。這是國(guó)家質(zhì)量條例的
　　規(guī)定，是防止設(shè)計(jì)失誤而增加的一道防線(xiàn)。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的145項(xiàng)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全面進(jìn)行審定，補(bǔ)充新技術(shù)、新工藝內(nèi)容。建設(shè)單位要依據(jù)工程合同落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的管理責(zé)任，市、區(qū)兩級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依據(jù)質(zhì)量安全法規(guī)、依據(jù)二十一條禁令加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。質(zhì)量安全法
　　律法規(guī)是施工生產(chǎn)活動(dòng)的法律依據(jù)，也是一條高壓線(xiàn)。市管的重大項(xiàng)目采取拉網(wǎng)檢查，區(qū)管項(xiàng)目采取互查方式進(jìn)行，各集團(tuán)、各總承包企業(yè)要加強(qiáng)自查，要嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)存在質(zhì)量隱患的工程、不安全的工地要堅(jiān)決停工整改，決不能出問(wèn)題。認(rèn)真推廣天津建工、中鐵一局等38家企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好作法。今年要抓好六項(xiàng)工作：
　　認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量安全年活動(dòng)。加快天津發(fā)展，城建戰(zhàn)線(xiàn)肩負(fù)著重要責(zé)任。以上五個(gè)方面的突出問(wèn)題是沉痛教訓(xùn)的總結(jié)，是當(dāng)前質(zhì)量安全工作的攔路虎，希望各區(qū)縣建設(shè)行政部門(mén)、各設(shè)計(jì)施工監(jiān)理單位和工程指揮部高度重視，認(rèn)真加以解決。全市總承包企業(yè)都要建立農(nóng)民工培訓(xùn)制度，未經(jīng)培訓(xùn)不準(zhǔn)上崗。去年我市建筑施工傷亡23人中，農(nóng)民工占87%，導(dǎo)致傷亡事故的原因是缺乏基本的技能培訓(xùn)和自我保護(hù)知識(shí)。
　　第五、工程規(guī)范培訓(xùn)不到位，一線(xiàn)技術(shù)工人缺乏。監(jiān)理單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，市質(zhì)量安全總隊(duì)和各區(qū)縣質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)失職失察行為的查處，對(duì)不真實(shí)反映施工質(zhì)量，出具虛假監(jiān)理報(bào)告，監(jiān)理脫崗導(dǎo)致重大質(zhì)量和安全事故的，要降低企業(yè)資質(zhì)，取消責(zé)任人員執(zhí)業(yè)資格。一些施工單位為了追求利潤(rùn)，違反規(guī)范拉伸鋼筋，如河?xùn)|區(qū)俊東大廈工程，部分樓板和框架梁端部配筋率達(dá)不到規(guī)范要求，被責(zé)令補(bǔ)強(qiáng)加固，并給予經(jīng)濟(jì)處罰，施工企業(yè)通州建總被列入黑名單，該工程監(jiān)理單位博華監(jiān)理公司被全市通報(bào)。
　　第四、旁站監(jiān)理不到位，監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)。一季度檢查中發(fā)現(xiàn)有些工程技術(shù)保障措施不落實(shí)，混凝土養(yǎng)護(hù)齡期不夠就提前上荷載，提前拆模板，導(dǎo)致混凝土出現(xiàn)隱形裂縫，對(duì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量造成影響。為什么全國(guó)部分地區(qū)連續(xù)發(fā)生架體坍塌事故?一個(gè)很重要的原因是施工單位對(duì)高支模條件下支撐體系缺乏嚴(yán)格的受力驗(yàn)算，盲目趕搶工期，梁板柱同時(shí)澆筑，造成架體失穩(wěn)坍塌。3月13日和14日深圳南山景苑住宅區(qū)9死1傷、貴陽(yáng)會(huì)展中心9死1傷都是架體坍塌導(dǎo)致的重大事故。今年1月3日昆明新機(jī)場(chǎng)引橋工程架體坍塌導(dǎo)致7死8傷。
