【正文】 涉及地下管線的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理建設(shè)工程和地下管線工程。（五）負(fù)責(zé)組織工程竣工檔案信息資料的收集、整理、歸檔、移交工作；地下管線工程施工許可手續(xù)與建設(shè)工程一并辦理的，其竣工檔案與建設(shè)工程的竣工檔案一并移交。（三）按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋有關(guān)管道。第二十條 建設(shè)單位進(jìn)行地下管線工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）向設(shè)計(jì)單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料。第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可證有效期內(nèi)組織開工。第三章 建設(shè)管理第十八條 地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)；與建設(shè)工程同步建設(shè)的，可以與建設(shè)工程一并辦理。第十七條 地下管線工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向規(guī)劃行政主管部門報(bào)送地下管線工程竣工驗(yàn)收資料。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，不得組織竣工驗(yàn)收。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。符合要求的，方可開工。建設(shè)單位申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料一并向規(guī)劃行政主管部門報(bào)送。地下管線工程涉及城市道路、交通安全、燃?xì)?、綠化、消防、軌道交通、建（構(gòu)）筑物、鐵路、航道、河道、橋梁、文物等其他許可的，還應(yīng)當(dāng)依法向市政園林、公安、城管、交通運(yùn)輸、水利等部門辦理相關(guān)手續(xù)。地下管線屬區(qū)級(jí)管理，但與市級(jí)管理的地下管線相關(guān)的，由區(qū)人民政府向市規(guī)劃、建設(shè)和管線行政主管部門報(bào)送。第十一條 各類涉及地下管線的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，服從規(guī)劃管理。各類管線專項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接。第九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)制止和舉報(bào)損毀、侵占、偷盜、破壞地下管線的行為。鼓勵(lì)采用共用管溝、綜合管廊、非開挖技術(shù)等方式建設(shè)地下管線，提高地下空間利用效率。第七條 管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位對(duì)其所有或者管理的地下管線的建設(shè)、維護(hù)、安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。市規(guī)劃、建設(shè)、市政園林等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位組織地下管線的專項(xiàng)普查，及時(shí)將管線普查、竣工驗(yàn)收、補(bǔ)測補(bǔ)繪等資料納入市地下管線信息管理系統(tǒng)。第六條 建立地下管線的信息管理系統(tǒng)和專項(xiàng)普查制度，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)錄入、動(dòng)態(tài)管理和信息共享。發(fā)改、經(jīng)信、市政園林、國土、交通運(yùn)輸、公安、城管、民防、信電等部門按照各自職責(zé)，共同做好城市地下管線的相關(guān)工作。第五條 規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、信息管理及相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。市 長二○一二年三月十九日第五篇：無錫市城市地下管線管理辦法無錫市城市地下管線管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范城市地下管線管理，保障城市地下管線的安全運(yùn)行，提高公共危機(jī)應(yīng)急處理能力，合理開發(fā)、利用和保護(hù)城市地下管線空間資源，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《無錫市城市道路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本市信息管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營和管理，適用于《武漢市信息管網(wǎng)管理辦法》（市人民政府第171號(hào)令）的規(guī)定，《武漢市信息管網(wǎng)管理辦法》沒有規(guī)定的，適用本辦法。城市管線的日常檢修和緊急搶修、城市道路或者城市管線建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線范圍外的管線建設(shè)活動(dòng)，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。燃油、工業(yè)等用途的管線及其附屬設(shè)施的建設(shè)按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)遵守本辦法有關(guān)管線規(guī)劃和管線信息管理的規(guī)定。第四十八條 發(fā)展改革、規(guī)劃、測繪、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、公安交管、水務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)等部門的工作人員在城市管線規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)等管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十七條 有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，屬于非經(jīng)營活動(dòng)的，處1000元以下的罰款；屬于經(jīng)營活動(dòng)的處5000元以上10000元以下的罰款；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。