政府和社會資本合作(ppp)-經(jīng)營性公墓項目建議書(編制大綱)范文大全(參考版)
2024-10-15 10:55本頁面
【正文】 項目建議書的批復(fù)單位應(yīng)為國家或地方發(fā)改委。項目建議書主要是從項目自身的客觀條件方面考察項目建設(shè)的必要性，一般由項目發(fā)起人向發(fā)改委部門報送，提出立項申請，發(fā)改部門審查通過后下達項目建議書批復(fù)文件。PPP項目在第一個項目識別階段，項目發(fā)起時需要提供《項目建議書》。在風(fēng)險分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險分配給最有能力承擔(dān)的一方。另外，很多PPP項目通過引進國際知名建設(shè)、管理機構(gòu)，帶來先進的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。保障項目和公共服務(wù)質(zhì)量 評審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設(shè)項目并提供公共服務(wù)。同時，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。PPP項目財政承受能力論證工作流程圖報告目錄第一章 財政承受能力論證概述一、財政承受能力論證釋義二、財政承受能力論證目的三、財政承受能力論證內(nèi)容（一）主要參與方（二）論證對象（三）論證范圍（四）論證基準(zhǔn)日四、財政可承受能力論證依據(jù)（一）國務(wù)院政策文件（二）財政部政策文件（三）發(fā)改委政策文件五、財政承受能力論證工作流程第二章 經(jīng)營性公墓項目概況一、經(jīng)營性公墓項目背景二、經(jīng)營性公墓項目基本情況（一）經(jīng)營性公墓項目名稱（二）實施機構(gòu)（三）授權(quán)主體（四）經(jīng)營性公墓項目產(chǎn)品和服務(wù)三、經(jīng)營性公墓項目經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)（一）經(jīng)營性公墓項目選址（二）經(jīng)營性公墓項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資（三）經(jīng)營性公墓項目實施進度安排建設(shè)期特許經(jīng)營期（四）經(jīng)營性公墓項目資本金比例及資金來源第三章 經(jīng)營性公墓項目運作方式一、經(jīng)營性公墓項目建設(shè)運營模式二、經(jīng)營性公墓項目公司股權(quán)情況三、授權(quán)及合作期限（一）授權(quán)（二）合作期限四、風(fēng)險分配框架五、社會投資人投資回報模式（一）可用性付費（二)運營服務(wù)費（三）政府對項目的支出責(zé)任（1）政府對經(jīng)營性公墓項目的資本金支出責(zé)任（2）運營期付費責(zé)任（3）政府支付方式六、價格調(diào)整機制第四章 經(jīng)營性公墓項目風(fēng)險及財政承受能力影響因素一、經(jīng)營性公墓項目存在的風(fēng)險與合作過程中產(chǎn)生的問題（一）風(fēng)險的定義（二）政府購買服務(wù)項目風(fēng)險的特點風(fēng)險的多樣性風(fēng)險的偶然性風(fēng)險的階段性風(fēng)險的漸進性二、財政承受能力影響因素（一）國內(nèi)外經(jīng)濟金融環(huán)境（二）財政內(nèi)部因素財源結(jié)構(gòu)不合理是形成地方財政風(fēng)險的經(jīng)濟因素不合理的財稅體制債務(wù)負(fù)擔(dān)日益沉重是財政風(fēng)險不斷累積的直接因素地方財政過度擴張有可能加劇地方財政風(fēng)險第五章 財政支出責(zé)任的識別和測算一、財政支出責(zé)任識別（一）股權(quán)投資支出責(zé)任（二）運營期支出責(zé)任（三）風(fēng)險承擔(dān)支出責(zé)任（四）配套投入支出責(zé)任二、財政支出責(zé)任測算第六章 財政承受能力評估一、財政支出能力評估（一）20122016年XX市XX區(qū)財政收支情況（二）XX市XX區(qū)未來財政一般預(yù)算支出預(yù)測（三）經(jīng)營性公墓PPP項目實
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