【正文】 中共丹寨縣委組織部2004年8月5日。在重要干部任免上要貫徹民主集中制，要堅持正確的用人導(dǎo)向，真正把群眾擁護(hù)的干部提拔上來。（四）堅持正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步深化人事制度改革。要明確抓領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)的部門分工、工作目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限考核標(biāo)準(zhǔn)，形成制度。（三）建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。不解放思想，搞教條主義，不可能做到實事求是，離開實事求是，脫離實際，不是真正的解放思想。（二）堅持解放思想與實事求是相統(tǒng)一。二是進(jìn)一步建立健全嚴(yán)格的培訓(xùn)制度和激勵機(jī)制，不斷提高縣級領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的自覺性。三、下步工作建議（一）要繼續(xù)加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高縣級領(lǐng)導(dǎo)的思想政治素質(zhì)。使丹寨縣國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)得到長足發(fā)展，初步建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，“普九”工作得到穩(wěn)步推進(jìn)，財政收入穩(wěn)步持續(xù)增長，計生工作成效顯著，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度得到加大，精神文明和民主法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況備案，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案信息系統(tǒng)在監(jiān)督管理中的作用。￣￣￣建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政建設(shè)檔案。在縣委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會中，班子成員間堅持以積極的態(tài)度，按照“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的原則，對存在的問題，都進(jìn)行了批評和自我批評，達(dá)到了互相學(xué)習(xí)、互相幫助、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、共同提高的目的，使班子民主生活會真正成為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要舉措。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，保持清正廉潔。要求各班子成員在春節(jié)等節(jié)日期間，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的有關(guān)規(guī)定。按照上級的部署和要求，縣委狠抓班子勤政廉政建設(shè)，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的貫徹落實。（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照《條例》要求，認(rèn)真開展干部交流、回避、免職、辭職和降職等制度。第四，實行差額考察，擴(kuò)大考察范圍和選人用人視野?？疾旖M在進(jìn)行民主推薦、民主測評時，要求參加人數(shù)必須超過實有人數(shù)的三分之二以上，人數(shù)少的單位要求全體干部職工參加。兩年來共對51個班子、200余名干部實行了考察預(yù)告。其次，實行干部考察預(yù)告制度。首先，組建素質(zhì)優(yōu)良的考察組，嚴(yán)格考察紀(jì)律。以群眾路線為載體推進(jìn)干部考察工作。繼續(xù)貫徹落實《丹寨縣干部選拔任用工作責(zé)任制度》、《丹寨縣領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用失察失誤責(zé)任追究制度》、《關(guān)于推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的意見》、《中共丹寨縣委討論決定干部任免試行無記名投票表決制的意見》等制度，凡領(lǐng)導(dǎo)推薦、組織提名的考察對象，均按《條例》的要求填寫推薦表及推薦材料并備案。在這86名被提拔的干部中，其中對85名干部進(jìn)行了投票表決，對86名干部進(jìn)行任前公示。以《條例》為依據(jù)，嚴(yán)把選人用人關(guān)?！稐l例》頒布后，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子于2002年8月12日至13日組織縣級領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)了《條例》，并開展了統(tǒng)一測試，2003年、2004年，縣委中心學(xué)習(xí)組都將《條例》列入必學(xué)內(nèi)容之一。（四）嚴(yán)格學(xué)習(xí)宣傳貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，良好的用人導(dǎo)向進(jìn)一步形成。按照“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，縣委班子把作風(fēng)建設(shè)作為立黨為公、執(zhí)政為民的大事來抓，專門作出了領(lǐng)導(dǎo)干部每月聯(lián)系群眾、深入基層調(diào)研的規(guī)定，并全部落實班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村負(fù)責(zé)制。依靠制度和法制，正確處理好執(zhí)政黨與國家權(quán)力機(jī)關(guān)和政權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)系，執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系，執(zhí)政黨與人民群眾的關(guān)系，以及執(zhí)政黨內(nèi)部的關(guān)系。￣￣￣堅持以改革的精神推進(jìn)黨的自身建設(shè)。結(jié)合發(fā)展實際，在班子統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，縣委及時在全縣推行“解放思想大討論”，將加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)圍繞發(fā)展這個主題來進(jìn)行，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。（三）加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高班子成員的領(lǐng)導(dǎo)水平。