城市管線信息數(shù)據(jù)的利用應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)管理規(guī)定，具體辦法由建設(shè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。建設(shè)行政主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為公民、法人和其他組織查閱、利用城市管線信息提供便利。（五）房屋建筑連接市政道路的管線工程竣工檔案應(yīng)當(dāng)隨同房屋建筑工程竣工檔案一并移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。（三）城市管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或者管線遷移等情況的，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在緊急搶修工作完成后30日內(nèi)將有關(guān)管線檔案報(bào)送城建檔案管理機(jī)構(gòu)。（二）在城市道路規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的工程勘察、施工過程中發(fā)現(xiàn)未建檔管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)行政主管部門并通知該管線的權(quán)屬單位。（一）管線工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)工作日內(nèi)，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將紙質(zhì)版和電子版的地下管線竣工圖和竣工測量成果表向城建檔案館移交，并于5個(gè)工作日內(nèi)納入城市管線專業(yè)信息平臺(tái)；管線工程其他檔案資料應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)移交。管線權(quán)屬單位及其委托（或者政府部門委托）的勘測單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其既有管線的竣工檔案、信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。第四十二條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同測繪、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、信息產(chǎn)業(yè)、通信管理、管線行業(yè)等部門組織制定城市管線信息數(shù)據(jù)的交換格式、標(biāo)準(zhǔn)及信息共享目錄；協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門、管線行業(yè)管理部門以及管線建設(shè)和權(quán)屬單位、勘測單位，共同參與城市管線專業(yè)信息平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)工作，實(shí)行城市管線信息兼容互通、共建共享。第六章 城市管線信息第四十一條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)以本市基礎(chǔ)地理空間框架為基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)有城市管線信息資源，建立城市管線專業(yè)信息平臺(tái)，并負(fù)責(zé)其維護(hù)和管理工作，及時(shí)更新城市管線信息數(shù)據(jù)，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。廢棄的管線應(yīng)當(dāng)拆除，不能拆除的管線應(yīng)當(dāng)將管道口及其檢查井封填。第三十九條 管線權(quán)屬或者管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄城市管線。第三十八條 地下管線發(fā)生故障需要挖掘道路進(jìn)行緊急搶修的，管線權(quán)屬或者管理單位可先行施工，做好記錄，同時(shí)向市管網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)和城管、公安交管部門報(bào)告，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。第五章 城市管線維護(hù) 第三十六條 供水、排水、電力、照明、燃?xì)狻崃?、信息等管線行業(yè)管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督管線權(quán)屬或者管理單位對(duì)城市管線的維護(hù)管理，并定期組織開展城市管線維護(hù)管理專項(xiàng)檢查。與新（改、擴(kuò)）建城市道路同步建設(shè)的城市管線工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，城市道路不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第三十五條 管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織管線工程竣工驗(yàn)收，并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。未組織管線建設(shè)工程竣工測量的，不得辦理竣工決算。城市管線建設(shè)工程的測量單位應(yīng)當(dāng)對(duì)測量成果的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。第三十二條 經(jīng)審定的管線規(guī)劃方案和施工圖不得擅自變更；因場地條件、地下空間占用、地質(zhì)條件等原因確需變更的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。城市管線建設(shè)工程采取頂管等非開挖方式或者設(shè)置工作井等點(diǎn)狀開挖方式進(jìn)行施工的，其施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證并報(bào)管網(wǎng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)備案。供水、排水、電力、照明、燃?xì)?