【正文】 。部門領(lǐng)導(dǎo)可以對(duì)本部門資產(chǎn)進(jìn)行查詢。同時(shí)，使用數(shù)碼相機(jī)或掃描儀采集資產(chǎn)照片，為每件資產(chǎn)存檔。同時(shí)，還可以取消手工記賬，計(jì)會(huì)部門和管理部門不再需要投入大量的人力整理賬目，擺脫了繁重的手工勞動(dòng)，提高了工作效率。軟件明確了資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門、計(jì)會(huì)（財(cái)務(wù)）部門等各部門的責(zé)任，使其相互之間有機(jī)配合又相互制約。能夠在處理大量數(shù)據(jù)的情況下，保持極高的運(yùn)行速度，保證數(shù)據(jù)的可靠與安全。從使用的效果來看：一是實(shí)用合理、安全可靠。張家口地稅系統(tǒng)經(jīng)過近一年的開發(fā)并試運(yùn)行，固定資產(chǎn)管理軟件已基本完善。結(jié)合財(cái)政部門的要求,推廣使用固定資產(chǎn)軟件。 提高科技含量。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要按照國有資產(chǎn)管理體制改革的目標(biāo)和要求，建立健全適應(yīng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的法制體系，做到依法治理、規(guī)范管理。同時(shí)應(yīng)出臺(tái)具體、操作性強(qiáng)、規(guī)范化的制度來強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。強(qiáng)化制度建設(shè)。五是要加強(qiáng)日常管理。四是嚴(yán)格報(bào)批制度。對(duì)精密貴重設(shè)備要按制度操作，專人使用維護(hù)，提高其完好率和利用率。二是要建立健全固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度。一是要建立健全固定資產(chǎn)登記制度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)合理、節(jié)約、有效的使用，保證資產(chǎn)的完整和安全，必須建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保障資產(chǎn)的安全和完整，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和有效使用。財(cái)會(huì)人員素質(zhì)差，對(duì)國有資產(chǎn)概念不清，責(zé)任不明，對(duì)所購置的財(cái)產(chǎn)不清楚是否要進(jìn)行固定資產(chǎn)核算管理。同時(shí)采用不入賬的辦法，以逃避審計(jì)財(cái)政的監(jiān)督檢查。財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄。忽視資產(chǎn)管理的重要性。由于以往許多行政事業(yè)單位資產(chǎn)的購置都是采用財(cái)政撥款、單位自選購置使用、以撥代核的管理模式，造成行政事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位占有、使用的國有資產(chǎn)底數(shù)不清。單位對(duì)此沒有任何管理，在財(cái)產(chǎn)清查時(shí)形成賬外財(cái)產(chǎn)。二是本單位個(gè)人無償占用。無償占用。有些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，認(rèn)為資產(chǎn)屬本部門、本單位所有，想怎么處置就怎么處置。六是固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，出租收入列在賬外，造成國有資產(chǎn)的增值收入流失。四是管理不規(guī)范，固定資產(chǎn)出租收入漏繳房產(chǎn)稅，一些行政事業(yè)單位的房租收入沒有上繳房產(chǎn)稅，造成國家稅源的流失。核算不規(guī)范。有賬無物。導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬實(shí)嚴(yán)重不符。資產(chǎn)游離于賬外，失去控制，主要有：一是基建工程驗(yàn)收與財(cái)務(wù)決算脫鉤，固定資產(chǎn)不及時(shí)入賬。近年來，從國家到地方普遍加大了對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作力度，相繼出臺(tái)了一批法規(guī)，采取一系列措施，有效地解決了在固定資產(chǎn)管理中存在的一些突出問題。關(guān)鍵詞 資產(chǎn) 管理 問題 對(duì)策行政事業(yè)的固定資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)資產(chǎn)管理，健全約束機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)依法管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高科技含量等方面入手?，F(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要有有物無賬、有賬無物、核算不規(guī)范、處置隨意、無償占用等表現(xiàn)形式。[參考文獻(xiàn)]王靜、王環(huán)《加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)管理的思考》中國工會(huì)財(cái)會(huì)雜志社，2007年2期，第22頁；寧召鋒《關(guān)于事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考》中國工會(huì)財(cái)會(huì)雜志社，2008年1期，第22頁；楊城、黃寧《加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理 創(chuàng)建節(jié)約型行政管理機(jī)關(guān)》論文天下；固定資產(chǎn)分類與代碼，中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)；馮力濤:淺論企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，財(cái)會(huì)月刊，2001年10月，第21頁黃靜:《存貨與固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算》,經(jīng)濟(jì)管理,2000年7月第1版，第99頁。對(duì)所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符，防止國有資產(chǎn)流失。財(cái)政部門、行政事業(yè)單位通過加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合?？砂捶诸愄?hào)、類別名、設(shè)備號(hào)、設(shè)備名稱來定位要?jiǎng)h除可修改的設(shè)備，打印驗(yàn)收清單、固定資產(chǎn)管理卡片、標(biāo)簽等；可通過設(shè)備號(hào)，保管人、使用部門、存放地點(diǎn)、登記日期等進(jìn)行單項(xiàng)查詢，讓單位及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的動(dòng)向及使用情況。設(shè)備管理模塊包括主設(shè)備和附件的增加、刪除、修改，對(duì)主設(shè)備和附件的查詢統(tǒng)計(jì)并輸出相關(guān)報(bào)表組成。