　　第三、違反技術(shù)規(guī)程，盲目趕搶工期。有章不循、有法不依和現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，也是當(dāng)前安全工作上存在的一個(gè)突出問(wèn)題。3月20日，由津南區(qū)小站建筑公司承包的小站鎮(zhèn)黃臺(tái)工業(yè)園區(qū)廠(chǎng)房施工，操作工松軍長(zhǎng)未采取防護(hù)措施攀爬天車(chē)梁作業(yè)，造成高空墜落死亡。今年1月8日，由青龍建筑公司承擔(dān)的津?yàn)I輕軌中山門(mén)西段工程土方運(yùn)輸，發(fā)生機(jī)械傷害，導(dǎo)致一人死亡。分析去年施工傷亡事故，80%是由于違章作業(yè)和違章指揮造成的。選派優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理組織施工，重大工程要實(shí)行設(shè)計(jì)師駐場(chǎng)制度，對(duì)基坑監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)做出及時(shí)分析和預(yù)警，對(duì)施工中出現(xiàn)的支護(hù)體系位移、墻后土體沉降、內(nèi)外土水壓力不平衡而造成流沙突涌，做到預(yù)知預(yù)測(cè)預(yù)防，確保質(zhì)量和安全，決不能把天津當(dāng)成練兵場(chǎng)。市質(zhì)量安全總隊(duì)對(duì)6處深基坑工地下達(dá)了停工整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。在一季度大檢查中，仍然發(fā)現(xiàn)一些施工單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源防范重視不夠，憑僥幸心理和想當(dāng)然搞施工。主要原因是施工單位缺乏對(duì)地質(zhì)條件的分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足，預(yù)防措施和現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，延誤了搶險(xiǎn)最佳時(shí)機(jī)，使透水事態(tài)擴(kuò)大，造成了一定的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失。這是當(dāng)前在高層和深基坑施工中存在的一個(gè)突出問(wèn)題。
　　面對(duì)大發(fā)展的建設(shè)形勢(shì)，高麗書(shū)記、興國(guó)市長(zhǎng)多次做出批示，強(qiáng)調(diào)抓好工程質(zhì)量和施工安全。各區(qū)縣建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，津南區(qū)在施面積已達(dá)到1000萬(wàn)平方米，大多數(shù)區(qū)縣也達(dá)到400萬(wàn)平方米以上。截止今年3月底，在津施工的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到3626家，其中中央施工企業(yè)和外地施工企業(yè)合計(jì)1388家，%，市場(chǎng)占有量達(dá)到63%。我市地質(zhì)屬于濱海相海陸交互沉積，土層含水量高、承載力低，與國(guó)內(nèi)其他軟土地質(zhì)地區(qū)相比，我市地質(zhì)差異性復(fù)雜性更為突出，施工難度更高?；邮┕ど疃扔?米淺層空間向地下30米深層空間發(fā)展。建筑高度由多層為主向高層、超高層發(fā)展。二是從技術(shù)難度上看，高大難深項(xiàng)目逐年增多。天津機(jī)場(chǎng)二期工程已列入今年建設(shè)計(jì)劃，港口建設(shè)預(yù)計(jì)今年將投入130億元。今年地鐵2號(hào)、3號(hào)、9號(hào)三條線(xiàn)在建，創(chuàng)造條件開(kāi)工5號(hào)、6號(hào)線(xiàn)，五條線(xiàn)累計(jì)建設(shè)里程120公里。市政和交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工量增加，未來(lái)三年我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然處于高峰期。去年全市完成固定資產(chǎn)投資5000億元，今年將達(dá)到6500億元，固定資產(chǎn)的大投入，直接拉動(dòng)建設(shè)規(guī)模的快速增長(zhǎng)。分析我市工程質(zhì)量和施工安全形勢(shì)也不容樂(lè)觀(guān)，面臨著新形勢(shì)、新問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)。3月14日由中建四局二公司承建的貴陽(yáng)國(guó)際會(huì)展中心工程發(fā)生模板支撐坍塌事故，造成9死1傷。
　　一、面臨的質(zhì)量安全形勢(shì)和存在的突出問(wèn)題
　　去年下半年以來(lái)，國(guó)家安監(jiān)總局和住房城鄉(xiāng)建設(shè)
　　部多次發(fā)出建設(shè)工程質(zhì)量和安全通報(bào)，要求各地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑質(zhì)量和安全工作，采取強(qiáng)有力措施控制高空墜落、基坑坍塌和機(jī)械傷害事故。我們一定要認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議精神，把質(zhì)量和安全工作抓實(shí)抓好抓到位。我們必須牢記責(zé)任和使命，堅(jiān)持“不留遺憾、不當(dāng)罪人、建不朽工程”和