一種是決議一經(jīng)形成就必須堅決執(zhí)行的觀念，強(qiáng)調(diào)會上可以各敲各的鑼，會后必須同吹一個調(diào)。分工負(fù)責(zé)抓落實。注重抓住大事定議題。完善民主集中制各項規(guī)章制度。（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力得到有效增強(qiáng)。￣￣￣積極參加各級培訓(xùn)班，綜合工作素質(zhì)普遍提高。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，每年年初都作出了科學(xué)合理的安排計劃，除中心組集中學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策外，還要求班子成員對馬克思、毛澤東等著作作系統(tǒng)的自學(xué)，促使縣委領(lǐng)導(dǎo)的理論功底不斷加深，政治理論水平得到進(jìn)一步提高。￣￣￣逐步形成了優(yōu)良的學(xué)風(fēng)。￣￣￣進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)習(xí)意識。￣￣￣中心組學(xué)習(xí)形成了制度。一、主要做法及成效（一）堅持把學(xué)習(xí)放在首位，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想理論水平。繼續(xù)深入開展“走千家、訪萬戶、察民情、解民憂”活動，完善抓落實責(zé)任制，并以此為載體，體察民情、傾聽呼聲，結(jié)對幫扶，切實為群眾辦實事、辦好事。認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的意見》，加強(qiáng)督促檢查，不斷完善對口幫扶、深入基層調(diào)查研究和蹲點制度。同時，積極適應(yīng)新形勢，認(rèn)真研究貫徹民主集中制遇到的新情況新問題，積極探索創(chuàng)造新的制度和辦法。認(rèn)真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，不折不扣地按黨委的議事規(guī)則和決策程序辦事，防止和克服落實制度的隨意性。積極探索試行領(lǐng)導(dǎo)干部差額考察制度和自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職制度，進(jìn)一步加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度。進(jìn)一步完善公開選拔和競爭上崗制度，逐步提高通過競爭上崗辦法選拔干部的比例。（二）進(jìn)一步深化干部人事制度改革。要不斷把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮引向深入，必須引導(dǎo)廣大干部在深化理解這一思想基本理論觀點的基礎(chǔ)上，著力掌握這一思想的科學(xué)體系，為更好地貫徹這一思想奠定堅實的理論基礎(chǔ)。（一）進(jìn)一步增強(qiáng)高理論學(xué)習(xí)的實效。一是個別班子理論學(xué)習(xí)質(zhì)量還不是很高，一些同志盡管制定了學(xué)習(xí)計劃，但落實不夠好，理論水平和思維層次還不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的需要；二是一些班子和干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)還需要進(jìn)一步改進(jìn)；三是個別干部駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)本單位經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的能力和水平還不高。通過結(jié)對幫扶，訪貧問苦，幫民解憂，進(jìn)一步樹立了各級黨政機(jī)關(guān)和廣大黨員干部的良好形象。各級黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照區(qū)委的要求，針對幫扶對象的實際困難，發(fā)揮自身優(yōu)勢，選準(zhǔn)工作的著力點；積極為幫扶對象提供技術(shù)和信息服務(wù)，幫助他們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬門路，開拓市場，增強(qiáng)致富本領(lǐng)；引導(dǎo)他們樹立健康向上的生活方式，破除封建迷信，移風(fēng)易俗；支持幫扶對象尋找就業(yè)門路，積極發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)再就業(yè)；教育幫扶對象牢固樹立自強(qiáng)不息、勤勞致富、奉獻(xiàn)社會的信念；廣泛開展“伸出援助之手，獻(xiàn)上一片愛心”活動，救助失學(xué)兒童、孤寡老人、殘疾人以及天災(zāi)人禍導(dǎo)致特別困難的家庭。為此我們對“走千家、訪萬戶、察民情、解民憂”活動的意見進(jìn)一步修訂和完善，以不斷提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層的質(zhì)量和層次。立黨為公、執(zhí)政為民是“三個代表”重要思想的本質(zhì)，能不能始終堅持這一本質(zhì)，是衡量有沒有真正學(xué)懂、是不是真心實踐“三個代表”重要思想的最重要的標(biāo)志。積極探索發(fā)揮作用的有效載體，在中恒小商品批發(fā)市場、濼口鞋城等大的商貿(mào)市場，建立了黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員文明戶、市場文明戶，積極開展了“五促五帶”活動，使新經(jīng)黨員在為市場或企業(yè)發(fā)展出謀劃策，幫助下崗職工再就業(yè)，積極開展扶貧幫困活動，帶頭講誠信，帶頭維護(hù)市場秩序等方面發(fā)揮了較好的作用，促進(jìn)了新型經(jīng)濟(jì)社會組織的健康發(fā)展。截至目前為止，全區(qū)共建立新型經(jīng)濟(jì)社會組織黨支部45個。三是以發(fā)揮作用為著力點，切實加強(qiáng)新型經(jīng)濟(jì)社會組織黨建工作。并從黨費中撥出?？罴訌?qiáng)陣地設(shè)施建設(shè)，幫助社區(qū)黨組織改善辦公場所、黨員活動室，配備現(xiàn)代化的辦公設(shè)施。還在社區(qū)黨組織中普遍開展了“十聯(lián)共建”活動，以黨建帶團(tuán)建，成立了社區(qū)團(tuán)工委，發(fā)展壯大了以黨團(tuán)員為主體的社區(qū)志愿者隊伍；在社區(qū)黨員中開展了與貧困戶“一對一”結(jié)對子活動；在部分社區(qū)黨組織中成功地實行了“一崗八組”制度。各街道黨工委普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，健全完善了社區(qū)黨組織目標(biāo)責(zé)任制、黨內(nèi)生活制度、民主評議黨員制度等，規(guī)范了“三簿一冊”。二是以創(chuàng)建“黨建工作示范社區(qū)”為載體，不斷深化街道社區(qū)黨的建設(shè)。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，健全了村級配套組織，實行兩公開、三監(jiān)督，村務(wù)公開、民主管理得到了較好的落實。