建議使用由金網(wǎng)際公司開發(fā)的預(yù)算單位資產(chǎn)管理軟件，該軟件可以讓使用單位的主管部門和政府管理部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)逐層上傳，而且與財(cái)政預(yù)算接軌，達(dá)到統(tǒng)一管理。只有形成了完備的管理制度，加上政府統(tǒng)一監(jiān)管，才能使行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)電算化管理不斷改進(jìn)與發(fā)展。三、實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)電算化管理政府設(shè)置機(jī)關(guān)事務(wù)管理局進(jìn)行管理為了規(guī)范資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)電算化工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算軟件的操作使用管理，保證電算化工作的質(zhì)量，政府設(shè)置機(jī)關(guān)事務(wù)管理局進(jìn)行管理。三是建立離任核查制。二是建立重點(diǎn)抽查制。各行政事業(yè)單位至少每年年終要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對(duì)來摸清“家底”，對(duì)盤盈盤虧的資產(chǎn)，要找出原因，分清責(zé)任，按規(guī)定及時(shí)處理；對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤活存量資產(chǎn)。因此，各行政事業(yè)單位要建立完備的資產(chǎn)清查制度，使資產(chǎn)清查工作步入制度化、經(jīng)常化軌道。加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查，建立完善制度行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是一個(gè)變動(dòng)狀態(tài)，無論是從數(shù)量，還是從價(jià)值總量看，總是在不斷地增減變化。由管理局或主管部門出具的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置批復(fù)書》作為調(diào)整單位有關(guān)資產(chǎn)賬目的依據(jù)和原始憑證。（三）房屋建筑物以及單臺(tái)（件）在一萬元以上（含一萬元）的資產(chǎn)，占用單位必須提出書面申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批。把好固定資產(chǎn)報(bào)廢審批關(guān)根據(jù)《福建省省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定（一）凡單臺(tái)（件）價(jià)值在三千元以下的資產(chǎn)，由各單位財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理人員鑒定后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，定期報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。電子設(shè)備及高科技產(chǎn)品未達(dá)到使用期限，但因技術(shù)發(fā)展已列入同類產(chǎn)品淘汰產(chǎn)品范圍的，已限制了工作效率的進(jìn)一步提高，在技術(shù)人員認(rèn)證后，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可作報(bào)廢處理。二、做好固定資產(chǎn)的報(bào)廢和清理工作分析固定資產(chǎn)報(bào)廢原因分析固定資產(chǎn)報(bào)廢原因能引導(dǎo)行政事業(yè)單位做好之后的報(bào)廢審批和賬目清理等固定資產(chǎn)報(bào)廢工作。加強(qiáng)事后管理就是各單位處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等），應(yīng)履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得隨意處置。三要建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度，確保固定資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事中管理就是：一要健全固定資產(chǎn)保管領(lǐng)用制度，做到購置時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有登記，要在固定資產(chǎn)出庫環(huán)節(jié)及時(shí)登記固定資產(chǎn)卡片，制作標(biāo)簽，認(rèn)真粘貼，做到賬卡簽一對(duì)一。加強(qiáng)固定資產(chǎn)事前、事中、事后的管理加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事前管理，就是要把好“預(yù)算關(guān)” 在編制預(yù)算的過程中，對(duì)固定資產(chǎn)購置預(yù)算根據(jù)實(shí)際需要作全盤考慮，堅(jiān)持面向基層、突出重點(diǎn)、保證急需、勤儉節(jié)約的原則，根據(jù)各部門的職能需要，制定合理的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)各部門管理使用的資產(chǎn)由具體保管、負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)財(cái)務(wù)部備查，按月對(duì)財(cái)務(wù)部入賬登記的新增資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)、確認(rèn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)固定資產(chǎn)管理及業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，保證賬實(shí)相符。資產(chǎn)管理員作為各級(jí)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的具體經(jīng)辦和管理人員，必須有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任心；資產(chǎn)管理員必須由會(huì)計(jì)人員持證上崗,杜絕無證上崗現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),規(guī)范和完善賬務(wù)處理,做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,保證賬賬、賬實(shí)相符。認(rèn)識(shí)不到位，措施就難以落實(shí)，要克服那種重面上、形式上的重視，把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和每一名管理人員能力的一個(gè)重要方面。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，定期考核責(zé)任履行情況，切實(shí)管好各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作。這部分固定資產(chǎn)占單位資產(chǎn)比重較大，因此要明確責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行《》，建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，對(duì)固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，并按照國定資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。