【正文】 。要堅(jiān)持群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn),面向基層、面向社會(huì),改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)造各種條件請(qǐng)人民評(píng)判，并對(duì)人民評(píng)判的結(jié)果給以認(rèn)真果斷的處理，客觀真實(shí)地反映人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和要求, 真正使人民群眾的監(jiān)督和評(píng)判有分量、有力度?！叭罕娎鏌o(wú)小事”。把對(duì)先進(jìn)典型的培養(yǎng)、總結(jié)、推廣、獎(jiǎng)勵(lì)和反面典型的懲處、警示制度規(guī)范起來(lái)，以典型示范作用，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)嚴(yán)格的紀(jì)律制度來(lái)規(guī)范機(jī)關(guān)干部的行為，把社會(huì)、法律、群眾、輿論的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督的廣泛性、公開(kāi)性，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。明確各級(jí)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，出了問(wèn)題不但追究責(zé)任人的責(zé)任，而且要視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。把著力點(diǎn)建立在健全機(jī)制上?！敝挥泄?，才能明辨是非；只有廉潔，才能威嚴(yán)不阿。廉則吏不敢欺，公則民不敢慢。把切入點(diǎn)立足在廉政建設(shè)上?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)的要求、工作任務(wù)的變化，按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來(lái)排查本部門、本單位及本人存在的問(wèn)題；要始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)的世界觀和方法論指導(dǎo)解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的各種新矛盾、新問(wèn)題；要做活做足“送”和“放”的文章，即把政策、技術(shù)信息、發(fā)展思路送到基層，把政策規(guī)定放給群眾，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變以管為主為放管并舉；要深入基層、深入實(shí)際，到問(wèn)題多的地方和困難多的企業(yè)去排憂解難，真正做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線、干部工作在一線、情況掌握在一線、問(wèn)題解決在一線、措施落實(shí)在一線。廣大干部要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論功底，提高能力素質(zhì)，以思想大解放推動(dòng)改革大突破、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大進(jìn)步，使我們的思想觀念更加符合時(shí)代的要求和人民群眾的意愿。思想作風(fēng)建設(shè)在黨的作風(fēng)建設(shè)中帶有根本性問(wèn)題，具有基礎(chǔ)性作用。三、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策及建議加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，掌握特性，探索規(guī)律，研究方法，常抓不懈，常抓常新，有針對(duì)性的地解決存在的突出問(wèn)題和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。制度只是寫在紙上，掛在墻上，搞形式主義，真正抓落實(shí)，一抓到底的少；對(duì)違紀(jì)違規(guī)者，做老好人遷就的多，批評(píng)追究的少，久而久之，干部也就無(wú)所謂，制度形同虛設(shè)。方法因素：制度執(zhí)行不嚴(yán)。目前，從表面來(lái)看，教育方式不少，但是真正使干部在思想上受到教育很難，入心入腦很難，效果不夠明顯。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，機(jī)關(guān)干部的思想也逐漸多元化。在機(jī)構(gòu)設(shè)臵方面，機(jī)構(gòu)改革不到位，人浮于事，職責(zé)不清，少數(shù)部門本位主義嚴(yán)重，沒(méi)有擺正自己的位臵，與其它部門缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作，導(dǎo)致效能低下。