【正文】 各地、各部門一定要高度重視，認真貫徹落實全國、全省和全市糧食流通體制改革會議精神，扎實工作，開拓進取，努力開創(chuàng)我市糧食流通工作的新局面。要進一步完善全市糧食市場預(yù)警系統(tǒng)和糧食行情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高糧食儲備、銷售和規(guī)模加工能力，以應(yīng)對重大自然災(zāi)害和其它突發(fā)事件引起的糧食供求市場波動，確保在緊急情況下，糧食供應(yīng)不斷檔，糧價不暴漲。這是落實糧食縣區(qū)長負(本文權(quán)屬文秘之音所有，)責(zé)制的硬性要求，各縣區(qū)務(wù)必高度重視，認真抓好落實。市政府巳決定建立市級5000噸糧食儲備，并出臺了《市級儲備糧管理辦法》。要加強中央儲備糧、省級儲備糧的管理。正確認識和把握糧食供求形勢的變化，實施適時適度宏觀調(diào)控，確保糧食市場和價格基本穩(wěn)定，是確保改革順利推進的條件。因《糧食流通管理條例》增加了糧食行政管理部門執(zhí)法檢查、全社會糧食管理（包括臺帳、統(tǒng)計）等任務(wù)，各縣區(qū)要按照國務(wù)院和省政府的要求，結(jié)合葉市長的部署，認真解決好糧食行政機構(gòu)、編制人員及執(zhí)法經(jīng)費等問題，確保糧食行政部門能有效地承擔(dān)起糧食市場監(jiān)管職責(zé)。要加強糧食統(tǒng)計監(jiān)督檢查，確保統(tǒng)計資料準確真實，掌握糧食流通動態(tài)。當(dāng)前最為緊迫地是會同工商等有關(guān)部門，做好糧食購銷企業(yè)的市場準入資格審查工作。各地各部門要認真組織學(xué)習(xí)宣傳《國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》和《糧食流通管理條例》，深刻領(lǐng)會文件精神，讓行政執(zhí)法人員、廣大糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者都了解《條例》的內(nèi)容，知法懂法守法。（六）強化糧食市場監(jiān)管，維護糧食流通秩序。各縣、區(qū)也要在深化改革的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，進行整合，逐步培育出1—2個具有一定規(guī)模和實力的糧食加工轉(zhuǎn)化龍頭企業(yè)。市糧食局要以市生態(tài)糧油購銷公司與東至塔基糧庫為主體，組建糧食產(chǎn)業(yè)集團，培育建設(shè)省級糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。我市目前有市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家，糧食企業(yè)占了5家，但還沒有一家進入省級龍頭企業(yè)的行列，這種狀況必須改變。糧食企業(yè)要以訂單糧食為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的突破口，著力拓展訂單收購覆蓋面，提高訂單收購履約率和經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和搞活糧食流通的積極作用。兩者有機結(jié)合是農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的保證。要因地制宜，在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下調(diào)優(yōu)增效，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、安全糧食產(chǎn)品，做大、做強、做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)。各縣區(qū)要切實加大基本農(nóng)田保護力度，盡快恢復(fù)撂荒地生產(chǎn)，加強土地整理，嚴格耕地保護制度，擴大高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田面積，提高糧食復(fù)種指數(shù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)首先是發(fā)展糧食，這既是國家糧食安全的需要，也是增加農(nóng)民收入的途徑。對市、縣區(qū)政府為調(diào)控當(dāng)?shù)丶Z食市場供求所需資金，在承諾有關(guān)費用、利息及價差補貼的前提下，及時、足額提供貸款；對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)包括加工企業(yè)以及符合糧食收儲資質(zhì)的其他糧食企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)風(fēng)險承受能力提供貸款支持。尤其要抓好糧食訂單的兌現(xiàn)，取信于民。要在資金籌措、收購方式、責(zé)任落實等方面大膽創(chuàng)新，把收購任務(wù)落實到每一個職工，實行工效掛鉤。