結(jié)合鎮(zhèn)村換屆，對兩個鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實，并有一大批政治素質(zhì)高、辦事公道、發(fā)展意識強(qiáng)，能帶領(lǐng)群眾致富、熱心為群眾服務(wù)的黨員被選進(jìn)村黨支部班子，有效地改善了農(nóng)村基層黨組織的年齡文化結(jié)構(gòu)。一是以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)。黨的基層組織建設(shè)這個基礎(chǔ)如果不抓牢抓實，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨在全社會的影響力和凝聚力就無從談起。（五）把全面推動黨的基層組織建設(shè)，作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的創(chuàng)新點。二是以“北跨”為契機(jī)，全力抓好新區(qū)開發(fā)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前重點是做好“老城提升和新區(qū)開發(fā)”兩篇文章。省委工作會議之后，區(qū)委專門召開會議，結(jié)合我區(qū)實際，重點研究了如何貫徹落實省委工作會議精神，在繼承中創(chuàng)新，在發(fā)展中創(chuàng)新，在結(jié)合中創(chuàng)新的問題，確立了當(dāng)前和今后一個時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體工作思路。（四）把發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的核心點。區(qū)委注意加強(qiáng)與區(qū)其他幾大班子的溝通和協(xié)調(diào)，建立了六大班子聯(lián)席會制度，及時通報情況，確定工作重點，共同研究解決問題。對街鎮(zhèn)黨委民主生活會，區(qū)委都專門下發(fā)文件，提出明確要求，每個街鎮(zhèn)的黨委民主生活會，都有一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊參加，較好地保證了民主生活會的質(zhì)量。民主生活會上，采取“一人談、眾人幫、逐人進(jìn)行”的方式，真正做到談問題，一針見血；講缺點，入木三分，有效地杜絕了“你好我好互唱贊歌”的現(xiàn)象。為增強(qiáng)民主生活會的針對性，有的放矢地解決存在的問題，會前區(qū)委都采取多種形式，廣泛征求基層單位和干部群眾對常委“一班人”的意見和建議，并將有關(guān)情況反饋給每位常委。三是堅持開好民主生活會。集體做出的決議，班子成員都不折不扣地貫徹執(zhí)行。二是進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、決策制度、監(jiān)督制度等有關(guān)民主集中制的具體制度，凡屬重大問題決策，都經(jīng)過集體討論，充分發(fā)揚民主，實行“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定。貫徹執(zhí)行民主集中制原則是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力的重要保證。對確有問題的干部決不姑息，對鬧不團(tuán)結(jié)、長期打不開工作局面的領(lǐng)導(dǎo)干部果斷予以調(diào)整，努力打破干部只能上、不能下的定律，真正做到了能者上、平者讓、庸者下。在干部監(jiān)督管理工作中，堅持對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，以教育為主，不斷強(qiáng)化思想道德教育，完善黨委班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，教育領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高防腐拒變的能力。二是進(jìn)一步健全了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、專業(yè)和知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了班子的整體功能。在重視選拔高知識層次、優(yōu)秀年輕干部的同時，也注意選拔那些經(jīng)過刻苦自學(xué)、長期積累，確有真才實學(xué)的優(yōu)秀干部，發(fā)揮好不同年齡段干部的積極性。結(jié)合我區(qū)干部隊伍實際，重點把那些熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)管理、城市建設(shè)、外經(jīng)外貿(mào)、法律等方面工作的干部充實到領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)中。始終堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把堅持和實踐“三個代表”重要思想作為最重要、最根本的要求。為此，我們把公道正派地選準(zhǔn)用好干部作為加強(qiáng)黨委班子的重要內(nèi)容，堅持以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)為作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)”為重點，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。為政之要，在于用人。特別是通過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，大家的理論水平和思維層次有了顯著提高，觀察分析問題的能力有了明顯加強(qiáng)，思想觀念和思維方式有了很大轉(zhuǎn)變。到目前為止，我們共舉辦了兩期處級干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部120多人，還有20多名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部到省、市委黨校參加學(xué)習(xí)。按照學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的要求，引導(dǎo)廣大干部把學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想與明確奮斗目標(biāo)、理清發(fā)展思路結(jié)合起來，與改造世界觀、解決黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題結(jié)合起來，使廣大黨員干部的認(rèn)識真正統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)、貫徹和實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。認(rèn)真落實了《關(guān)于區(qū)委常委加強(qiáng)學(xué)習(xí)的整改意見》，嚴(yán)格執(zhí)行黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度、