政府和社會資本合作(ppp)-屋頂分布式光伏發(fā)電項目建議書(編制大綱)范文(參考版)
2024-11-19 01:40本頁面
【正文】 項目建議書的批復單位應為國家或地方發(fā)改委。項目建議書主要是從項目自身的客觀條件方面考察項目建設的必要性，一般由項目發(fā)起人向發(fā)改委部門報送，提出立項申請，發(fā)改部門審查通過后下達項目建議書批復文件。PPP項目在第一個項目識別階段，項目發(fā)起時需要提供《項目建議書》。在風險分配上遵循“最優(yōu)承擔”原則，即將風險分配給最有能力承擔的一方。另外，很多PPP項目通過引進國際知名建設、管理機構(gòu)，帶來先進的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務的質(zhì)量。保障項目和公共服務質(zhì)量 評審中標的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設項目并提供公共服務。同時，由于捆綁了建設和經(jīng)營，并以服務和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。PPP項目財政承受能力論證工作流程圖報告目錄第一章 財政承受能力論證概述一、財政承受能力論證釋義二、財政承受能力論證目的三、財政承受能力論證內(nèi)容（一）主要參與方（二）論證對象（三）論證范圍（四）論證基準日四、財政可承受能力論證依據(jù)（一）國務院政策文件（二）財政部政策文件（三）發(fā)改委政策文件五、財政承受能力論證工作流程第二章 農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項目概況一、農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項目背景二、農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項目基本情況（一）農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項目名稱（二）實施機構(gòu)（三）授權(quán)主體（四）農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項目產(chǎn)品和服務三、農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項目經(jīng)濟技術(shù)指標（一）農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項目選址（二）農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項目建設內(nèi)容、規(guī)模及投資（三）農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項目實施進度安排建設期特許經(jīng)營期（四）農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項目資本金比例及資金來源第三章 農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項目運作方式一、農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項目建設運營模式二、農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項目公司股權(quán)情況三、授權(quán)及合作期限（一）授權(quán)（二）合作期限四、風險分配框架五、社會投資人投資回報模式（一）可用性付費（二)運營服務費（三）政府對項目的支出責任（1）政府對農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項目的資本金支出責任（2）運營期付費責任（3）政府支付方式六、價格調(diào)整機制第四章 農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項目風險及財政承受能力影響因素一、農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項目存在的風險與合作過程中產(chǎn)生的問題（一）風險的定義（二）政府購買服務項目風險的特點風險的多樣性風險的偶然性風險的階段性風險的漸進性二、財政承受能力影響因素（一）國內(nèi)外經(jīng)濟金融環(huán)境（二）財政內(nèi)部因素財源結(jié)構(gòu)不合理是形成地方財政風險的經(jīng)濟因素不合理的財稅體制債務負擔日益沉重是財政風險不斷累積的直接因素地方財政過度擴張有可能加劇地方財政風險第五章 財政支出責任的識別和測算一、財政支出責任識別（一）股權(quán)投資支出責任（二）運營期支出責任（三）風險承擔支出責任（四）配套投入支出責任二、財政支出責任測算第六章 財政承受能力評估一、財政支出能力評估（一）20122016年XX市XX區(qū)財政收支情況（二）XX市XX區(qū)未來財政一般預算支出預測（三）農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電PPP項目實施對財政支出的影響二、行業(yè)和領域均衡性評估三、財政承受能力評估結(jié)論第七章 信息披露附圖、附表：圖財政承受能力論證工作流程圖圖農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項目目標段范圍 圖農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項目實施模式示意圖 表農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項目風險分配基本框架
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