、熱力、信息等管線行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好管線材料及設(shè)備安裝的質(zhì)量、安全監(jiān)督管理；對(duì)管線土建工程的施工管理，相關(guān)管線行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)服從管網(wǎng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在開工前，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與管線建設(shè)單位協(xié)商確認(rèn)管線土建工程的具體內(nèi)容、責(zé)任分工及費(fèi)用分擔(dān)方案；在施工中，管線專業(yè)與道路專業(yè)的監(jiān)理單位對(duì)管線土建工程共同簽證確認(rèn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)協(xié)議規(guī)定及時(shí)通知相關(guān)既有管線的權(quán)屬單位在工程施工過程中進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)，相關(guān)既有管線的權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。任何單位和個(gè)人不得占用既有地下管線或者規(guī)劃管線專用走廊進(jìn)行建設(shè)，任何民用通信設(shè)施不得占用軍用通信通道。與新（改、擴(kuò)）建城市道路同步建設(shè)的管線工程，無需辦理占道挖掘許可手續(xù)，無需繳納占道挖掘修復(fù)費(fèi)。第二十五條 新（改、擴(kuò)）建城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修道路竣工后3年內(nèi)不得開挖；確需開挖的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，一般應(yīng)當(dāng)采取非開挖方式施工。第二十四條 與新（改、擴(kuò)）建城市道路同步建設(shè)的城市管線，在土建工程施工之前，由道路建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門辦理土建工程質(zhì)量、安全、文明施工監(jiān)管和檔案管理登記手續(xù)，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十三條 城市管線和城市道路建設(shè)單位及其委托的施工單位應(yīng)當(dāng)在管線權(quán)屬單位的指導(dǎo)下，制定既有管線保護(hù)措施，并與管線權(quán)屬單位簽訂保護(hù)協(xié)議。第四章 城市管線施工第二十二條 城市管線土建工程施工應(yīng)當(dāng)依法在建設(shè)工程交易有形市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包含既有架空桿線入地、既有地下管線遷移方案及概算，并經(jīng)管線權(quán)屬單位認(rèn)可。復(fù)雜的同步建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過管網(wǎng)專家論證。未查明既有管線現(xiàn)狀分布情況、未根據(jù)既有管線現(xiàn)狀分布情況編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，規(guī)劃行政主管部門不予受理規(guī)劃審批申請(qǐng)。地下管線現(xiàn)狀分布情況特別復(fù)雜的，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)?shù)焦芫€權(quán)屬單位查詢或者采用現(xiàn)場探測方式查明建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線內(nèi)及鄰近地段既有管線分布情況，所需費(fèi)用在工程勘察費(fèi)中列支。第十九條 在房屋拆遷、管線遷移工程量較小的重要功能區(qū)、開發(fā)區(qū)以及其他有條件的區(qū)域，提倡建設(shè)地下管線共同溝。第十八條 因新（改、擴(kuò)）建城市道路或者改造城市景觀以及根據(jù)本辦法第十二條規(guī)定，對(duì)既有架空桿線實(shí)施入地或者對(duì)既有地下管線進(jìn)行遷移的，由道路工程、景觀工程建設(shè)單位或者由政府依法確定的建設(shè)單位，按照原規(guī)模、原功能、原標(biāo)準(zhǔn)還建溝槽、管道等結(jié)構(gòu)部分的土建工程。第十七條 新（改、擴(kuò)）建城市道路建設(shè)項(xiàng)目，管線建設(shè)或者權(quán)屬單位確因特殊原因不能按照規(guī)劃要求同步投資建設(shè)道路附屬管線土建工程的，由道路建設(shè)單位或者政府依法確定的建設(shè)單位預(yù)建溝槽、預(yù)埋管道或者預(yù)留通道。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市管線專項(xiàng)規(guī)劃和管線建設(shè)或者權(quán)屬單位申報(bào)的初步計(jì)劃，編制城市管線建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排城市道路和城市管線建設(shè)。第三章 城市管線建設(shè) 第十五條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城建項(xiàng)目庫相關(guān)內(nèi)容告知城市管線建設(shè)單位或者權(quán)屬單位。第十四條 城市管線工程開工前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃定位、放線。由管線權(quán)屬單位投資并與新（改、擴(kuò)）建城市道路同步建設(shè)的管線工程，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合城市道路建設(shè)單位或者政府依法確定的建設(shè)單位一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，取得建設(shè)工程規(guī)劃紅線。其管線附屬設(shè)施箱，應(yīng)當(dāng)采取入室等隱蔽方式設(shè)置。管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：確定不同道路斷面型式下管線及附屬設(shè)施的平面位置、排列間距，明確交叉管線的排列順序、豎向標(biāo)高等，預(yù)留接口和預(yù)埋橫穿道路的管道，并對(duì)管線施工方式和保護(hù)措施等提出要求。與城市道路同步實(shí)施的管線工程，道路建設(shè)單位在組織編制道路工程修建性詳細(xì)規(guī)劃的同時(shí)，一并編制管線工程修建性詳細(xì)規(guī)劃。管線控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)管線的容量、管徑、位置、走向和主要控制點(diǎn)標(biāo)高。