糧食購銷企業(yè)要模范地執(zhí)行國家糧食政策，在糧食收購、掌握糧源、保障市場供應(yīng)和服從國家糧食宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮骨干作用。要認真落實中央關(guān)于保護價收購的政策，取信于民。（三）抓好糧食收購工作，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效。對企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛帳相應(yīng)占用農(nóng)發(fā)行的貨款，已辦理資產(chǎn)抵押的，要及時解除抵押關(guān)系，幫助企業(yè)恢復(fù)生存和發(fā)展能力。對糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，以及處置企業(yè)使用的劃拔土地收入，要優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。五要落實好企業(yè)改革相關(guān)配套政策。對審計確認的國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營性虧損，按照債務(wù)隨資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的原則，由企業(yè)自行解決。對已經(jīng)處理完畢的“老糧”，要全面組織清倉兜底。全市國有糧食企業(yè)在崗職工已由減員分流前的3405人減至402人。通過積極培育多元化的市場競爭主體，搞活糧食流通，為農(nóng)民增收提供服務(wù)。積極支持和鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、購銷大戶和農(nóng)村致富帶頭人，從事糧食代購代銷、批零業(yè)務(wù)。同時，要繼續(xù)支持和鼓勵各類經(jīng)營者參與糧食收購和經(jīng)營。三要大力推進糧食市場主體多元化。允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收入分配。必須按照市場經(jīng)濟的要求，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，理順企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，進一步深化企業(yè)人事、勞動和分配制度改革，建立有效的激勵機制、約束機制。二要切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。貴池區(qū)和市直國有糧食企業(yè)第二步改革即將完成，在全市帶了一個好頭，在全省也處于先進行列，下一步要認真規(guī)范、總結(jié)，做好完善工作。改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，要克服和糾正“一賣了之、一租了之”的錯誤思想。各地要按照省政府皖政辦[2003]90號文件要求，加快推進以產(chǎn)權(quán)制度為核心內(nèi)容的第二步改革。各地、各部門要充分認識深化國有糧食流通企業(yè)改革的重要性和緊迫性，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格政策，周密部署，規(guī)范操作。隨著糧食市場的放開，國有糧食企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營機制還很不適應(yīng)糧食購銷市場化的需要。國有糧食企業(yè)改革，是深化糧食流通體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是這次糧食流通體制改革的重點和難點。各有關(guān)部門要加強對直接補貼資金落實情況的監(jiān)督檢查，對違反政策規(guī)定的，要嚴肅處理。糧食直接補貼必須體現(xiàn)對種糧農(nóng)民“直接補貼”的原則。健全完善對種糧農(nóng)民的直接補貼機制，是這次糧改的重要內(nèi)容。（一）切實落實好直接補貼政策，調(diào)動種糧農(nóng)民積極性。改革的基本思路是“放開收購市場，直接補貼糧農(nóng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機制，維護市場秩序，加強宏觀調(diào)控”。二、準確把握糧食流通體制改革的重點任務(wù)，扎扎實實做好各項工作深化糧食流通體制改革的目的是要發(fā)揮市場機制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用，進一步保護糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益。在看到成績的同時，我們應(yīng)正視客觀存在的問題。初步建立了糧食價格監(jiān)測系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)；市政府出臺了糧食應(yīng)急預(yù)案，下達了市縣區(qū)儲備糧計劃，增強了糧食調(diào)控能力。