在決策方面，行政決策不科學(xué)、不民主，決策的透明度和公眾參與度不高，重大問(wèn)題不堅(jiān)持集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度、決策責(zé)任制度，少數(shù)人說(shuō)了算，導(dǎo)致決策失誤。一方面是有的機(jī)關(guān)工作人員思想認(rèn)識(shí)不到位，從政道德滑坡，“官本位”思想根深蒂固，衙門習(xí)氣重，只講享受，不講奉獻(xiàn)，效率觀念淡薄，對(duì)群眾利益漠不關(guān)心，導(dǎo)致工作拖拖拉拉；另一方面是有的機(jī)關(guān)工作人員缺乏進(jìn)取心，平時(shí)疏于學(xué)習(xí)，懶得鉆研，業(yè)務(wù)知識(shí)老化，業(yè)務(wù)能力退化，導(dǎo)致辦事出現(xiàn)差錯(cuò)，或不能準(zhǔn)確解答群眾咨詢，甚至辦理同樣一件事，出現(xiàn)前后說(shuō)法不一的情況。一些領(lǐng)導(dǎo)干部享樂(lè)思想嚴(yán)重，愛(ài)面子，喜攀比，“抽煙要抽藍(lán)嘴，喝酒要喝茅臺(tái)，坐車要坐寶馬，下鄉(xiāng)要帶記者”，常年抽高檔煙，喝高檔酒，坐高檔車，進(jìn)高檔娛樂(lè)場(chǎng)所，其消費(fèi)水平與個(gè)人收入相差很大；“上午圍著機(jī)子轉(zhuǎn)（開(kāi)會(huì)）、中午圍著杯子轉(zhuǎn)（喝酒）、下午圍著桌子轉(zhuǎn)（打牌）、晚上圍著裙子轉(zhuǎn)（跳舞）”，用公款相互宴請(qǐng)，在一起比吃比喝比玩，哪兒有好吃的就吃到哪里，哪兒有好喝的就喝到哪里，哪兒有好玩的就玩到哪里；有些單位雖然效益差，但是“窮寺廟，富方丈”，送起禮來(lái)不含糊，逢年過(guò)節(jié)就去拉關(guān)系，套近乎，用公款送人情，走上層路線，為自己將來(lái)鋪路；一些部門權(quán)力過(guò)大，掌有實(shí)權(quán)的大小干部玩權(quán)弄權(quán)，吃拿卡要報(bào)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。市、縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)管理松弛，干部工作紀(jì)律散漫，上班遲到早退，上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲，有的甚至溜之大吉，玩麻將打撲克，有的干脆成伙結(jié)伴下基層吃喝玩樂(lè)，敗壞了黨和干部的形象。對(duì)工作麻木不仁，冷淡厭煩，要求不高，馬馬虎虎，得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付了事，僅僅滿足于一般性常規(guī)工作任務(wù)的完成。紀(jì)律散漫不嚴(yán)明。四是疲于應(yīng)付，敷衍塞責(zé)。三是急功近利，沽名釣譽(yù)。二是好練虛功，表面文章。一是夸夸其談，坐而論道。工作漂浮不務(wù)實(shí)。提拔無(wú)望的，工作得過(guò)且過(guò)；實(shí)改非的，整日無(wú)所事事。三是消極工作。二是消極處世。一是消極言談。思想消極不進(jìn)取。四是要求嚴(yán)、兌現(xiàn)松。各部門各單位一般都制定了相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度，但是能夠堅(jiān)持的很少。各種名目的培訓(xùn)繁多，但由于培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單落后，培訓(xùn)效果不理想。不少干部特別是一些黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，一味追求高學(xué)歷，但實(shí)際的文化水平與學(xué)歷應(yīng)具備的知識(shí)相差太遠(yuǎn)。有的干部學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，沒(méi)有緊迫感和危機(jī)感，對(duì)黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻的了解，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)掌握甚少，工作憑感覺(jué)，辦事憑經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)憑心情，學(xué)習(xí)出于應(yīng)付，沒(méi)有達(dá)到效果。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。為此，我們必須把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的首要任務(wù)來(lái)抓。近年來(lái)，我市通過(guò)開(kāi)展“作風(fēng)集中整頓”、“先進(jìn)性教育”等活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)總體上不斷改善，有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。要由各級(jí)組織部門、宣傳部門及時(shí)將干部學(xué)習(xí)考核情況向當(dāng)?shù)攸h委常委會(huì)通報(bào)；要將經(jīng)常性檢查和集中考核情況逐一收入學(xué)習(xí)檔案，作為考核、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。