管線規(guī)劃內(nèi)容包括各專業(yè)管線發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃原則、容量預(yù)測、設(shè)施及管線總體布局，以及建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施措施。城市管線規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。鼓勵(lì)社會(huì)資金通過合資、參股等方式參與投資建設(shè)城市道路附屬管線工程。第七條 建設(shè)城市管線應(yīng)當(dāng)在符合安全技術(shù)規(guī)程的前提下，優(yōu)先推廣運(yùn)用各類先進(jìn)技術(shù)和工藝。第五條 城市管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)以建設(shè)集約化城市和節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好，政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則。發(fā)展改革、財(cái)政、城管、公安交管、測繪、經(jīng)濟(jì)和信息化、安全生產(chǎn)監(jiān)督、園林、消防、民防等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好城市管線的相關(guān)管理工作。規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市管線的規(guī)劃管理。第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市管線建設(shè)的統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)，具體工作由其所屬的管網(wǎng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及其信息管理等活動(dòng)。第四十二條在線信息服務(wù)包括數(shù)據(jù)庫接入服務(wù)、網(wǎng)站服務(wù)和定制服務(wù)，數(shù)據(jù)庫接入服務(wù)和定制服務(wù)中發(fā)生的技術(shù)服務(wù)費(fèi)用（軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)整合等），由接入或定制單位自行承擔(dān)。政府職能部門、管線權(quán)屬單位通過在線信息服務(wù)使用工程管線綜合信息，用于國家機(jī)關(guān)決策、社會(huì)公益事業(yè)和管線權(quán)屬單位自身建設(shè)的實(shí)行無償使用。第四十條工程建設(shè)單位、管線建設(shè)單位以及其他從事開挖、爆破、鉆探等施工活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)在開工前向市規(guī)劃行政主管部門查明該施工范圍的管線情況。市規(guī)劃行政主管部門的管線信息與城建檔案管理機(jī)構(gòu)實(shí)行資源共享。第三十九條管線信息資源應(yīng)當(dāng)實(shí)行共建共享。第三十八條存儲(chǔ)、處理、傳遞涉及國家秘密工程管線信息的計(jì)算機(jī)及其信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)遵守涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)有關(guān)保密管理規(guī)定，實(shí)行物理隔離，不得與國際互聯(lián)網(wǎng)或者其他公共信息網(wǎng)絡(luò)相連接。涉密管線信息單位應(yīng)當(dāng)建立保密制度，明確規(guī)定獲取、登記、歸檔、使用、審批、銷毀國家秘密工程管線信息的程序，并配備符合要求的保密管理人員，儲(chǔ)存涉密管線信息的庫房設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合保密要求，涉密管線信息應(yīng)當(dāng)標(biāo)明秘密等級(jí)。第三十五條管線信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)用管線普查、管線整測、管線竣工測繪、管線更新或廢棄等管線信息管理手段及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。第三十四條管線信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和地方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第三十三條市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立管線信息系統(tǒng)，存儲(chǔ)、維護(hù)、管理、更新本行政區(qū)域內(nèi)管線的綜合信息。第五章信息管理第三十一條管線信息管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源整合、綜合利用、信息共享的原則。城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電訊等地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下專業(yè)管線圖。不便拆除的廢棄管線，應(yīng)當(dāng)由管線權(quán)屬單位或者市建設(shè)行政主管部門將管道及其檢查井封填。第二十九條廢棄的管線，由管線權(quán)屬單位予以拆除。重要節(jié)假日或重大活動(dòng)期間，禁止挖掘城市道路。經(jīng)妥善處理后，方可恢復(fù)施工。第二十七條管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場管線現(xiàn)狀資料，施工單位應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施。管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照要求組織遷移或者改建，并與道路工程協(xié)同施工。同類管線或施工時(shí)間接近的管線工程宜同步建設(shè)。第二十四條管線工程應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具備國家規(guī)定的工程竣工條件，工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。依法需要招投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行