去年全市共落實糧食訂單生產(chǎn)面積59萬畝，比上年翻了一番；今年已落實訂單面積105萬畝；5戶糧食企業(yè)被列為市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；全市開設(shè)了34家糧油連鎖店；“佛谷香”牌大米，被評為國家級“放心糧”。去年全市國有糧食企業(yè)一舉扭虧為盈，實現(xiàn)利潤900萬元；今年1－6月，全市糧食購銷企業(yè)實現(xiàn)利潤166萬元。三是破解了國有糧食企業(yè)“三老”難題。二是激活了糧食市場。目前，改革的成果已經(jīng)開始顯現(xiàn)：一是調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。從2003年6月1日開始，我市又全面貫徹落實省委、省政府決定，推行以“兩放開一調(diào)整”為主要內(nèi)容的糧食流通體制改革，即放開糧食收購價格，放開糧食收購市場，調(diào)整糧食補貼方式。全市國有糧食企業(yè)現(xiàn)有在崗職工由改革前的3405人減少至402人，％。謝謝大家！第五篇：在全市糧食流通體制改革工作會議上的講話２一、認真總結(jié)我市糧食流通體制改革的經(jīng)驗，進一步增強深化改革的責(zé)任感和緊迫感近幾年來，我市認真貫徹落實國家、省關(guān)于糧食流通體制改革的一系列方針政策，取得了顯著的工作成效。同志們，全縣糧食體制改革工作會議明確了全縣糧改的目標和任務(wù)，出臺了有關(guān)的配套政策，各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會會議精神，狠抓責(zé)任落實。政府決定把糧改的各項工作任務(wù)具體量化到部門，扛死責(zé)任，按期完成。把政府的要求作為第一任務(wù)，把職工的利益作為第一目標，把企業(yè)滿意作為第一標準。所以一定要以這次會議為契機，放開糧食購銷市場，進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，健全市場體系，加強宏觀調(diào)控，維護正常的市場秩序，向廣大人民群眾提供多品種、高質(zhì)量的糧食產(chǎn)品，確保糧食安全。要采取多種措施，想盡千方百計，解決現(xiàn)有糧食流通體制下的遺留問題，尤其要解決“三老”問題。各有關(guān)部門要認清形勢，堅定信心，抱著必勝的信念，打好這場糧改攻堅戰(zhàn)。四、抓任務(wù)落實，全面完成糧改各項工作任務(wù)這次糧食流通體制改革工作面寬、任務(wù)艱巨，歷史積累矛盾突出，既要全面放開糧食市場，實現(xiàn)糧食流通市場化和市場主體多元化，又要嚴格市場準入制度，把好入市關(guān)；既要建立市場競爭機制，搞活糧食流通，又要規(guī)范、強化糧食市場管理，規(guī)范糧食經(jīng)營行為；既要轉(zhuǎn)換企業(yè)機制，加快“國退民進”步伐，又要充分發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用；既要解決“三老”歷史包袱問題，妥善分流安置職工，又要化解各種矛盾，維護社會穩(wěn)定。四是成立縣糧油批發(fā)市場管理辦公室，履行市場信息服務(wù)、現(xiàn)期貨交割、商務(wù)結(jié)算、中介仲裁、合同履約、商業(yè)誠信等服務(wù)和管理職能。糧食流通稽查大隊是糧食局實施對全社會糧食市場管理的實體，建立這個機構(gòu)是保證市場監(jiān)管到位的必要手段。同時，要堅持正確的～導(dǎo)向，努力營造良好的改革氛圍，確保糧改順利進行。要嚴格制止工作敷衍拖拉、推諉扯皮的無組織行為，要防止各種～行為，防止國有資產(chǎn)流失，切實保護國家利益和職工利益不受損害，維護社會安定團結(jié)。各有關(guān)部門必須要有強有力的組織保證，使糧改工作順利開展?？h糧食局要落實好儲備糧管理制度，切實做好糧食的采購、儲藏、輪換的管理工作，確保儲備糧管理規(guī)范，品質(zhì)優(yōu)良，儲藏安全，保證政府在需要時調(diào)得動，用得上?！笆种杏屑Z，心中不慌”這是經(jīng)過反復(fù)證明的客觀真理。應(yīng)該看到，我縣的儲備規(guī)模，確實微不足道，與xx、省政府銷區(qū)建立六個月銷量的糧食儲備要求，相差甚遠。（五）逐步建立規(guī)模適度的縣級糧食儲備，進一步保障全縣糧食安全。要加大案件查處力度，堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。縣糧食局要依照《條例》賦予的職能，按照法定程序行使《條例》賦予的權(quán)利和職責(zé)，落實糧食經(jīng)營主體市場準入、倉儲規(guī)范、經(jīng)營者最高最低庫存及統(tǒng)計臺帳制度。《條例》是全國規(guī)范糧食流通體制的專門性行政法規(guī)，對建立健全糧食流通體制，發(fā)揮市場機制在糧食資源中的基礎(chǔ)作用，進一步轉(zhuǎn)變糧食局職能，改革糧食行政管理方式，規(guī)范政府管理糧食流通的行政行為，加強政府宏觀調(diào)控能力，提高管理效能和水平，都將產(chǎn)生深遠的影響。（四）依法加強糧食市場監(jiān)管，維護正常流通秩序。各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，認真加以解決。國有糧食企業(yè)在計劃經(jīng)濟時期，為保障軍需民食、保障全社會的穩(wěn)