針對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的種種問題，應(yīng)進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制，做到“權(quán)責(zé)分工明確，管理高效有序，過程公開透明，監(jiān)督檢查到位”。如此一來，難免出現(xiàn)“價(jià)高貨廉”、“人情采購”，達(dá)不到“少花錢多辦事”，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的目的，嚴(yán)重者還會(huì)導(dǎo)致商業(yè)賄賂等違法違規(guī)的情況發(fā)生。財(cái)務(wù)部門在做預(yù)算的時(shí)候，對(duì)本單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的情況缺乏整體概念，對(duì)固定資產(chǎn)購置的預(yù)算編制隨意性較大，沒有從節(jié)約、整合資源的角度合理安排固定資產(chǎn)購置預(yù)算。還有新購置的固定資產(chǎn)無驗(yàn)收、無登記入賬；報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)沒有沖減等。固定資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象突出固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不及時(shí)、無法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況，有的單位固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)有固定資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。對(duì)固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點(diǎn),疏于日常管理。二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理程序混亂固定資產(chǎn)管理手續(xù)不嚴(yán)固定資產(chǎn)采購、領(lǐng)用、保管、報(bào)廢、清查等程序不健全，平時(shí)只在會(huì)計(jì)賬面上做出反映，缺少實(shí)物登記臺(tái)賬，固定資產(chǎn)領(lǐng)用沒有記錄，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責(zé)任的不明確。但實(shí)際上，一些責(zé)任人往往是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)或曾擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)其處罰往往是象征性的，或者根本不處罰，造成一些責(zé)任人長期逍遙“法”外，制度成為一紙空文。有的單位雖然建立了必要的內(nèi)部控制制度，但有關(guān)人員執(zhí)行制度的自覺性不強(qiáng)，存在僥幸心理，往往有章不循，有規(guī)不守，使內(nèi)控制度不能發(fā)揮應(yīng)有的效能。內(nèi)部控制制度不夠完善固定資產(chǎn)管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數(shù)量控制，固定資產(chǎn)數(shù)量金額核算需要財(cái)務(wù)、物資、使用部門的通力合作。一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制不健全領(lǐng)導(dǎo)不夠重視固定資產(chǎn)的管理在平時(shí)的財(cái)務(wù)管理中,多數(shù)行政事業(yè)單位由于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠,只注重對(duì)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)開支制度規(guī)定的管理，比如對(duì)開支權(quán)限、開支標(biāo)準(zhǔn)、差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)、集體福利等方面的規(guī)定較多而且較為具體和明確；而對(duì)固定資產(chǎn)的管理忽視，甚至不予理睬。為此應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理納入規(guī)范化、制度化、信息化軌道。因此，本文從建立崗位責(zé)任制，設(shè)置管理崗位，加強(qiáng)固定資產(chǎn)事前、事中、事后的管理，做好固定資產(chǎn)的報(bào)廢和清理工作等，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一使用資產(chǎn)管理軟件，數(shù)據(jù)上傳，與財(cái)政預(yù)算接軌，從而使固定資產(chǎn)管理進(jìn)入自動(dòng)化、科學(xué)化、規(guī)范化的新紀(jì)元。為此，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實(shí)提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能、提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。積極處理好閑置固定資產(chǎn)，引入資產(chǎn)評(píng)估程序，運(yùn)用競(jìng)價(jià)出售、拍賣等公開、透明方式回收資金，或依法按政策捐贈(zèng)邊遠(yuǎn)地區(qū)等方式使國有資產(chǎn)保值、增值，提高固定資產(chǎn)的質(zhì)量，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可靠。為全面杜絕不良流失的國有資產(chǎn)問題，事業(yè)單位應(yīng)在日常管理中持續(xù)進(jìn)行不定期或定期維護(hù)盤點(diǎn)，財(cái)務(wù)部門則應(yīng)與保管部門進(jìn)行及時(shí)對(duì)賬，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符、9 賬賬相符目標(biāo)。會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務(wù)處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。所以，必須借助信息化系統(tǒng)與財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)管理軟件相結(jié)合，才能使各類數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)共享，從而大幅度地提高財(cái)政部門的數(shù)據(jù)管理能力和運(yùn)用效率。在財(cái)務(wù)工作中固定資產(chǎn)管理軟件的主要功能為核算資產(chǎn)數(shù)據(jù)，包括財(cái)產(chǎn)登記、登記財(cái)產(chǎn)卡片、財(cái)產(chǎn)單據(jù)、生成資產(chǎn)憑證、資產(chǎn)賬簿等。信息化系統(tǒng)的構(gòu)建和應(yīng)用能及時(shí)、迅速地獲取單位管理運(yùn)行及實(shí)時(shí)變動(dòng)的情況，使各部門之間協(xié)調(diào)配合，進(jìn)行信息化操作處理，做到有效地處理和利用信息。（五）建立固定資產(chǎn)信息化管理模塊?？紤]到現(xiàn)今行政事業(yè)