干部主管部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考察、考核時(shí)，要對(duì)其學(xué)習(xí)態(tài)度、理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)效果等情況進(jìn)行全面的考核和評(píng)價(jià)；包括干部述學(xué)，個(gè)人依據(jù)檢查考核的內(nèi)容，向檢查組匯報(bào)參加中心組集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)的基本情況、主要收獲以及存在問(wèn)題、改進(jìn)措施，并展示個(gè)人學(xué)習(xí)成果；組織考學(xué)，檢查組依據(jù)當(dāng)年所學(xué)內(nèi)容，提出1至2個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)被考核人談自己的認(rèn)識(shí)，檢查被考核人對(duì)重要理論觀點(diǎn)的熟悉和掌握程度；群眾評(píng)學(xué)，聽(tīng)取被考核干部所在單位群眾或被管理對(duì)象對(duì)被考核人員學(xué)習(xí)情況的評(píng)價(jià)。創(chuàng)新干部學(xué)習(xí)制度，把干部教育培訓(xùn)工作情況作為考核干部的重要內(nèi)容。把理論學(xué)習(xí)作為謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要依據(jù)，適時(shí)進(jìn)行前瞻性的謀劃和現(xiàn)實(shí)性的務(wù)虛，注重以決策對(duì)象為中心，從理論高度上進(jìn)行分析、研討，提高科學(xué)決策的水平。如，引進(jìn)現(xiàn)代化教育手段，如用電化教育代替開(kāi)大會(huì)，用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)代替集體閱讀，用觀看光盤、錄像帶的方式彌補(bǔ)報(bào)告會(huì)的局限性，以新的方式和載體，進(jìn)一步增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的吸引力。提高認(rèn)識(shí)，要改變過(guò)去那種“如雷貫耳”的強(qiáng)制性、灌輸式教育方法，倡導(dǎo)一種“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的滲透教育方式，使廣大黨員干部在潛移默化中接受教育。由此導(dǎo)致干部理論學(xué)習(xí)長(zhǎng)期處在一個(gè)有位臵無(wú)地位的狀態(tài)，一些被考核的干部雖然在征求群眾意見(jiàn)時(shí)明確被提出需要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，但絕不會(huì)成為影響干部成長(zhǎng)的關(guān)鍵性因素，可能在其考核材料里出現(xiàn)的不足永遠(yuǎn)都是學(xué)習(xí)不夠，理論水平需加強(qiáng)，使得目前干得了、說(shuō)不了、寫不了的干部大有人在。從旗縣區(qū)看，在考核一個(gè)擬提拔的科級(jí)干部時(shí)，組織部要到單位進(jìn)行業(yè)務(wù)能力考核，要向紀(jì)檢部門了解干部廉政情況，但從沒(méi)有向宣傳部門了解過(guò)這個(gè)干部的理論水平如何。（我們今年辦了幾次大型報(bào)告會(huì)，效果不好。但由于目前一些專家很難有時(shí)間到基層調(diào)研，掌握一線實(shí)際越來(lái)越少，甚至對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r根本不清楚，因此，講的內(nèi)容大多以純理論為主，單一乏味，空對(duì)空，常采用滿堂灌輸?shù)姆绞?，往往是講的人滔滔不絕1小時(shí)，聽(tīng)的人昏昏欲睡60分，講的人照本宣科夸夸其談，聽(tīng)的人索然無(wú)味開(kāi)小差。（清華干部培訓(xùn)）此外，從干部理論學(xué)習(xí)的培訓(xùn)形式和考核機(jī)制上也還存在一些問(wèn)題，這也是導(dǎo)致干部學(xué)習(xí)“三不”的根本原因：一是授課與聽(tīng)課脫節(jié)。三是不能學(xué)。比如，我們對(duì)二級(jí)中心組半年學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，一些單位在記錄本上反映出來(lái)的基本形式是念報(bào)紙或讀文件，一些同志抱怨這種學(xué)習(xí)形式本身讓人反感，“報(bào)紙上的文章和文件上的資料大家都看得懂，都能理解，可在學(xué)習(xí)會(huì)上，主持學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)卻把他們當(dāng)作不識(shí)字，不會(huì)閱讀的人來(lái)看待。二是不真學(xué)。一些干部缺少學(xué)習(xí)的興趣和熱情，或認(rèn)為不學(xué)習(xí)照樣能夠干工作。因此，如何有效利用時(shí)間學(xué)習(xí)，提高干部